• РЕГИСТРАЦИЯ

Мишустин смог собрать в правительстве команду единомышленников

47 6027

Премьер Михаил Мишустин сделал то, что до него никому не удавалось, – сформировал собственную команду замов /Евгений Разумный / Ведомости

Это захват правительства командой Михаила Мишустина, шутит федеральный чиновник о составе нового правительства. Он собрал команду своих людей и единомышленников, отреагировал другой госслужащий на состав кабинета министров. Это может означать только одно – мандат на изменения, уверены чиновники и эксперты.

В составе нового правительства из девяти вице-премьеров трое работали под началом Мишустина. Еще с тремя у него очень хорошие отношения, говорят его знакомые. Рабочие отношения у него и с его первым замом – перешедшим в Белый дом из Кремля Андреем Белоусовым.

Выездная налоговая проверка в правительстве

Среди вице-премьеров оказалось два недавних заместителя Мишустина в ФНС: аппарат правительства возглавил Дмитрий Григоренко, а курировать цифровые технологии станет Алексей Оверчук. До них эти должности занимали Константин Чуйченко и Максим Акимов.

Григоренко пришел в налоговую службу в 2000 г., спустя 13 лет он стал замом Мишустина. В ФНС он занимался созданием крупных информационных систем – отвечал за работу личных кабинетов компаний и людей, системы «Налог-3» (в ней хранятся все данные о допросах, проверках, банковских документах), создал облачный реестр, объединивший данные всех загсов, и т. д. О новых функциях последней системы Мишустин говорил уже в ранге премьера: будет создана единая система контроля доходов домохозяйств. В течение двух лет с помощью нее он планирует перейти к адресной социальной поддержке людей.

«Григоренко про то, чтобы решить задачу – собрать команду, создать технологию и выпустить готовый продукт», – рассказывает бывший сотрудник аппарата правительства. Хотя в ФНС Григоренко занимался в большей степени именно технологическими продуктами, он хорошо знает людей и в администрации президента, и в правительстве и аппаратную работу настроить сможет, считает федеральный чиновник.

/Ведомости

Оверчук же с 2011 г. в ФНС занимался международным налогообложением и валютным контролем. За время его работы ФНС активно налаживала контакты с другими странами – работала в группах ОЭСР, в 2011 г. вступила в Европейскую организацию налоговых администраций, присоединилась к плану BEPS (по борьбе с размыванием налоговой базы), автоматическому обмену налоговой информацией. В ОЭСР российская ФНС курирует цифровую трансформацию. «В ближайшем будущем мы станем адаптивными цифровыми платформами и перейдем к автоматическому бесконтактному администрированию в рамках единой виртуальной транзакционной среды», – обещал Оверчук на встрече бюро в сентябре 2019 г. В международных структурах Оверчука хорошо знают, говорит консультант, работавший с ФНС. Именно Оверчук обсуждал от имени России в ОЭСР будущее налогообложения глобальных корпораций.

Подчиненным Мишустина был еще один его зам в правительстве – Виктория Абрамченко, которая вместо Алексея Гордеева будет курировать сельское хозяйство. Она работала в Роснедвижимости, когда Мишустин возглавлял это ведомство. В 2016 г. Абрамченко стала руководителем Росреестра. О ней говорили как о жестком руководителе, который должен завершить создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН; появился с 2017 г.) и бороться с коррупцией в службе. ЕГРН в целом функционирует, выписки можно получать удаленно, однако часто случаются сбои. До Росреестра Абрамченко работала в том числе статс-секретарем и замминистра сельского хозяйства.

Курирующий в новом правительстве спорт и культуру Дмитрий Чернышенко, как и Мишустин, учился в Московском государственном технологическом университете «Станкин». По словам их знакомых, у них хорошие отношения. Чернышенко – выходец из компьютерного бизнеса, что тоже роднит его с Мишустиным. В 1989 г. вместе с сокурсниками основал компанию «Информатика маркетинг сервис» – одну из первых студий компьютерной графики в СССР. Занимался рекламой, спортивным маркетингом, а в ноябре 2005 г. стал гендиректором заявочного комитета «Сочи-2014». Был президентом оргкомитета Олимпийских игр в Сочи и зампредседателя набсовета ГК «Олимпстрой». А с 2015 г. возглавлял холдинг «Газпром-медиа».

Еще один соратник Мишустина в правительстве – Марат Хуснуллин, который будет отвечать за строительство и региональную политику (до него этот блок курировал Виталий Мутко). У них прекрасные отношения, рассказывает федеральный чиновник. В мэрию Москвы в 2010 г. он пришел с поста министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Татарстана. Вместе с мэром Москвы Сергеем Собяниным начал ревизию всех строительных проектов, программу реновации ветхого пятиэтажного фонда, установил рекорд построенного в Москве жилья с 1965 г. Президент группы «Гранель» Ильшат Нигматуллин называет его эффективным управленцем – он успешно развил строительный блок «Татэнерго», усовершенствовал стройкомплекс Казани, в Москве при нем успешно решались проблемы обманутых дольщиков. Хуснуллин сможет сдвинуть с места реализацию нацпроекта «Доступное жилье», считает президент ГК «Основа» Александр Ручьев.

Хорошие отношения у Мишустина, по словам его знакомых, и с сохранившей пост социального вице-премьера Татьяной Голиковой.

Мишустин получил полный карт-бланш, единодушны опрошенные «Ведомостями» политологи. Ни один из российских премьеров последних двух десятилетий – конечно, кроме Путина – не обладал такими возможностями в кадровой сфере, констатирует политолог Алексей Макаркин. У Михаила Касьянова заместителями были Алексей Кудрин и Герман Греф, которые его сильно ограничивали, а Михаил Фрадков и Виктор Зубков вообще мало на что могли влиять, рассуждает он, да и медведевское правительство, по сути, формировал сам Путин. Мишустин должен обеспечить выполнение главной задачи правительства – ускорить рост экономики и доходов людей, рассуждает Макаркин, для этого ему нужны полномочия и кадровый ресурс – все это ему дали. Поэтому ему удалось сделать вице-премьерами людей, которые работали с ним прежде, но не занимали политически значимых постов.

Путин предпринимает колоссальный маневр, считает политолог Николай Петров, и переход людей из ФНС в правительство это подтверждает. Мишустина нельзя сравнивать с бывшими премьерами Фрадковым и Зубковым, говорит Макаркин: «Они были техническими премьерами периода нефтяного роста, когда правительство могло осваивать огромные средства, сейчас задача совершенно другая».

Главный за экономику в правительстве

Радикальные изменения произошли в финансово-экономическом блоке. Курировать его в ранге первого вице-премьера будет Белоусов. В этой должности он сменил Антона Силуанова, который сохранил пост министра финансов.

Именно Белоусов был основным автором майского указа президента, в котором были сформулированы социально-экономические цели до 2024 г., а также идеологом нацпроектов стоимостью почти 26 трлн руб. Еще в прошлом правительстве Белоусов рассчитывал стать первым вице-премьером, чтобы выполнять задуманные им нацпроекты, рассказывали чиновники, в том числе сотрудники аппарата правительства. Но против, по их словам, выступил Медведев.

Белоусов – настоящий государственник: мобилизовать ресурсы и распорядиться собранным, описывает его подход федеральный чиновник. Когда в 2018 г. обсуждалась будущая программа Путина, Белоусов, чтобы найти деньги на нацпроекты, предлагал варианты повышения налоговой нагрузки, в частности ввести соплатеж с населения за медицинские услуги и 4%-ный налог с продаж, рассказывали чиновники, он же предложил повысить НДС (ставка с 2019 г. выросла с 18 до 20%).

Летом 2018 г. Белоусов снова выступил с идеей пополнить бюджет – изъять у 14 металлургических и химических компаний более 500 млрд руб. «сверхдоходов», которые те получили из-за изменения «внешней рыночной конъюнктуры». В письме Путину он предложил выравнять их рентабельность с рентабельностью нефтегазового сектора за счет повышения налоговой нагрузки. «Хочу напомнить главный закон капитализма: «Делиться надо», – объяснял Белоусов свою идею «Ведомостям». Идея так и не была реализована, а позже трансформировалась в законопроект о защите и поощрении инвестиций, который подготовил Минфин.

Белоусов критиковал кабинет министров Медведева за медленное выполнение майского указа Путина, говорит один из опрошенных чиновников. А Центробанк – за слишком медленное снижение ключевой ставки. «Я вижу возможность для дальнейшего ее снижения, реально можно снизить до уровня примерно 5% (сейчас – 6,25%)», – рассуждал Белоусов. Он также требовал в ноябре 2019 г. «повышенной координации» работы Минфина и ЦБ.

Опереться Белоусову предстоит на нового министра экономического развития Максима Решетникова. Он пришел на работу в правительство Москвы после назначения Собянина мэром. С 2012 по 2017 г. он руководил департаментом экономической политики и развития города, где отвечал за создание инвестиционной стратегии города, и курировал изменения в налоговой политике. В 2017 г. он был назначен губернатором Пермского края. На этом посту он отстаивал финансовую свободу регионов: выступал за скорейшую отмену антикризисной меры – увеличение доли налога на прибыль, направляемой в федеральной бюджет (с 2 до 3 п. п. из 20%), увеличение собственных доходов регионов, неизменность правил для них, а в случае изменений правил – за компенсации.

Главный за экономику в Кремле

Место Белоусова в Кремле займет министр экономического развития Максим Орешкин, сообщали Bloomberg и РБК, а также рассказывали чиновники «Ведомостям» (представители Минэкономразвития и Кремля это не комментируют). Орешкина чиновники называют антиподом Белоусова во взглядах на экономику, хотя он также был одним из разработчиков майского указа. У него репутация сильного экономиста, который во главу угла ставит макроэкономическую стабильность как условие роста инвестиций и экономики.

Но одновременно Орешкин считал, что бюджет при недостатке спроса в экономике может оказать ей поддержку. Поэтому он выступал за введение в бюджетном правиле контрциклической составляющей, позволяющей увеличить расходы государства и дефицит бюджета, рассказывает федеральный чиновник.

Орешкин неоднократно говорил о слишком слабом спросе в экономике – в частности, критиковал ЦБ за промедление в снижении ставки. «Инфляции неоткуда взяться», – указывал он, а на своей странице в Instagram после решения ЦБ снизить ставку написал: «Осознание реальности». Он, как и Белоусов, предлагал ЦБ координировать свои действия с правительством, чтобы у них была единая стратегия. Осенью 2019 г. Орешкин предложил создать новый орган управления совокупным спросом. А в правительственной комиссии по экономическому развитию – подкомиссию, которая бы занималась обеспечением экономического роста и содействием структурным реформам.

Запомнился Орешкин своим ожесточенным спором с Центробанком из-за роста потребительского кредитования. Он может привести экономику к рецессии уже в 2020 г., допускал Орешкин. Он рассчитывал, что ужесточение условий потребительского кредитования высвободит ресурсы и позволит перенаправить их на кредитование бизнеса, что приведет к росту инвестиций.

Новый курс

Главным риском новой конфигурации правительства чиновники называют лишение Силуанова статуса вице-премьера – он сохранил лишь пост министра финансов. Ключевым достижением правительств Медведева была бюджетная консолидация: цена барреля нефти, балансирующая бюджет, опустилась с $67 в 2017 г. до $49 в 2019 г. – это минимум с 2008 г. С приходом новой команды в правительство бюджетная политика может быть смягчена, считают два федеральных чиновника. Но общий курс правительства вряд ли изменится, уверены опрошенные «Ведомостями» экономисты.

Президент в послании Федеральному собранию явно отметил, что макроэкономическая стабильность останется приоритетом правительства, не стоит ждать значительных изменений в экономической политике, считает главный экономист РФПИ Дмитрий Полевой. Но нужно ускорять рост экономики и повышать доходы населения, а на это могут понадобиться дополнительные средства, говорит один из чиновник. Только в 2020 г. на выполнение обещаний Путина в послании потребуется 400–450 млрд руб.

Основное, чего не хватало финансово-экономическому блоку, – экономический рост, говорит главный экономист ING по России Дмитрий Долгин, и, видимо, в новой конфигурации на решении этой задачи будет сделан акцент – через ускорение нацпроектов. Такая конфигурация экономического блока подразумевает большую концентрацию на экономическом росте – но со стабильным и профицитным бюджетом, поддерживает директор финансового центра «Сколково – РЭШ» Олег Шибанов.

Если бюджетная политика и будет смягчена, то важно насколько, говорит главный экономист «Нордеа банка» Татьяна Евдокимова. Если это произойдет без ущерба долгосрочной стабильности госфинансов, а бюджетное правило останется ключевым элементом макроэкономической политики, то инвесторы продолжат оценивать российские страновые риски как низкие, считает она. Но роль государства будет расти, предостерегает Шибанов: «И Белоусов, и Орешкин в последние годы говорили, что инвестиции федерального бюджета – существенный источник роста». Рост налоговых сборов быстрее ВВП и идеи о «сверхналоге» на компании, повышение НДС – все это уменьшает ресурсы частных компаний и домохозяйств, а значит, может оказаться фактором снижения их расходов и инвестиций, опасается он.

https://www.vedomosti.ru/econo...

Экономика, обзоры, только достоверная инфаf

    Как победить Антироссию

    Каждому «незашоренному» очевидно – с 1991 года бывшая юго-западная окраина Руси, России, СССР - типа «незалежна» Украина превращалась ее правителями (тогда еще внутренними) в Нероссию, ...

    Конец проекта «Украина 2.0»
    • sensei
    • Сегодня 04:39
    • В топе

    Прежде всего, следует начать с того, что этот проект даже не стартовал. К моему огромному удовлетворению. И накрылся медным тазом тоже к моему огромному удовлетворению. Что такое «Украи...

    Гольфстрим останавливается. Как это отразится на Сибири?

    Таки я не понял, потепление вызовет похолодание?================================================Научный журнал Nature Geoscience опубликовал статью о рекордном замедлении Гольфстрима за последнее тыся...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      alexman Вчера 15:48

      Кто объяснит: что это такое-криптовалюты?

      Вот кто разъяснит и чтобы понятно было-что это такое "криптовалюты"?! Что за зверь такой?! О них сейчас частенько пишут в разных "умных" статьях. Какие они все есть из себя прогрессивные и что это "финансовое будущее всего человечества". Только вот без всей этой зауми-что это такое?! Зачем эти "криптовалюты"?! На мой взгляд ...
      1720
      alexman 5 марта 11:51

      Весомый результат: как агропром вытянет страну из коронакризиса

      Россия способна обеспечить продовольствием не только себя, она может поддержать нуждающихся Организация Объединенных Наций регулярно поднимает вопрос о глобальной продовольственной безопасности с учетом продолжающегося роста населения Земли. Среди отдельных социальных групп в начале 2020 года уже возникли и развиваются тревожные тенденции недопотребления продов...
      482
      alexman 4 марта 08:28

      Странные инициативы Минфина

      Многие обсуждают возможные отставки в Минфине, кто-то из-за личной неприязни, кто-то видит, что ведомство все чаще выдаёт весьма странные инициативы, заставляющие усомниться в высоком профессионализме чиновников. Ну или задуматься в чьих собственно интересах лоббируются подобные инициативы. Вот из последнего например. Минфин продолжает бескомпромиссную борьбу з...
      2111
      alexman 3 марта 12:24

