Эрозия права на собственность

Госдума в первом чтении приняла закона о сносе пятиэтажек в Москве. В поддержку проекта проголосовали 397 депутатов, «против» высказались четверо.

Принятый закон дает столичным властям широкий спектр полномочий для реновации ветхого жилищного фонда. Теперь у мэрии есть право определять целые серии и конкретные дома под снос, выдавать «специальные технические условия» застройщику в обход регламентов.

Процедуры согласования и строительства будут сокращены в два раза. Жителям пятиэтажек, назначенных под снос, должны будут предоставлять равнозначное жилье, равное по площади, количеству комнат, району проживания, то есть переселять их будут в соседние районы или округа.

Исключение составят жители центра Москвы, Зеленограда и Новой Москвы. Их переселят в пределах их округов. В документе уточняется, что власти должны направить жильцам сносимых пятиэтажек несколько предложений о новом жилье. Собственники должны будут согласиться в течение 60 дней, либо их выселят по суду.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин ранее заявлял РБК, что окончательно пакет законов о реновации может быть одобрен уже в июне. «А дальше — сносить», - заявил он.

Новый законопроект, который находится на рассмотрении в Думе, подразумевает ликвидацию 10% жилищного фонда Москвы - 7900 зданий, в которых живут 1,6 млн человек из 12,6-миллионного населения города.

Главным образом законопроект направлен на пятиэтажные жилые дома, построенные в 1950-х и 1960-х годах при Никите Хрущеве, - «пятиэтажки», или «хрущевки». Однако он написан таким образом, что на практике позволит городским властям сносить все, что они пожелают.

Вы можете быть владельцем квартиры - но не можете владеть землей, на которой стоит ваш многоквартирный дом. Как правило, эта земля принадлежит городу, а территория между домами - районным властям или девелоперу. На них не лежит ответственность по созданию приятного городского пространства, и они почти никогда и не занимаются этим.

Активисты обеспокоены потерей не только своих квартир, но и благоприятной и во многих случаях хорошо функционирующей городской инфраструктуры в своем районе.

Микрорайонная застройка

Одной из отличительных черт хрущевских микрорайонов было то, как тщательно они были спланированы: по соседству с магазинами, станцией метро и кинотеатром. Одновременно с новыми домами появлялись зеленые насаждения, и многие из этих деревьев сейчас достигают высоты пятого этажа.

Эти микрорайоны были продуманы так, что людям там удобно жить и по сей день. Не все, но многие здания до сих пор находятся в хорошем состоянии. В нынешних планах при этом не уточняется, насколько плохим состояние должно быть, чтобы здание попало под снос, и как это будет определяться.

В дискуссии на "Радио Свобода" с ведущим Сергеем Медведевым урбанист и социолог Петр Иванов назвал борьбу с пятиэтажками «предвыборным прикрытием», а суть законопроекта объяснил так:

«Органы исполнительной власти получают права выделять территорию, которая называется "зона реновации". В рамках этой зоны реновации можно сносить все что угодно и можно строить все что угодно […] Можно вводить собственные строительные нормы и правила. Создается просто зона, в которой выключается действие законодательства Российской Федерации».

Подводя итог дискуссии, Сергей Медведев называет подобный подход городских властей «авторитарной урбанизацией».

Программа затронет от трети до половины москвичей. Зная, чем закончилась  затея с платными парковками, перехватывающими стоянками, выдавливанием горожан из цента Москвы и прочими "улучшениями", вполне закономерно беспокойство горожан о своей собственности и условиях проживания.

Идеал в шесть этажей

Британские архитекторы Питер и Алисон Смитсон в 1960-х годах пришли к выводу, что идеальная высота жилого здания - шесть этажей: все еще достаточно близко к земле, чтобы жители чувствовали себя частью города.

Согласно теориям американского урбаниста Джейн Джейкобс, заново переведенным и опубликованным в последние годы в России, от малоэтажности зданий зависит и безопасность в жилых районах: с шестого этажа и ниже хорошо видно, что происходит на улице.

Предлагаемый же московскими властями проект может разорвать для сотен тысяч москвичей связь с привычной им реальностью и с их городом.

Кроме замены домов, находящихся в действительно плохом состоянии - а это лишь малая часть из предлагаемых под снос 8 тысяч зданий, - трудно найти иные позитивные стороны этого плана.

Наоборот, программа может принести многим страдания и неудобства, а также существенно осложнить жизнь тех москвичей, которые хотят остаться в своих домах.

Это эрозия права на собственность. Стратегию пытаются претворить в жизнь без какого-либо общественного обсуждения, а у жителей «хрущевок» не будет возможности обжаловать решение о переселении через суд.