• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

ПЛОДЫ ДЕПОЛИТИЗАЦИИ

3 94

 Почему российская власть само изолируется от общества.

Фото: Getty

Правительство и губернаторы полностью деполитизированы. Судить об их работе будет не население, а президент. Ни Мишустин, ни Собянин, ни губернаторы не имеют права напрямую апеллировать к населению, заигрывать с ним, ориентироваться на общественные настроения. В результате резать по живому можно без анестезии, пренебрегая стонами и возмущением

Завораживающие цифры – 20 лет в 2020 году – пришлись для путинской системы на самый тяжелый кризис за все время ее существования. Сорвалось завершение конституционной реформы, рухнули цены на нефть, привычный мир трансформируется в нечто совсем новое под натиском пандемии. Никто не знает, как долго это продлится; никто не понимает, как сильно изменятся привычные процессы; непонятно, какой будет цена перехода в новую реальность. Путинизму как системе, воспетой сторонниками президента за эффективность, быстроту и адекватность, придется доказывать свою прочность.

ГДЕ ПРЕЗИДЕНТ?

Одна из главных тем сегодня – почему Путина почти незаметно в ситуации с коронавирусом. Он лишь дважды кратко обратился к нации и съездил в больницу в Коммунарке, но не стал ни давать собственных оценок кризису, ни предлагать план действий, а ограничился разрозненными мерами и общими словами. Никакой драматургии, эмпатии или попыток мобилизации.

Эту отстраненность часто объясняют тем, что президент не хочет ассоциироваться с непопулярными мерами и пытается переложить ответственность на подчиненных – правительство и губернаторов. Но в эту версию плохо укладываются два обстоятельства.

Во-первых, история показывает, что Путин не особенно сторонится непопулярных решений – взять, например, пенсионную реформу. То, что он считает нужным, он делает вопреки всем политическим рискам, без дискуссий и рассусоливаний. Президента можно за многое критиковать, но только не за страх брать на себя ответственность.

Во-вторых, откуда берется уверенность, что личное участие в борьбе с коронавирусом снизило бы путинский рейтинг? Если отстраненность – это способ сохранить популярность, то эффективность его довольно сомнительная. В критических ситуациях от президента ждут присутствия и решительности. Рейтинги сейчас растут у Меркель, Макрона, Конте. А отстраненность, наоборот, выглядит слабостью и растерянностью.

Так что за такой линией поведения Путина стоит скорее не попытка сберечь популярность, а другая система координат, иное восприятие ситуации. К российскому режиму нельзя подходить с теми же мерилами, что и к европейским демократиям. Это у Макрона есть проблема рейтинга, и у Меркель – с ее партией, а в России власть функционирует иначе.

Путин просто не воспринимает угрозу эпидемии как часть президентской повестки. Он привык сосредотачиваться на вопросах, которые, как ему кажется, определяют будущее страны на мировой арене, ее место в геополитических раскладах. Отправить Трампу самолет помощи и медоборудование в Италию – это для Путина большая политика, это президентский уровень. А решать, кому какой карантин и штраф за его нарушение – это работа для младшего персонала, бытовой уровень, далекий от стратегического инжиниринга.

В действиях Путина сейчас две составляющие. Первая – делегирование. Президент намеренно сбрасывает рутинную работу «профессионалам» и самоустраняется, но не чтобы сберечь рейтинг, а из геополитического высокомерия. После Крыма Путин перестал быть политиком и превратился в исторического деятеля. Политик отчитывается, избирается, контролируется. Исторический деятель не подотчетен и не подконтролен, он легитимизирует сам себя через исторические заслуги. А социальное раздражение, если вдруг проявляется, при таком подходе видится лишь результатом ошибок подчиненных.

Вторая составляющая поведения президента – это попытки подбодрить госмашину, которая разучилась действовать самостоятельно. Сегодня ситуацией с вирусом в России занимаются не политики, ориентированные на общественные настроения, а городовые и приказчики, обслуживающие своего начальника. За окончательный результат не отвечает никто и все понемногу. Поэтому действия властей выглядят то недостаточными, то чрезмерными, то запоздалыми, то преждевременными.

Это подталкивает начальника к тому, чтобы обозначить свое присутствие: цыкнуть на подчиненных, поддержать атакованную конкурентами инициативу московской мэрии (жесткая самоизоляция), санкционировать ограниченную самостоятельность губернаторов. Причем последнее не означает расширения их политических прав или ответственности, это лишь желание рассредоточить проблему по горизонтали.

ТРЕНИЯ ВНУТРИ

Однако эпизодических появлений президента оказывается недостаточно, чтобы преодолеть дезориентированность государственной машины. Чем дальше развивается кризис, тем заметнее, что конструкция ручного управления не способна работать скоординированно без постоянного личного участия Путина. Также было и с Конституцией: слишком абстрактный план без проработанных деталей захлебнулся в импровизациях в ходе реализации. Без личных и детальных решений Путина вертикаль власти скатывается в хаос несогласованных решений, где правая рука не знает, что делает левая.

14 марта для борьбы с эпидемией президент одобрил создание координационного совета при правительстве во главе с премьером Мишустиным. Совет получился весьма представительным – с вице-премьерами, министрами, силовиками, администраторами. Но почти сразу же президент создал параллельную структуру – рабочую группу при Госсовете, которой поставил руководить мэра Москвы Собянина.

Между Мишустиным и Собяниным изначально было заложено функциональное противоречие. Назначенный совершать экономический прорыв, премьер натолкнулся на жесткую линию московских властей, озабоченных сдерживанием коронавируса. Собянинский курс на самоизоляцию и карантин перечеркивает усилия правительства по экономической мобилизации.

Премьер оказался в плену у губернаторов, которые – в отсутствие внятной генеральной линии – стали действовать на свое усмотрение. Тут проблема даже не в том, что некому взять на себя роль координатора решений, который мог бы определять баланс между приоритетами, будь то экономика или карантин. Путин вроде бы делегировал эту функцию Мишустину, но в нынешней системе у премьера просто не предусмотрено такой встроенной опции.

Президент ждет от подчиненных эффективности, но те, лишенные политической субъектности и привыкшие исполнять чужие решения, разучились генерировать собственные, поэтому замыкаются в узком коридоре своей зоны ответственности и не особенно считаются с законами, съеденными политической целесообразностью. Карантин вроде бы есть, но формально его нет. Ограничения на передвижение ввели, но это не чрезвычайная ситуация. Выходная неделя одобрена, но работать удаленно можно.

То, как власти всех уровней сейчас обходят законы и изобретают новые нормы, – результат их нежелания официально брать на себя ответственность, формализировать свои действия, которые вдруг могут не понравиться первому лицу или привести к юридическим последствиям. Чем больше беззакония, тем меньше прав у твоих врагов – это главная страховка путинских менеджеров, от силовиков до губернаторов.

В ситуации вокруг коронавируса сложилось двоевластие и даже многовластие. Главным центром антивирусной политики вместо правительства стала московская мэрия, питающаяся персональной легитимностью Путина и навязывающая премьеру согласованные с президентом решения. Но это вовсе не экспансия Собянина – Путин сам вытолкал столичного мэра за пределы его полномочий. Выбор у мэра оказался невелик: или провалить кампанию по борьбе с вирусом в столице, или пойти наперекор системе. Собянин выбрал второе.

Коронавирус оживил и другой старый конфликт – между мэрией и кураторами внутренней политики. Столица всегда выпадала из-под кремлевского надзора, и при Собянине эта автономия от федеральной вертикали только усилилась. Обособленность создает параллельные компетенции, что неизбежно ведет к конкуренции и разному пониманию должного – это было хорошо заметно во время прошлогодних выборов в Мосгордуму.

Сейчас старое противостояние усилилось из-за того, что Собянину в рамках Госсовета доверили координировать антивирусные меры в регионах, хотя региональная политика была традиционной вотчиной кураторов из президентской администрации. Отсюда – ожесточенная информационная война, развернувшаяся в телеграм-каналах. С одной стороны, Мишустина критикуют за то, что уступил лидерство Собянину, за неспособность взять ситуацию под контроль, слабость и безынициативность. С другой – еще более мощная атака развернулась против Собянина, которого обвиняют в нарушении Конституции, госперевороте и предательстве Путина.

Оба лагеря – привластные, путинские, но вышли далеко за пределы приличий в борьбе друг с другом. Правда, сам президент, возможно, об этом никогда не узнает. Стремление системы уберечь Путина от деструктива и лишних мелочей ослабляет его функции верховного арбитра, поэтому элита начала заигрываться и терять чувство меры.

Растущая разобщенность внутри элиты накладывается и еще на одну особенность российской системы – отсутствие диалога власти и общества. Причина тут в том, что и правительство, и губернаторы полностью деполитизированы. Судить об их работе будет не население, а президент. Ни Мишустин, ни Собянин, ни губернаторы не имеют права напрямую апеллировать к населению, заигрывать с ним, ориентироваться на общественные настроения. В результате резать по живому можно без анестезии, пренебрегая стонами и возмущением.

Двукратное обращение Путина к нации – это не диалог. Попытка администраторов уговорить президента «появиться» выглядит неубедительно – даже обращаясь к народу, Путин разговаривает с бюрократией. Проблема дефицита лидерства не только управленческая, но и политическая. Государство превращается в механизм исключительно контрольно-надзорного принуждения, теряя свою легитимность.

Спустя 20 лет путинская система замыкается внутрь себя и само изолируется от общества, как от заразного вируса. Борьба с эпидемией продолжится, но ее цель не сберечь людей, а получить возможность выслужиться для каждого отдельно взятого управленческого винтика.

https://carnegie.ru/commentary...

Никогда не стоит недооценивать своего оппонента

    Америка forever

    Итак, что мы имеем. Если кто-то подумал, что, из-за погодных условий вчера, 27 мая 2020 года, просто не состоялся и был перенесён на 30 мая старт к МКС космического корабля Crew Dragon ...

    Резиновые сапоги Маска

    Два клоуна в резиновых сапогах оказались астронавтами, подрулившими на «Тесле» к дизайнерскому космолету Илона Маска. В линиях скафандра явно чувствуется рука покойного Версаче. Жаль, с...

    Небольшой штрих к портрету барина всея Чувашии Игнатьева

    Это который в январе 2020 указом президента уволен с должности губернатора в связи с утратой доверия.Оказывается, в 2018 году прораб Борис Портнов проник в здание Администрации Чувашской Республики и ...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Толбоев о бывшем министре Сердюкове - новом "главкоме ВВС"

      На ветвях власти некоторые достойны не сидеть, а висеть .."Основанный в начале прошлого века знаменитым Жуковским Летно-исследовательский институт имени Громова - ЛИИ - готовят к закрытию.Уникальный мировой центр исследования авиационной науки экс-министр Сердюков и бывший заместитель Черномырдина - Алешин хотят закрыть, инженеров и ученых уволить, а землю приватизиро...
      98

      «Мой отец был жестоким»

      «Мой отец был жестоким»: дочь Эдуарда Успенского попросила не называть премию его именем. Татьяна Успенская в открытом письме на имя директора Российской государственной детской библиотеки Марии Веденяпиной попросила не называть литературную премию именем ее отца, писателя Эдуарда Успенского. Дочь писателя пожаловалась на домашнее насилие с его стороны и...
      331

      В ВОЗДУХЕ ПАХНЕТ ВОЙНОЙ

      Полковник Баранец: В воздухе пахнет войной. Но американцы тупые. Фото: Андрей Любимов/АГН "Москва"Администрация Трампа устраивает в области международных отношений одну истерику за другой, алогичные решения перемежаются с откровенными угрозами, лестью, новыми обвинениями и т. д. Такое ощущение, что мир стремительно катится к неуправляемому хаосу и, не ис...
      129

      ДОМ НАШЕЛ ХОЗЯЕВ

      Домовой сидел у печки и тихонько вздыхал - хозяйка умирала...Домовой сидел у печки и тихонько вздыхал - хозяйка умирала. Старушке было почти 90. Раньше шустрая бабушка, в последнее время не вставала с постели, годы брали своё. Домовой сидел и вспоминал: вот хозяйка молодая, только женой в дом вошла, вот уже детишки бегают, а вот уже и старушка. И всегда...
      115

      ЧЕРНУША

      Чернуша сидел под столом. Ему никогда не было так страшно! Всю ночь его хозяин стонал, тяжело дышал и лишь под утро затих. Чернуша сидел рядом, но ничем не мог помочь, предчувствуя что-то ужасное. Повинуясь своим биологическим часам, ближе к рассвету, Чернуша начал поскуливать у изголовья.-Хозяин, вставай, гулять пора! – но Хозяин не отвечал.Чернуша лиз...
      132

      Путин занялся патриотическим воспитанием молодежи.

      Попытка срочно создать систему патриотического воспитания в школах и вузах России выдает обеспокоенность Владимира Путина состоянием умов российской молодежи, считает Федор Крашенинников. Юнармейцы в Краснодаре21 мая Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о внесении изменений в федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации". Документ был о...
      137

      СТРАХ ПЕРЕСТРОЙКИ-2

      Почему Путин отверг сложные схемы трансфера властиАЛЕКСАНДР БАУНОВКраткое резюме: Российскому режиму во второй раз приходится сталкиваться с ситуацией, когда по действующему законодательству лидер должен покинуть президентский пост. Конституция, как и в 2008 году, требует от Путина уйти, но его собственное понимание рисков для себя и государства требует остаться. Нео...
      103

      САМО ОЧИЩАЮЩАЯСЯ МАСКА

      Сделано в Израиле: ученые Техниона создали уникальную маску, которая очищает сама себя.Сколько сотен шекелей тратит в месяц ваша семья на одноразовые маски? Скоро на этом можно будет сэкономить. Само очищающаяся маска-респиратор. Фото: пресс-служба Техниона В Израиле разработана многоразовая маска-респиратор, которая дезинфицирует сама себя при помощи м...
      164

      ЕВРЕЙСКИЙ ВЕК

      В чем уникальность исторического опыта евреев? Беседа с автором книги "Эра Меркурия" Юрием Слезкиным.Сергей Медведев: Сегодня мы обсуждаем один из вечных вопросов мировой и российской истории – еврейский вопрос, роль евреев в нашей общей цивилизации и их особый исторический путь. Историк Юрий Слезкин, известный по книге "Дом правительства", сейчас издал...
      91

      "ПАПА, Я ХОЧУ ПОДАРИТЬ ТЕБЕ"

      У чечеточника Джона, родился сын. Съехались все друзья семьи.. и даже дальняя родня. Радость от этого события была неописуема!Назвали мальчика, единодушно - Стенли. Купили ему все самое лучшее... Весь квартал радовался ему.Весь день отец жег чичетку, до дыр в туфлях. Столько радости, мальчик принес в этот дом.Года идут.. И вот ему уже 8 лет.Сцена...цвет...
      70

      ТРЕВОГИ МОРЯКА-ПОДВОДНИКА

      Эта супружеская чета нравилась всем. Она - красивая натуральная блондинка, ноги от коренных зубов, на удивление добра и приветлива. Чем, как известно не особенно страдает подавляющее большинство красивых женщин. Он - статный, подтянутый, мужественный капитан-лейтенант, тоже не обделенный мужской привлекательностью.Семья жила душа в душу и поводов для сп...
      252

      ПОСЛЕДНЯЯ НАДЕЖДА

      В больничной палате было тихо и скучно - все лежали, уткнувшись в телефоны. Лена же отложила свой в сторону - устали глаза. Ее место было возле окна и она, подложив подушку под спину, стала наблюдать за больничным двором.Там ничего интересного не происходило, а потом на траву вышла кошка с котенком. Малыш был уже немного подросшим и он весело играл. Мам...
      128

      ПОБЕДИВШИЕ СТРАХ

      "Победившие страх": как Лукашенко победил Путина в умах россиян. Белорусский Батька давно пользуется заслуженным уважением у российских людей. Но после вчерашнего Поступка (и только с большой буквы) рейтинги Лукашенко стали выше, чем у всех российских политиканов вместе взятых. Случись завтра выборы Президента РФ, да поучаствуй в них Александр Григорьеви...
      167

      Что делать с путинскими олигархами ?

      Алексей Ковшов. Что делать с путинскими олигархами после Путина?Последнее время у Путина какое-то грустно-кислое выражение лица. Прошлогодняя капуста. Конечно, 20 лет откармливать огромное стадо ненасытных плохишей за счет народа, за счет закрытых школ и больниц, разрушенных заводов и колхозов, за счет умерших поселков и деревень – бесследно не проходит....
      91

      МИСТЕР 880

      Рассказывают, во время Великой депрессии 1930-х годов в США люди выживали всеми доступными способами. Пожилой нью-йоркский мусорщик решил стать фальшивомонетчиком. В отличие от профессиональных жуликов, которые подделывали крупные купюры, он начал кустарным образом у себя на кухне делать банкноты номиналом в один доллар.Когда в секретную службу поступил...
      318

      ПОСЛЕДНИЙ ПРИКАЗ

      - Всё, Маша, это уже ни в какие ворота не лезет! Он сегодня опять меня за штанину тяпнул. Вот, затяжку оставил. Давай его, может, того... Один укол, - с порога раздраженно говорил тучный мужчина. Его встречали жена и дочка девяти лет.- Витя, успокойся. Иди, переодевайся, ужинать будем.Мужчина ушёл в другую комнату. Девочка помогала на кухне маме резать ...
      168

      АНЕЧКА

      Девочка сидела на лавочке и скучала. У нее были темно-каштановые волосы и большие серые глаза. Я с упоением наблюдала за ней, а потом не выдержала и тихонько подсела рядом:— Привет! Ты чего скучаешь?— Я не скучаю, я мечтаю… — ответила малышка.— А почему с ребятами не играешь? – спросила я.— Они не хотят со мной дружить. Говорят, что я зазнайка. А на сам...
      664

      Щупальца военных биологов США пронизали всю Центральную Азию

      Терроризм называют войной слабых, использование же биологического оружия вполне можно назвать войной подлых и трусливых. Вашингтон, не имея возможности уничтожить своих противников силой ядерного оружия, опутывает сетями военных биолабораторий граничащие с Россией и Китаем государства. Не остались в стороне Узбекистан, Киргизия и Таджикистан.Загадочные ...
      126

      ЧУДОВИЩНЫЙ ЗАКОН США ПРОТИВ КИТАЯ

      Перл-Харбор 2.0. США хотят сделать с Китаем такое, что у Лаврова "волосы дыбом".Республиканцы в Сенате Конгресса США внесли чудовищный законопроект, делающий возможным ограбление Китая под предлогом коронавируса на триллионы долларов и чреватый глобальным конфликтом. Типологически повторяется история, сделавшая вспыхнувшую в 1939 году европейскую войну В...
      213

      Выхода нет

      АВТОР Владислав Иноземцев,д.э.н, директор Центра исследований постиндустриального общества.Похоже, что первый акт драмы под условным названием «Россия-2020» без антракта переходит во второй. Относительно фривольный спектакль, в котором власть делала вид, что она устанавливает карантинные меры, а народ прикидывался, будто он их соблюдает; Кремль придумывал не требующие...
      145
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика