Законодательство и практика. 30 ноября - 07 декабря 2020

1) Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"

Обзор документа

...

С 2021 г. устанавливается минимальная доля закупок некоторых отечественных товаров.

В список входит 251 позиция. Отечественными признаются товары, включенные в реестр промышленной продукции, произведенной на территории России, и в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Закупки, начатые до 1 января 2021 г., завершаются по прежним правилам.

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

2) Информация Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2020 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2020 года"

Обзор документа

Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь этого года.

Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2020 г. составила 43,09 долл. США за баррель (за октябрь - 40,26 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

3) Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1976 

"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности"

Обзор документа

Льготные кредиты для бизнеса на возобновление деятельности: уточнены правила субсидирования банков.

...

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

4) Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. N 3161-р

Обзор документа

Правительство РФ установило на 2021 г. квоты приема на целевое обучение в вузы за счет ассигнований федерального бюджета. Наибольшие квоты предусмотрены в т. ч. для медицинских специальностей, причем по некоторым они составят 100%. Среди них - "Рентгенология", "Кардиология", "Пульмонология", "Неврология", "Офтальмология" и "Инфекционные болезни".

Также большие квоты выделены для специальностей в области электроники, ремонта и обслуживания железных дорог, военной журналистики, рыбного хозяйства, санитарно-гигиенических и лабораторных исследований.

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

5) Проект федерального закона N 1065309-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (вносится Президентом Российской Федерации)

...

3) дополнить статьей 349.6 следующего содержания: 

"Статья 349.6. 

Особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления 

...

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, не являющиеся должностями государственной или муниципальной службы. 

Лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, или граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. 

...

Трудовой договор с работником ..., подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, в случае, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу в соответствии с частью второй названной статьи. Если указанный работник не сообщил в установленном порядке о том, что не имеет гражданства Российской Федерации или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, при прекращении с ним трудового договора часть вторая статьи 83 настоящего Кодекса не применяется.".

...

Статья 2 

1. Работники ..., которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не имеют гражданства Российской Федерации или имеют гражданство (подданство) иностранного государства ... обязаны сообщить работодателю ..., в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Работники ..., в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут продолжить работу ... при условии представления в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона работодателю документов, подтверждающих их намерение ... прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства. 

...

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

6) Проект федерального закона N 1065287-7 

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Президентом Российской Федерации)

...

Аналогично п. 5 - в отношении ФЗ "О госохране", о службе на таможне, о военной службе, о госслужбе в субъектах РФ, о Центробанке, о муниципальных служащих, о госслужбе, о службе в МИД, о полиции, о службе в СК РФ и т. п. 

В общем - законопроекты о зачистке от очевидных агентов влияния на всех уровнях госсистемы)

Впрочем, насколько я понял из беглого просмотра указанных норм, речь идёт только о работниках, имеющих доступ к гостайне.

Было бы неплохо вообще вычистить оттуда всех, кто имеет иностранное гражданство, независимо от того, имеют ли они доступ к гостайне или нет.

В частном секторе - пусть себе... Да и то нужно смотреть по ситуации...

Но и так лучше, чем было раньше)

7) Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1905 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Расширен функционал МФЦ по оказанию госуслуг гражданам и бизнесу.

Предполагается, что в центрах можно будет получать ключи электронной цифровой подписи, и направлять документы, включая отчетность, в электронной форме в различные ведомства и организации. ...

Кроме того, в МФЦ и их территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) по решению региональных властей будут оборудоваться специализированные рабочие места с прямым доступом к Единому госреестру записей актов гражданского состояния.

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

8) Постановление Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2020 г. N 48-П 

"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Волкова"

...

Обзор документа

Конституционный Суд проверил норму ГК РФ о приобретательной давности.

Гражданин с 1997 г. является членом гаражного кооператива и владеет земельным участком и расположенным на нем гаражом по договору купли-продажи с другим лицом. Участок принадлежал последнему на праве пожизненного наследуемого владения. Суды отказали гражданину в признании права собственности на имущество по давности владения. Истец вступил во владение имуществом по договору купли-продажи, а такое владение независимо от его продолжительности не может привести к приобретению права собственности по вышеуказанному основанию. Земли на соответствующей территории в собственность не предоставляются, о чем гражданин должен был знать. Таким образом, заявитель не является добросовестным владельцем.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что муниципалитет не регистрировал право собственности на участок и не заявлял никаких требований в отношении имущества. Таким образом, публичное образование не заинтересовано в объекте, а фактически передало правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью гражданам. КС указал, что в данном случае право собственности на участок может быть признано за фактическим собственником.

Норма ГК РФ о приобретательной давности соответствует Конституции РФ. Она не предполагает, что совершение сделки, в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения (а в течение владения собственник не проявлял намерения осуществлять власть над вещью), само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

http://www.garant.ru/hotlaw/fe...

Весьма интересно!

Фактически КС расширил сферу применения нормы о приобретении права собственности на основании давности владения.

Также КС дал оценку поведению муниципальных властей в данном конкретном случае, сочтя, что позиция собака на сене - "и самому не надо, и гражданину не позволим" - не совсем нормальна.

Очень хорошее, надо сказать, постановленьице!)

9) ВС РФ отказал в оспаривании письма Минпромторга России, рекомендующего не обслуживать покупателей без гигиенических масок

4 декабря 2020

...

Общественная организация, специализирующаяся на защите прав потребителей, не смогла оспорить рекомендации Минпромторга (письмо ведомства от 11 мая 2020 г. № ЕВ-32091/15) о праве объекта торговли отказать в обслуживании покупателю без гигиенической маски, если в регионе введен "масочный режим" и при этом посетитель не внял уговорам магазина надеть такую маску.

...

Верховный Суд РФ отклонил иск, поскольку спорные рекомендации не обладают признаками акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, а носят сугубо рекомендательный характер (Решение Верховного Суда РФ от 22 октября 2020 г. № АКПИ20-536).

...

Значит, спорная рекомендация и не содержит положений, противоречащих нормативным правовым актам.

Напомним, что с 28 октября 2020 года постановлением Главного госсанврача РФ "масочный режим" введен на всей территории РФ. Правда, формулировка данного постановления не вполне конкретна: крупные супермаркеты, безусловно, относятся к местам массового пребывания людей, но вот можно ли отнести к ним мелкие магазинчики, цветочные и сувенирные лавочки, киоски и другие подобные заведения?

...

Кроме того, на стороне магазина будет и ст. 8 Закона о санэпидблагополучии – граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а вирусная нагрузка относится как раз к таким факторам, причем основной способ заражения COVID-19 – воздушно-капельный, а маска является барьерным средством, снижающим риск трансмиссии коронавируса. При этом Конституция РФ требует, чтобы осуществление прав и свобод одного лица не нарушало права и свободы другого.

http://www.garant.ru/news/1425...

10) «Субсидиарка», коронавирус и вычеты: главные решения ВС за год

...

За что отвечает «центр прибыли»

Холдинг использовал популярную схему для ухода от уплаты налогов. Одну из компаний используют, чтобы «повесить» на нее долги по налогам и сделать из нее «центр убытков». А весь доход попадает в дружественный «центр прибыли», где и распределяется между бенефициарами. Эта схема используется в том числе для ухода от налогов. В деле № А14-7544/2014 о банкротстве ЗАО «УГМК-Рудгормаш» Верховный суд разобрался, можно ли привлекать такие «центры прибыли» к субсидиарной ответственности.

Тройка судей экономколлегии под председательством Ирины Букиной решила, что сама по себе модель, при которой одна из компаний холдинга недополучает доход, не противоречит закону. Но если от этого начинают страдать интересы кредиторов (например, налоговой службы, как в деле ЗАО «УГМК-Рудгормаш»), то это уже нельзя признать добросовестным. При этом вовсе не обязательно быть контролирующим должника лицом, чтобы отвечать по его обязательствам в рамках «субсидиарки». Компанию даже в отсутствие статуса контролирующего лица можно признать соисполнителем, поэтому она может отвечать по обязательствам вместе с непосредственным руководителем, решил ВС.

Вместе с новой позицией ВС начнет формироваться практика привлечения к субсидиарной ответственности за создание «зеркального» бизнеса, на который из убыточной компании переводят все трудовые и финансовые ресурсы.

...

«Субсидиаркой» не решить корпоративный конфликт

Субсидиарная ответственность используется все чаще. Случаются и злоупотребления, как в деле № А23-6235/2015 о несостоятельности калужского ООО «Егорье». Ему с 2011 года давали займы один из учредителей Алексей Кругляков и ЗАО НПК «Геотехнология». Эти кредиторы решили, что в банкротстве общества виноваты генеральный директор Никита Кузин и его отец Сергей – мажоритарный участник. Заявителям удалось убедить в этом три инстанции. Отца с сыном привлекли к «субсидиарке».

ВС усмотрел в этой истории корпоративный конфликт и обратил внимание на то, что еще одним участником банкрота является Антон Кругляков, которого почему-то не просили привлечь к субсидиарной ответственности. Представители Кузиных уверяли, что Кругляков фактически связан с кредиторами. Учитывая совокупность этих факторов, судьи ВС расценили действия заявителей как попытку компенсировать последствия своих неудачных инвестиций и переложить ответственность на бизнес-партнеров.

ВС указал: если кредиторы полагали, что Кузины, будучи их бизнес-партнерами, действовали неразумно, к ним можно было предъявить требование о взыскании убытков. Но использовать «субсидиарку» как оружие в корпоративных спорах экономколлегия запретила. А еще ВС указал, что неплатежеспособность должника является юридической категорией, которую может определить только суд, а не эксперты-экономисты.

Стороны часто доказывали момент наступления неплатежеспособности с помощью экономической экспертизы, что, на первый взгляд, имеет смысл. С другой стороны, эксперту-экономисту порой сложно оценить, способен ли должник исполнить конкретное обязательство и когда такая обязанность возникла.

Новое слово в «субординации»

...

При вынесении этого определения ВС учел, что в реестре отсутствовали иные кредиторы, которые не аффилированы к должнику, обращает внимание старший юрист Стрижак и партнеры Кирилл Карпов: «Этот судебный акт послужил отправной точкой формирования практики, учитывающей подобные ситуации, когда в реестре требований кредиторов отсутствуют независимые лица».

Если в реестре все кредиторы являются аффилированными и имеются основания для субординации их требований, то делать это не нужно. Такой подход закрепил ВС. Ведь нет независимых кредиторов, чьи права могут нарушаться.

...

Обоснованность налоговой выгоды

ФНС отказалась давать вычеты и доначислила АО «Специализированная производственно-техническая база Звездочка» НДС, а также пени и штраф. Инспекция посчитала, что «СК-Лоджистик», который поставлял налогоплательщику стройматериалы, не мог физически так сделать: за фирмой числится один работник, у нее нет транспортных ресурсов. Три инстанции встали на сторону инспекции, хотя и подтвердили факт поставки товара. Суды решили: «Звездочка» не проявила должную осмотрительность при выборе контрагента, который не платит в бюджет достаточную сумму налогов и напоминает фирму-однодневку.

Верховный суд поддержал налогоплательщика и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Он сослался на ряд прежних позиций Президиума ВАС, подробно описал систему тестов, которые надо провести при проверке должной осмотрительности, и презумпций, из которых следует исходить. ВС пояснил, как оценить реальные возможности поставщика, если тот является лишь посредником в сделке. В такой ситуации достаточно выяснить, что эта фирма подписала соглашения с организациями, которые действительно могут привезти заказчику товар (№ А42-7695/2017).

Учитывая вал решений налоговых органов и судов, признающих налоговую выгоду необоснованной без надлежащей оценки особенностей хозяйственной деятельности налогоплательщика, определение ВС, разъясняющее эти вещи, имеет очень важное значение.

...

Право миноритария получить информацию

Компания Evroinvest Limited с Британских Виргинских островов владеет долей в 8% АО «Биофарм». Миноритарий подал иск к обществу и попросил суд обязать АО «Биофарм» предоставить ему надлежащим образом заверенные копии документов – от отчетности до аудиторских заключений. Суды удовлетворили требование акционера. Они обязали АО «Биофарм» предоставить Evroinvest необходимые документы, а также прописали 100 000 руб. неустойки за каждые семь дней просрочки исполнения этого решения (дело № А40-144859/2019). Общество «Биофарм» обратилось в Верховный суд. Заявитель указал: истец обратился с иском об истребовании документов и информации, которые не конкретизированы по видам и периоду создания. Эти документы относятся к прошлой деятельности ответчика – более трех лет до момента обращения. Кроме того, истец не объяснил надлежащим образом «деловую цель» получения этих документов.

Экономколлегия разобралась в деле, отменила решения нижестоящих инстанций и направила спор на пересмотр. ВС подчеркнул: в подобных случаях нужно установить, зачем миноритарий просит документы, учитывая объем его корпоративных прав.

Верховный суд разъяснил, что компания должна аргументировать свой отказ предоставлять информацию в такой ситуации. Например, указать, что у акционера нет разумного делового интереса для получения этих сведений.

«Коронавирусные» разъяснения от Верховного суда

...

Считать пандемию обстоятельством непреодолимой силой ВС посоветовал с учётом особенностей конкретного дела.

Во втором обзоре ВС подробно пояснил, на какие льготы могут рассчитывать заемщики в период пандемии. Там же конкретизировали спорные вопросы по отсрочкам платежей за аренду и коммунальные услуги. Верховный суд не обошел стороной тему о правах должников и кредиторов в период банкротного моратория. Так, дело о несостоятельности в этот период все же можно возбудить против ликвидируемого должника. А вот направлять в банк исполлисты по долгам контрагента, которые возникли до моратория, кредитору нельзя.

По словам партнера Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Дениса Архипова, ВС фактически дал нижестоящим судам рекомендации, как решать споры, на которые повлияла пандемия, учитывая отсутствие наработанной судебной практики. В этом аспекте обзоры являются чем-то новым для ВС, считает эксперт: «И такие разъяснения сыграли важную роль в формировании подходов по основным вопросам, связанным с «коронавирусным правом».

Влияние этих обзоров было позитивным. ВС их выпустил достаточно оперативно. В сложившейся ситуации такая скорость реакции высшей судебной инстанции страны была очень важна. Особенно отмечу разъяснения ВС по процессуальным вопросам. Они помогли избежать необоснованных затяжек судебных процессов весной.

...

https://pravo.ru/story/227431/...