      «Пустой выхлоп»: санкции США не имеют реального влияния на экономику РФ

      Санкции США, введенные в отношении РФ 2 марта из-за «дела Навального» и направленные на прекращение финансирования российской стороны, являются «пустым выхлопом» и не имеют реального влияния на российскую экономику. Это связано с тем, что финансовое сотрудничество двух стран прекратилось еще семь...
      798
      alexman 3 марта 10:47

      Минторг США опубликовал список попавших под санкции российских компаний

      Министерство торговли США опубликовало список компаний, попавших под торговые санкции, введенные накануне из-за отравления Алексея Навального. Сообщение опубликовано в Федеральном реестре США. В санкционный список вошли компании «Химмед», «Фемтеко», «Интерлаб», «Лабинвест», «Аналит продактс&ra...
      938
      alexman 2 марта 19:25

      Экономика серости

      В конце минувшей недели официозные российские СМИ вдруг как по команде заговорили о том, что в нынешнем году ситуация в экономике будет, мол, настолько плоха, что до 10% компаний вроде как не переживут кризис. И вроде как до 1,2 млн человек из сегмента малого и среднего бизнеса могут лишиться работы. Февраль принес еще и другие “новости”, которые та...
      709
      alexman 2 марта 13:19

      Производители мяса птицы и яиц договорились о сдерживании цен

      Ключевые представители птицеводческой отрасли, входящие в Национальный союз птицеводов, договорились о сдерживании роста цен на мясо птицы и яйца, сообщил на совещании с участниками отрасли министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев.  У роста цен на мясо птицы и яйцо три главные причины: увеличение стоимости кормов, снижение объемов производства в связи ...
      294
      alexman 2 марта 06:50

      Названы регионы России с самой высокой средней зарплатой

      Магаданская область, Чукотка и Ямало-Ненецкий автономный округ лидируют среди российских регионов по уровню средней зарплаты, которая составляет 127 тыс., 117 тыс. и 96,6 тыс. рублей соответственно. Об этом говорится в исследовании Фонда развития гражданского общества, пишет 1 марта газета «Известия». Москва по уровню средней зарплаты заняла четвёрт...
      510
      alexman 1 марта 11:34

      В ожидании потепления: как могут измениться курсы доллара и евро весной

      Российская валюта умеренно укрепляется по отношению к доллару и евро на первых торгах весны. По мнению экспертов, на протяжении следующих трёх месяцев динамика рубля во многом будет зависеть от ситуации с пандемией коронавируса в мире и положения дел на глобальном нефтяном рынке. Также специалисты отмечают сохраняющееся давление санкционных рисков, но при этом считают...
      1376
      alexman 28 февраля 20:29

      Bloomberg отнес Россию к «горячим точкам» по росту цен на продукты

      Мировые цены на продовольствие достигли максимума за шесть лет. Последствия роста будут длиться дольше, чем пандемия коронавируса, и «выйдут за ее рамки», пишет агентство Влияние роста цен на продукты в мире окажется неравномерным, но наибольший резонанс он вызовет в так называемых горячих точках — крупнейших странах со средним уровнем до...
      591
      alexman 28 февраля 19:20

      – У нас с тобой одинаковый вклад в семью! – заявил муж. – Ты приносишь 70 тысяч, я – 35 и квартиру

      – …Да мне надоело тащить все одной! – с раздражением рассказывает тридцатичетырехлетняя Инесса. – Сколько можно-то? Все на мне! Ребенок, дом, быт, так еще и зарабатываю я в два раза больше мужа. Ну вот как это вообще? Он работает сутки через трое, я на пятидневке. Прихожу домой – он спит, а я не знаю, за что хвататься. За целый день макс...
      1849
      alexman 28 февраля 12:33

      Немецкий дипломат назвал три условия завершения "Северного потока — 2"

      МОСКВА, 28 фев — РИА Новости. Глава Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер в своей статье для Spiegel рассказал, при каких условиях Россия сможет завершить строительство "Северного потока — 2". Он напомнил, что сейчас некоторые страны Евросоюза и США оказыва...
      1369
      alexman 27 февраля 18:41

      Крупнейший резервный фонд мира предупредил о «пузыре» на рынке

      Норвежский пенсионный фонд — крупнейший резервный фонд планеты — предупредил о формировании нового «пузыря» на мировом финансовом рынке. Об этом пишет Bloomberg со ссылкой на заявление главы фонда Николая Тангена (Nicolai Tangen). По его мнению, ситуация с резко возросшим спросом на социально-ответственные инвестиции в компании, отвечающ...
      1378
      alexman 26 февраля 18:08

      Угол падения: доходы от нефти и газа снизились

      Доля нефтегазовых доходов упала с 39,3% в 2019-м до 28% в кризисном ушедшем году — такие данные представила Счетная палата в отчете о ходе исполнения федерального бюджета на 2020 год. Опрошенные «Известиями» эксперты рассказали, почему это случилось, как следует оценивать это явление и сохранится ли тренд в будущем. Счетная пала...
      478
      alexman 26 февраля 10:37

      Кому могут дать продуктовые сертификаты на 3000 рублей

      Эксперты ищут варианты, на каких условиях малоимущие россияне могут получить помощь от государства В России могут появиться продуктовые сертификаты. Напомним, 17 февраля на встрече с руководителями фракций Госдумы эту тему затронул Владимир Путин. - Продовольственные сертификаты - мы с вами уже обсуждали это, и правительству я поручал поговорить на эту тему....
      421
      alexman 25 февраля 20:02

      Хапай, пока «корона»: миллиардеров в России станет больше на 29%

      Бедные в стране до 2025 года будут нищать, а богатые — набивать карманы Количество так называемых ультрахайнетов (людей с состоянием свыше $ 30 млн) в России к 2025 году увеличится на 29% и составит 10 346 человек. Такие выводы приводятся в докладе Wealth Report консалтинговой компании Knight Frank. «...
      352
      alexman 25 февраля 08:53

      Банк России намерен обсуждать с рынком комиссию за переводы в цифровых рублях

      Регулятор до июня планирует обсудить концепцию цифрового рубля с рынком, затем приступит к его тестированию. Банк России до 1 апреля 2021 года должен представить концепцию модели функционирования цифрового рубля. Первый заместитель председателя Банка России Ольга Скоробогатова, выступая на платформе Clubhouse (международная аудиосоциальная сеть, в которой ...
      1060
      alexman 24 февраля 12:42

      Выживет ли Boeing?

      Boeing рекомендует приостановить полеты самолетов 777-й серии с двигателями Pratt & Whitney после опасного инцидента, произошедшего в Денвере. Всего эксплуатируется 69 подобных самолетов и 59 находятся на хранении. Власти США проводят расследование инцидента. «Boeing контролирует львиную долю производства пассажирских самолетов в Соединенных Штатах Ам...
      1275
      alexman 19 февраля 16:12

      5 возможных пузырей в 2021 году. Чего нужно опасаться

      2020-й стал годом массового притока на рынок частных инвесторов. Ситуация, когда люди вокруг теряют работу, продают бизнесы и оказываются вынужденными жить на сбережения, заставила задуматься о грамотном вложении свободных денег даже самых легкомысленных игроков. Эксперты уже высказывают обеспокоенность тем, какое влияние непрофессиональные инвесторы оказывают на рыно...
      8041
      alexman 19 февраля 10:45

      Традиционная энергетика, как спасательный круг человечества

      Несколько дней назад более миллиона жителей Техаса остались без электроэнергии. Это произошло из-за выхода из строя половины ветряных установок штата, турбины которых  замерзли (их приходилось обрабатывать незамерзающей жидкостью с вертолетов). А солнечные панели занесло снегом. И оказалось, что электричества взять попросту негде.  Само собой, си...
      1204
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика