Плата за престиж

Участие во многих международных организациях приносит России только убытки

На днях российские СМИ сообщили, что депутаты фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект о выходе России из ВТО. Свое предложение они подкрепили серьезными аргументами. Так, по их мнению, в контексте бюджетной поддержки населения общие потери от вступления страны в ВТО составляют более 871,3 млрд руб.

Авторы документа также отмечают, что эксперты аналитического центра ВТО-информ с учетом межотраслевого и мультипликативного эффекта оценивают возможные потери по добавленной стоимости в целом по экономике страны к 2020 г. в 12 – 14 трлн руб. И это при наших финансово-экономических проблемах, во многом обусловленных западными санкциями, введенными против России членами ВТО и вопреки правилам той же ВТО!

Руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов подчеркнул: «Мы еще в 2012 году подготовили доклад, где описали возможные потери от вступления в ВТО. И наши прогнозы сбылись. Российская экономика оказалась в кризисе. Сейчас невозможно оценить, что подкосило ее больше: падение цен на нефть, санкции или вступление в ВТО».

Доктор экономических наук Валентин Катасонов ситуацию оценил так: «… с моей точки зрения, пока мы не выйдем из ВТО, нам будет грозить одновременно и рецессия, и стагнация, и кризис, и все остальное».

Непонятно, почему только сейчас законопроект о выходе из ВТО предан огласке, ведь он поступил в Госдуму еще в июле, в канун пятилетия пребывания России в составе этой организации. А вообще-то, подобные предложения начали звучать уже через год после вступления РФ в ВТО. Волей-неволей задаешься вопросом: а зачем надо было вступать в эту организацию, где всеми процессами заправляют США с союзниками? Неужели изначально не было ясно, что, в лучшем случае, ВТО будет играть на нейтральной стороне, а скорее – против нас, что, собственно, и случилось. У нас, что, денег девать некуда?

А ведь, кроме ВТО, Россия состоит еще в десятках разных организаций, пребывание в которых тоже оплачивается из госбюджета.

Так, в 2015 г. членских взносов было выплачено на сумму около 298,4 млрд руб. (4,6 млрд долл.). Только пресловутая WADA получила от России более одного млн долл.

Платим ей и сейчас, правда, на 300 тыс. долл. меньше, чем в прошлом году. Для сравнения, расходы на реализацию госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» в 2017 г. составляют чуть более 11,5 млрд руб., а на «Развитие специализированной медицинской помощи детям» Минздраву было выделено около 528 млн руб.

Больше всего Россия платит в бюджет ООН – около 72,6 млн долл. Отдельно Россия финансирует деятельность фондов и специализированных учреждений, связанных с ООН. Это, в частности, Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), ЮНЕСКО, Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) и другие. Они имеют свой собственный членский состав, руководство и бюджет. Так, например, в бюджет ВОЗ в 2015 г. Россия перечислила 22 млн долл., Верховному комиссару ООН по правам человека – 2 млн, Международной организации труда – 9,6 млн.

Впрочем, расходы, связанные с деятельностью ООН, сомнению не подлежат, пока ООН остается ключевой и безальтернативной международной площадкой. Мало кто высказывается и против Евразийского экономического союза, бюджет которого Российская Федерация формирует на 87%. Никто не подвергает сомнению важность представительства России в Международном олимпийском комитете.

Что же касается других организаций, среди которых, например, ОБСЕ, Форум «Азия–Европа» (АСЕМ) и т. д., то у экспертов есть много вопросов по поводу практической пользы от этих структур.

Есть еще множество международных финансовых организаций вроде МВФ, Парижского клуба кредиторов, постоянные и временные комиссии, бюро, ассоциации, объединения, за участие в работе которых так или иначе приходится платить, идет ли речь о членских взносах, финансировании реализации программ, проведения исследований, организации конференций, саммитов или поездок российских делегаций.

Можно перечислять много добровольных и обязательных взносов Российской Федерации в международные организации. Ключевое слово здесь — «много». Как организаций, так и денег, которые уходят из России на их счета.

С моей точки зрения, надо также тщательно разобраться с решениями Парижской конференции (по климату), которая прошла в 2015 г. Потому что за чистоту окружающей среды бороться, конечно, нужно, однако больно широк замах у этих «зеленых» борцов. Во исполнение и развитие Киотского протокола они предлагают, начиная с 2020 г., частично через «Зеленый фонд», а частично через другие организации собирать с развитых стран по 100 млн долл. Да и под силу ли человеку изменить климат на планете? И что здесь идет от искренней заботы о сохранении природы, а что от лукавого?

Кроме того, агрессия по отношению к нашей стране со стороны многих международных организаций зашкаливает. Мы уже привыкли к нападкам на Россию со стороны Совета Европы, стали свидетелями давления со стороны МОК и WADA. При этом Российская Федерация – полноправный член большинства из них: она участвует в мероприятиях, выполняет устав, платит взносы. В таких условиях у любого государства может лопнуть терпение. Наконец, и Россия решила бить обидчиков по самому чувствительному месту — по кошельку, так как взывать к нравственности наших международных «партнеров» бесполезно.

Возьму на себя смелость сказать, что в большинстве случаев Россия оплачивает русофобию. К сожалению, не знаю ни одной международной организации, где бы к России сегодня относились благожелательно.

В ПАСЕ, например, вспомнили о российской делегации, которую лишили всех прав еще два года тому назад, только после того, как министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Россия прекратит (частично) финансирование этой организации.

В октябре на встрече с российскими депутатами их коллеги из Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) выразили обеспокоенность тем, что Россия приостановила уплату части своего взноса в Совет Европы, и даже пообещали начать «решение проблем» по восстановлению права голоса российской делегации после того, как наша страна восстановит платежи.

Цена этого вопроса для нас – около 33 млн евро (2,25 млрд руб.), именно столько ежегодно платит Россия за участие в работе Совета Европы. И все громче звучат голоса тех, кто предлагает России выйти из всех институтов Совета Европы и, соответственно, не платить вообще. Еще весной 2015 г. министр финансов Антон Силуанов предложил провести ревизию членства РФ в международных структурах. Он тогда также отметил: мол, РФ участвует в большом количестве различных фондов и международных организаций, что зачастую «не имеет принципиального значения, тем не менее, мы везде платим взносы». При этом он подчеркнул, что членство России «в ключевых, наиболее важных с точки зрения политической и экономической составляющей внешней политики» организациях будет сохранено.

С министром и его сторонниками можно соглашаться или нет, но бесспорно одно: к вопросу членства в международных организациях необходимо подходить прагматически.

А уже потом, исходя строго из национальных интересов, принимать решения о нашем участии, чтобы не было как с ВТО, куда, честно говоря, вступили, в первую очередь, из соображений политического престижа (при этом процесс вступления длился 18 лет!). Если членство в том или ином институте нам выгодно, а потраченные деньги окупаются полученными политическими дивидендами, то и Россия будет заинтересована в участии. Если же нет, то с такими международными организациями стоит поступать, как с ПАСЕ, а то и жестче.

Валерий Панов

Источник