• РЕГИСТРАЦИЯ

Главное противоречие кануна трансфера

153 15436

Все СМИ, так или иначе причастные к политической повестке, облетели сообщения о том, что в этом году президент России Владимир Путин готовит выступление с посланием Федеральному собранию необычайно рано — 15 января следующего года, сразу после новогодних праздников. И при этом первая половина впервые пройдёт в закрытом от СМИ режиме. Все детали общество узнает не из первых рук, а в пересказе участников.

Уже известно, что в выступлении Путина речь пойдёт о национальных проектах, а точнее, о том, как они сорваны армией чиновников. Ожидается острая критика и раздача нагоняев. Но послание не будет советской утренней планёркой, где после разгона всем присутствующим они взбодрённые разбегаются по рабочим местам и ускоренно передают начальственный импульс в рабочие коллективы. Речь пойдёт ещё и о конституционной реформе.

Всё перечисленное говорит о том, что президент имеет дело с плохо поддающейся управлению системой. Несмотря на попытки сделать нацпроекты ускорителем экономического и социального развития, этого не происходит. Тут обозначилась весьма показательная селекция: развивается лишь то, что связано с дорожным строительством (причины вполне понятны). Всё прочее, что связано с такими темами, как демография, культура, экология, доступное жильё для семей со средним достатком, наука и прочее, сорвано и утоплено в мелкотемье, а чиновники просят опять перенести контрольные сроки.

Для любого внимательного читателя понятно, что такое положение сложилось в первую очередь из-за того, что дорожное строительство — коррупционно-откатная тема, и потому она интересна чиновникам. Это несложное освоение больших денег, и потому тут активное движение. Все прочие коррупционной составляющей не несут, и потому ими не хотят заниматься. И никакие окрики президента тут не могут сдвинуть чиновничью машину с места — она представляет собой верхушку правящего класса, который опасается, но не боится президента.

Таким образом, проблема саботажа национальных проектов ключевыми группами исполнителей — это не организационная, а политическая проблема, которая выходит на проблематику борьбы с коррупцией как принципа формирования элиты. А борьба с коррупцией — это политическая борьба внутри правящего класса. И тут совершенно другие критерии и механизмы.

Рассматривать проблему эффективности нацпроектов всерьёз невозможно вне контекста проблемы коррупции. Попытка вместо изменения коррупционной мотивации свести разговор к оптимизации технологии управления, изменению функций проектных комитетов и подкомитетов, улучшению электронного документооборота и совершенствования систем мониторинга, даже угрозами в адрес чиновников — всё это подмена темы и напрасные труды. Система не работает не из-за того, что плохо организована, а из-за того, что ориентирована на корыстную мотивацию армии управленцев.

И вот тут возникает главное противоречие второй половины срока накануне трансфера: именно по причине грядущих выборов власть стремится к элитному консенсусу и не хочет давить на элиты. Именно по этой причине вводятся такие непопулярные меры, как пенсионная реформа, отказ от прогрессивной системы налогообложения и проекты увеличения НДФЛ с 13% до 16%. Решая проблемы бюджета накануне выборов, трогать интересы богатых для власти опаснее, чем задевать середняков и бедных.

И никакие пиар-кампании по освобождению от НДФЛ откровенно нищих категорий граждан не меняют общего негативного отношения общества к власти в целом. Мнение элиты для власти со всей очевидностью важнее мнения общества. Общество платит за такое отношение открытым ростом отчуждения и протестной активности, куда вовлекаются уже не городские либералы, а массы удалённого от политики населения. Падение рейтингов власти становится фактором риска снижения политической устойчивости накануне выборов.

То есть, с одной стороны, систему нельзя перед выборами подвергать риску серьёзных трансформаций с ущемлением интересов элиты, а, с другой стороны, это приводит к тому, что уверовавшие в безнаказанность элиты откровенно занимаются саботажем стратегических планов по выводу страны из кризиса — эти планы им просто не выгодны. Из всех поручений президента они выбирают лишь те, что сулят быстрое обогащение, забросив все прочие.

Изменить это можно лишь серьёзными реформами системы управления, что невозможно перед выборами, где, наоборот, все группы нужно сплотить и предотвратить их вредительство и саботаж. Первая задача — это кадровая революция и смена элиты, вторая — отказ от революции и смены элиты. Но тогда неясно, как заставить эту элиту работать на интересы страны, а не на свой личный карман.

Другими словами, мобилизация элиты — это средство начать нацпроекты в условиях ужесточающегося внешнего давления на страну. Но сохранение элиты — это её демобилизация в расчёте на нейтрализацию её сопротивления. И заведомый провал всех попыток заставить её работать на запуск нацпроектов.

Если слать одновременно две противоречащих команды — поднять руку и опустить руку — то результатом будет рост напряжения всего тела и отсутствие любого движения рукой. Если от элиты требовать мобилизации и при этом её демобилизовывать, результатом будет напряжение общества и отсутствие любого движения в элите.

Она начнёт шантажировать президента, и она уже давно этим успешно занимается. Президент своим рейтингом оплачивает комфорт правящего класса в расчёте, что в нужный момент класс не подведёт и сделает то, что нужно стране. А класс подводит и, поверив в свою безнаказанность, не собирается ничего менять.

Это проблема, и проблема не технологическая, а системно-политическая. Понятно, что накануне выборов велико желание реально острые системные проблемы не поднимать, так как нет смысла будировать общество, если нет возможности использовать его энергию для давления на элиты и тем самым для решения вопроса их ротации. Но элиты, поняв, что их не собираются ротировать, встают на путь саботажа, имитируя ответную реакцию бурной отчётностью.

Кибернетика знает универсальное правило управления: «Всякая система стремится к покою». Накопленная инерция покоя существующей системы власти уже непреодолима острыми посланиями главы государства, и требуется выбрать какой-то приоритет. Или систему гарантий покоя элиты сохранять ещё четыре года, и тогда надо быть готовым ко всем издержкам такого решения, сняв все претензии к правящим чиновникам и демонстрируя их растущую силу, или начать изменения в системе власти.

Это издержки иного рода, и выбор делать придётся в любом случае. Совместить сохранение нынешних элит как основу консенсуса на основе лояльности и изменение их мотивации и их поведения невозможно. Элиты — это зверь, которого надо дрессировать, а главное правило дрессировки — это сочетание поощрения с наказанием. Если льва всё время только кормить мясом и забыть про кнут, он не то что прыгать, — он вставать при входе дрессировщика перестанет.

Система управления давно созрела для начала давления на элиты и постепенной ротации их ключевых групп. Понятно, что в нынешнем составе кабинет министров недееспособен. Если через год президент будет вынужден повторить все свои претензии — а такой шанс очень велик, — то стабильность трансфера окажется под угрозой не выхода из консенсуса тех или иных групп, а полной разбалансировки системы управления в целом. И второе для страны намного опаснее первого, так что принимать решения в любом случае придётся. И времени для этого остаётся всё меньше.


Специально для ИА REGNUM 

Хорошо смеётся тот, кто смеётся последним

В "святые" для либералов 90-е над Россией смеялся весь западный мир, когда пьяный Ельцин дирижировал оркестром, экономика России катилась в пропасть, шла кровопролитная война в Чечне, м...

Когда "стратегическое терпение" заканчивается внезапно, или "соль" Мюнхенской конференции

США в Мюнхене показали приверженность идеям своего президента о перенесении центра тяжести глобального противостояния на Китай. Это не мешало госсекретарю Помпео особенно подчеркивать н...

Акционеры ЮКОСа, дежавю и белоснежный песок

✔ Международный арбитражный суд в Гааге постановил, что государство осуществило полномасштабную атаку на ЮКОС и его бенефициаров с целью обанкротить эту компанию. Судом установлено, что...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Кириенко не сможет заменить Суркова

    Транслируемый некоторыми ТГ-каналами запрос на Суркова является не только заказом каких-то башен Кремля, но отражением системного дефекта, вызванного конституционным запретом на идеологию. Трансформация системы требует смыслов, а по смыслам во власти работал лишь Сурков. Он пытался подвести какое-то теоретическое обоснование под стратегию и наполнить её...
    1136

    Лукашенко становится всё более опасен для Белоруссии

    Заговор полковника Штауфенберга в июле 44-го с покушением на Гитлера не удался Народ пока безмолвствует, но насколько хватит терпения у белорусских элит, теперь не знает никто. Они, конечно, еще молчат, но уже смотрят по сторонам. Лукашенко зависим от тех, на кого опирается, и его терпят до тех пор, пока он что-то даёт своему окружению. Когда он н...
    5019
    Александр Халдей 17 февраля 22:11

    Готова ли Россия смотреть, как Лукашенко ведёт Белоруссию к гибели?

    Что означает для Белоруссии шоковая терапияКак стало известно СМИ, после Крымской весны 2014 года президент Белоруссии Александр Лукашенко обратился к властям США с просьбой пересмотреть отношения и оказать помощь в противостоянии Москве, вызвав тем самым немалое удивление в Вашингтоне. Тем не менее просьбу услышали. Позиция Лукашенко по Крыму не раз вы...
    16996
    Александр Халдей 15 февраля 19:20

    Предательство никогда не бывает рентабельным

    Когда ФРГ интегрировала ГДР, никто и не скрывал, что речь идёт об аншлюсе в целях восстановления единства страны. Никто не пользовался ширмой в виде конфедерации, координации законодательства, не апеллировал к общим культурным кодам, которых, если посмотреть на разницу диалектов и время, проведённое в виде конгломерата лоскутных княжеств, намного меньше...
    9474
    Александр Халдей 15 февраля 19:16

    В Мюнхене Запад пожаловался на импотенцию

    Мюнхенская конференция по безопасности констатировала снижение привлекательности Запада в мире. И якобы из-за этого Запад слабеет изнутри и сталкивается с кризисом безопасности. Посетовали на то, что Россия расширяется, используя опору на силу и игнорируя «международное право». Причина популярности Запада на Востоке была в разнице торговых и индустриаль...
    1792
    Александр Халдей 15 февраля 19:07

    Лукашенко предал Зюганова

    Стремление Лукашенко всеми силами дать понять на Западе, что его с советским периодом истории, где слишком много русских символов, ничего не связывает, дошло до работы с гербом Белоруссии. Там нашли, от каких опасных русских символов надо избавиться. Пятиконечная красная звезда объявлена символом милитаризма и её решено убрать или заменить на какую-то д...
    1982
    Александр Халдей 14 февраля 21:09

    Литовская мышеловка для «Батьки»

    Ещё недавно, 4 февраля глава литовского МИДа Линас Линкявичюс во время визита в Минск предложил Александру Лукашенко воспользоваться мощностями клайпедского порта для поставок нефти и СПГ, лишь бы только «Батька» был твёрд в сопротивлении России. Казалось, лишаясь старого союзника в лице Москвы, Лукашенко обретает нового в Вильнюсе. Но через 3 дня стал...
    2272
    Александр Халдей 14 февраля 21:00

    Высшая математика по Лукашенко

    В СССР был такой анекдот. На грузинской границе с Россией (речь о тогдашней Абхазии) стоит грузин и считает машины с мандаринами. "Дважды два четыре, два плюс два четыре. Трижды три девять, три  плюс три шесть. Ничего не понимаю."  Начинает заново: "Дважды два четыре, два плюс два четыре. Трижды три девять, три плюс три шесть. Опять ниче...
    2113
    Александр Халдей 13 февраля 21:55

    Путин и Конституция

    Владимир Путин сам взял в руки контроль над процессом обсуждения поправок в Конституцию. Исходя из принципа «Будет сделано лишь то, что сделано самим», Путин сегодня выслушал представителей общественности, имеющих своё понимание конституционной реформы. В реальности население пока не понимает суть и цель изменений – разобраться в юридических текстах, гд...
    3828
    Александр Халдей 9 февраля 12:33

    Достоевский о химере славянского братства

    Предупреждаю, эта статья - перепост из Яндекс Дзена. Автор неизвестен, но глубокий ему поклон за то, что нашёл и показал то, чего многие не знали. Фёдор Михайлович как о нашем нынешнем времени написал. Оказывается, мы уже больше ста лет живём в плену старой химеры славянского братства. Стоит нам это очень дорого, а вот привычка наступать на старые грабл...
    5909
    Александр Халдей 9 февраля 11:56

    Над Кириенко нависла угроза отставки

    Предстоящая неделя может стать решающей для будущего Кириенко и его командыПричём будущего не отдаленного, а весьма близкого. Развилка проста: или Кириенко и Харичев резко ускоряются в подготовке голосования по поправкам в Конституцию, развёртывают региональные, корпоративные и экспертные сети, начинают эффективную кампанию с понятными смыслом и содерж...
    9686
    Александр Халдей 8 февраля 19:34

    Сочи: Акела опять промахнулся

    Отсутствие результата, устраивающего Лукашенко, на переговорах в Сочи, говорит не о переговорном тупике, а о переходе борьбы на новый уровень. Стратегия американской альтернативы не сработала в виде переговорного козыря, и теперь в Белоруссии продолжит медленно разворачиваться бюджетно-финансовая катастрофа. Поставки нефти из России продолжатся, но с ка...
    14664
    Александр Халдей 7 февраля 00:16

    С чем Лукашенко едет к Путину

    Новость о назначенной на 7 февраля встрече президента России Владимира Путина с президентом Белоруссии Александром Лукашенко опять появилась внезапно и мгновенно вышла на первые полосы всех СМИ.После серии скандальных заявлений и недружественных действий и имея за спиной якобы поддержку «от величайшей империи в мире», как называет нынешний белорусский л...
    8221
    Александр Халдей 3 февраля 08:33

    Лукашенко «перехитрил» всех, но прежде всего — себя

    Если правда оно - ну хотя бы на треть,Остаётся одно - только лечь помереть,Хорошо что вдова всё смогла пережить,Пожалела меня - и взяла к себе жить. (В.Высоцкий, "Ой, где был я вчера")Переговоры нынешнего президента Белоруссии Александра Лукашенко с госсекретарем США Майком Помпео, всё больше превращая игру Минска с Западом из из нарастающего и смешного...
    18662
    Александр Халдей 2 февраля 21:59

    Трамп пригласил Лукашенко вступить в ВТО, ЕС и НАТО в течение трёх лет снять санкции

    ТГ канал НЕЗЫГАРЬ с сенсационным сообщением"Госсекретарь США Помпео передал президенту Александру Лукашенко личное письмо от Дональда Трампа. В нем содержится ряд предложений, сопоставимых по резонансу с «Большой сделкой» Израиля и Палестины. Для защиты суверенитета Беларуси США предлагают вступление в ВТО, НАТО и ЕС в течение трёх лет, снятие всех санк...
    3920
    Александр Халдей 2 февраля 19:09

    Сможет ли Мишустин возглавить «Справедливую Россию»?

    Последней горячей новостью экспертного сообщества, которую сейчас оживлённо обсуждают в СМИ, стала идея реанимации партии «Справедливая Россия», возглавить которую может новый премьер-министр Михаил Мишустин. В этом случае проект партийной реформы может стать весьма многообещающим, ибо возникают две партии, возглавляемые крупными федеральными политиками...
    7495
    Александр Халдей 29 января 20:11

    Ресурсная дипломатия - детище коррупции и откатов как главного принципа построения элиты

    Посол России в Белоруссии Дмитрий Мезенцев : "Простите нас, Александр Григорьевич!"ТГ-канал "ПЕРЕСЛАНО ИЗ ДИЛЕТАНТ""Совершенно правильно написано, только на наш взгляд, не хватает ещё несколько важных нюансов.Ресурсная дипломатия России к странам СНГ может бы и не потерпела фиаско, если бы на всех уровнях не существовал банальный распил средств. И ...
    10232
    Александр Халдей 28 января 21:01

    Так с кем же России работать в СНГ, с элитами или с массами?

    Телеграм-каналы о причинах провала ресурсной дипломатииТГ-канал ТАЙНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯДмитрию Козаку тяжело придётся в АП и особенно в работе со странами СНГ, которые считают Россию основным источником заработка. Братские страны СССР превратились во врагов России за четверть столетия, а управления АП и МИД давно выполняют отчетную функцию с проектами на коро...
    6981
    Александр Халдей 28 января 19:34

    Почему ресурсная дипломатия России потерпела крах в СНГ?

    Как известно, основания для того или иного курса внешней политики принимаются руководством страны, исходя из комплекса рекомендаций, разрабатываемых экспертным и разведывательным сообществом и аппаратом МИД. После распада СССР, на мой взгляд, в Москве был проведён аудит ресурсных возможностей РФ в плане внешней политики, и было принято решение, что глав...
    5030
    Александр Халдей 26 января 16:31

    "Бульба престолов" о предстоящей встрече Путина с Лукашенко в Сочи

    ТГ-канал "Бульба престолов" пишет:"Итак, по встрече Лукашенко и президента Путина в Сочи МИД РБ прислал запрос на 2 февраля, несмотря на изначальное приглашение от российской стороны на 29 января.Недобитая белорусская пятая колонна в Москве оказывает давление не идти на принцип, а пойти на поводу у Беларуси и согласиться на 2 февраля. Тогда Лукашенко 1 ...
    21581
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика