• РЕГИСТРАЦИЯ
andersen
8 ноября 20:33 838 6 2.00

«Нелегальный перевозчик – это не перевозчик, а путь на кладбище»

Как и почему надо бороться с незаконными автобусными перевозками

Последствия столкновения пассажирского автобуса с поездом на железнодорожном переезде во...

Ситуация в сфере автобусных перевозок между регионами в России лишь на первый взгляд выглядит стабильной. Если копнуть немного глубже, то сразу выявится множество структурных перекосов и проблем, отголоски которых мы нередко слышим в новостях об очередной аварии с участием автобуса, унесшей человеческие жизни. Со временем сообщения о трагедии тонут в информационном потоке, и до следующей аварии о проблемах отрасли никто не вспоминает.

Межрегиональные пассажирские автобусные перевозки «прославились» тем, что были и остаются одним из самых непрозрачных видов бизнеса в России. Нелегальные перевозчики – в этом собственно и состоит смысл их деятельности - не платят налоги, работают без лицензии, не оформляют билеты и не заботятся о безопасности перевозок. Ну и, конечно же, демпингуют. По оценкам экспертов, примерно 60% от всех автобусных пассажирских перевозок находятся в «серой зоне».

«Нелегальные перевозчики не выполняют всех тех законных требований, которые предписаны для легальных перевозчиков с точки зрения безопасности, а также они не контролируются. Нелегальный перевозчик – это не перевозчик, а путь на кладбище», — считает заведующий кафедрой МАДИ, директор Транспортной ассоциации Московской агломерации (ТАМА) Норайр Блудян.

В течение уже практически десятилетий на эту проблему закрывают глаза, в результате чего в целом ряде регионов страны отрасль оказалась, если называть вещи своими именами, во власти криминальных группировок. Более того, стремясь сохранить полный контроль над «крышуемым» бизнесом, они еще и активно противодействуют легальным транспортным компаниям, делая их работу «по-белому» во многом бессмысленной.

После каждого ужесточения законодательной базы злоумышленники находили новые лазейки.

Теперь же наблюдается стабильная тенденция: объем нелегальных перевозок продолжает медленно, но верно расти. В том числе благодаря распространившейся в последнее время практике, когда лицензированные компании позволяют работать под своей вывеской перевозчикам, не имеющим необходимых разрешений.

И еще одно негативное явление, получившее в России широкое распространение — деятельность онлайн-агентов (агрегаторов), пользующихся в том числе услугами «попутчиков» и нелицензированных перевозчиков.

Оборот рынка «попутчиков» в этом году составит 16,3 млрд. рублей и 31 млн. пассажиров.

Рост теневых схем в сфере междугородних автобусных перевозок происходит, понятное дело, за счет сокращения легального рынка. Так, отток пассажиров с автовокзалов и маршрутов легальных перевозчиков на «попутчиков» только за последние три года составил примерно 20%.

Это вызывает настолько сильную озабоченность легальных участников рынка, что они ищут правду в судах. Неделю назад несколько десятков автоперевозчиков и автовокзалов обратились в Таганский суд Москвы с требованием заблокировать популярный сервис райдшеринга BlaBlaCar. Компанию обвиняют в организации нелегальных перевозок, взимания несогласованной платы за перевозки, а также в том, что из-за работы сервиса под угрозой находится работа регулярного автобусного сообщения.

В настоящее время, по данным Ассоциации «Единая Транспортная Система «Автобусные Линии Страны», ситуация на рынке регулярных пассажирских перевозок выглядит следующим образом: 55% - пассажиропоток регулярных перевозчиков, 25% - «серые» перевозчики, 20% - сервисы «попутчиков» (онлайн-агенты).

Нелегалы также пользуются приемом, при котором регулярные перевозки маскируются под заказные — по тем же маршрутам, что и официальные, тем самым, перехватывая пассажиропотоки и лишая легальные автопредприятия выручки.

При этом билеты на автобусы доступны в свободной продаже в интернете, а рекламу соответствующих сервисов размещают на своих автобусах сами нелегальные перевозчики.

По данным Общественной палаты РФ, около 75% рынка межрегиональных пассажирских перевозок приходится на «псевдозаказных» перевозчиков. При этом действующий порядок регулирования перевозок по заказу не позволяет сделать однозначное разграничение. В результате возникают постоянные споры и конфликты между контрольными органами и перевозчиками.

Угроза безопасности пассажиров

Очевидно, что нелегальные перевозки пассажиров не отвечают требованиям безопасности. «Серые» компании используют старые и даже неисправные автобусы, отказываются страховать пассажиров на случай ДТП, не контролируют режим труда и отдыха водителей. Кроме того, водители не проходят медкомиссию, а транспортные средства – должный технический контроль. В целом по стране доля автобусов, находящихся в эксплуатации с превышением нормативного срока службы, с 2000 по 2016 годы увеличилась с 43% до 51%.

В последние годы фиксируется стабильно высокое количество ДТП, связанных именно с технической неисправностью транспортных средств. По данным ГИБДД, за первые шесть месяцев 2018 года по этой причине произошло 2 626 ДТП (103 человека погибли, еще 3,9 тыс. получили ранения). В 2017 году произошли 5 тыс. серьезных ДТП, в которых погибли 290 и были ранены 7700 человек.

В Твери, например, недавно произошел резонансный случай, когда в аварии погибли 13 человек.

Причем по одному и тому же маршруту шли два автобуса. Первым - нелегальный перевозчик. Его услугами воспользовалось большинство пассажиров, которые согласились ехать за меньшие деньги, сев в автобус не на остановочном пункте и не на автовокзале.

Авария с участием автобуса и микроавтобуса в Тверской области, октябрь 2018 года

Авария с участием автобуса и микроавтобуса в Тверской области, октябрь 2018 года

Работа низкоквалифицированных водителей в процессе нелегальных перевозок также повышает вероятность ДТП. Например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области около 55% водителей автобусов являются трудовыми мигрантами. По их вине в этих регионах ежегодно происходит 50-60 ДТП.

В целом за 9 месяцев текущего года произошло 11 ДТП с участием лицензионных перевозчиков, погибло 25 человек и 109 ранены, а в случае с перевозками пассажиров «по заказу» - 16 ДТП, погибло 40 человек и ранено 206.

Любая нелегальная деятельность игнорирует определенные требования правил безопасности и отчетности, замечает автор блога «Пробок.Нет» Александр Шумский.

«В случае, если водитель не проходит предрейсовый осмотр, неизвестно, сколько он находится за рулем без отдыха: день, неделю. Это в дальнейшем приведет к серьезному ДТП. Также если техническое состояние автобуса никто не проверяет, то у него могут отказать тормоза», — заявил он в интервью «Газете.Ru». - Нелегалы обычно очень часто попадают в ДТП. Это проблема плохой подготовки водителей: как и где он получил права, непонятно».

Кроме того, пассажиры могут стать заложниками деятельности криминальных структур, которые порой в жесткой и агрессивной форме «выдавливают» легальных перевозчиков с рынка. Нередко под угрозу ставится безопасность и здоровье пассажиров - например, неоднократно имели место случаи обстрела из пневматического оружия автобусов, находящихся в рейсе, и проколы шин.

Ущерб для экономики

Из-за незаконной деятельности «серых» перевозчиков в бюджеты регионов не поступают налоги. К примеру, только Московская область теряет по этой причине ежегодно около миллиарда рублей. При финансовой неустойчивости «белых» перевозчиков возникает недостаток средств на обновление автобусов и снижается качество обслуживания.

По итогам 2016 года среди организаций, предоставляющих услуги регулярных автобусных перевозок, убыточными являются 63% предприятий, а сальдированный финансовый результат их деятельности составляет убыток в размере 9,5 млрд. руб.

В последнее время также усиливается тенденция падения доходов автовокзалов и автостанций – они оказались на острие атаки со стороны онлайн-сервисов (агрегаторов), работа которых не регулируется надлежащим образом.

Нерешенность проблемы функционирования нелегального перевозочного бизнеса наносит существенный вред российской экономике, препятствует формированию цивилизованного рынка транспортных услуг и развитию конкурентной среды.

Что делать

Государство является фактическим заказчиком безопасных и качественных транспортных услуг для населения, а также экономическим регулятором, обеспечивающим равные условия для всех участников на рынке. Поэтому решением обозначенных выше проблем должно заниматься государство, в первую очередь, путем внесения необходимых изменений в нормативно-правовую базу, уверены эксперты.

Такая работа ведется. 31 октября президент Путин подписал закон об обязательном лицензировании автобусных перевозок, который предписывает перевозчикам получить лицензии в течение четырех месяцев со дня вступления закона в силу.

Вместе с тем, по мнению экспертов, упорядочение системы государственного лицензирования усилит контроль над перевозчиками, но не решит всех проблем отрасли. Как считает Норайр Блудян, искоренить нелегальные перевозки возможно только в случае, если все органы власти будут жестко и без личных корыстных интересов выполнять свои обязанности. «Если есть те лазейки, благодаря которым нелегальные перевозчики продолжают свою деятельность, то почему государственные органы их не перекроют. Все всё прекрасно знают и понимают. Всем известно, кто владелец этого бизнеса, чей автобус и куда он приезжает», — подытожил Блудян.

Шумский соглашается с ним, добавляя, что для искоренения нелегальных перевозок, необходимо действовать не только запретительными методами, но и предлагать выгоду.

«То есть необходимо сделать так, чтобы выгоднее было стать легальным перевозчиком. Штрафы не смогут искоренить проблему. Можно конфисковать транспортное средство. Сейчас нелегальные перевозчики маскируются под частные заказы, поэтому бороться с ними не так легко», — пояснил он.

Среди других необходимых мер эксперты называют внедрение государственного регулирования сервисов попутных перевозок, повышение эффективности взаимодействия автовокзалов, интернет-агрегаторов и перевозчиков.

В свою очередь, администрация сервисов «попутчиков» должна нести ответственность за противоправные действия, также как и владельцы транспортных предприятий.

Автовокзалы же должны исключить предоставление билетов на рейсы легальных автобусных перевозчиков сервисам, не готовым отказаться от рекламы «попутчиков» и нелегальных перевозчиков, перейти на автоматизированные системы управления и новую модель работы, документально закрепляющую перечень обязательных и дополнительных услуг.

Однако, как показывает практика в смежных отраслях, все эти меры не позволят в полной мере решить проблему нелегальных перевозок. Для достижения результата необходимо также максимально исключить человеческий фактор и автоматизировать процесс контроля. Подобный подход, например, был использован при решении проблемы неоплаты парковок и превышения скорости на дорогах. При этом, чтобы такая цифровая система была эффективна, она должна не только выполнять контрольные функции, но и опираться на запросы легальных перевозчиков, позволяя им решать проблему недобросовестной конкуренции, а также помогать снижать затраты и повышать результативность работы.

https://www.gazeta.ru/auto/201...

 

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Симон Вчера 21:55

    Кудрин предложил ввести производителей в правительство, т.е. отодвинуть торгашей на второй план

    Несколько дней назад я писал, что власть создала в стране неприемлемый крен на закуп, а не на производство огромного количество жизненно значимых товаров за рубежом.  Это лобби в свою очередь не то, что тормозит производство этих товаров в России, а банально не даёт их производить в России. В подтверждении важности этого направления высказался неда...
    -->
    160

    Жаждущим трибунала для Чубайса

    Российское общество «глубоко инфантильно» и «за 25 лет не удосужилось даже сказать спасибо бизнесу один раз за то, что бизнес сделал в стране». На Конте уже обсуждалось это заявление генерального директора «Роснано» Анатолия Чубайса. По мнению главы госкомпании, российский бизнес «страну отстроил», «восстановил безнадежно обрушившиеся советские предприятия», «вернул з...
    -->
    874

    Владивостокский порт восстанавливает специализацию по обработке рыбных грузов

    На территории Владивостокского морского рыбного порта (ВМРП) будет построен новый рыбный терминал с современной перевалочной и холодильно-складской инфраструктурой, сообщает пресс-служба Росрыболовства. Площадку под строительство терминала посетил 7 декабря в ходе поездки во Владивосток заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Роср...
    -->
    211
    Ходанов Созидатели
    8 декабря 18:18

    ДЕТИ ГОР. УЧИТЕЛЯ

    «Современная технология, выросшая из христианства, не приведёт к катастрофе только в том случае, если не хищные и не наглые будут управлять наукой»Андрей Анатольевич Гриб«Без учеников учёный обычно очень быстро погибает как творческая личность и перестаёт двигаться вперёд»Пётр Леонидович КапицаВ понедельни...
    -->
    1861
    sell off Вчера 18:33

    Сбербанк начинает выдачу кредитов в торговых точках

    Сбербанк начинает выдачу кредитов в торговых точкахА для увеличения кредитования населения и для выполнения планов банка можно открыть выдачу кредитов в банях, барах, и борделях... ничего личного - только бизнесEPA YURI KOCHETKOV16:03Москва, 7 декабря - "Вести.Экономика". Сбербанк объявил о выходе на рынок POS-кредитования: новый продукт назвали "Покупк...
    -->
    178

    Врача - руководителем больницы, токаря - директором завода, сантехника - министром ЖКХ?

    Когда-то прекратится порочная практика назначать на руководящие должности специалистов? В нашем районе здравоохранение практически угробил хирург, которого назначили главным врачом, т.е. поставили руководить структурой из полутора десятков подразделений и около тысячи сотрудников.В результате за пять лет разбежалось половина врачей (укомплектованность б...
    -->
    196
    ANTIDOT18 Вчера 15:35

    Город на военном довольствии

    Военный эксперт Виктор Мураховский — о том, как укрепление армии влияет на развитие регионов. 7 декабря 2018В среду глава Минобороны Сергей Шойгу, находясь в Кронштадте, представил следующие цифры. За пять лет военное ведомство инвестировало в экономику Санкт-Петербурга более триллиона рублей. Из них 970 млрд — в предприятия промышленности и около 70 млр...
    -->
    1008

    Надежный способ заработка в деревне: гуси по франшизе

    Кто сказал, что личные подсобные хозяйства и малые сельхозпредприятия должны работать по-старинке? Башкирские эксперты уверены, что и в этот сектор аграрной экономики придут современные методы. В Башкирии, где на селе живут 1,5 млн человек и большая доля продовольствия производится в личных подворьях, это имеет особое значение...https://dhoz.ru/%d1%84%d0%b5%d1%80%d0%b...
    -->
    240
    Майя Милонова 8 декабря 22:06

    Своего счастья не понимаем: Чубайс обвинил россиян в неблагодарности к олигархам

    Российское общество «глубоко инфантильно» и «за 25 лет не удосужилось даже сказать спасибо бизнесу один раз за то, что бизнес сделал в стране». Такое заявление генеральный директор «Роснано» Анатолий Чубайс сделал на сессии «Бизнес — общество — власть: старые проблемы, старые ожидания», проходящей в рамках Общероссийского гражданского форума. Об этом сообщает корреспо...
    -->
    959

    Эпоха креативных менеджеров

    https://iz.ru/821535/2018-12-08/mask-dopustil-pokupku-zavodov-general-motorsМаск допустил покупку заводов General Motors 8 декабря 2018, 06:25 Фото: Global Look Press/Gu XinrongГлава компании Tesla Илон Маск заявил, что может приобрести часть заводов своего конкурента — General Motors (GM) в случае, если предприятия будут закрыты.«Возможно мы будем заин...
    -->
    145
    Наталияюжная 8 декабря 17:34

    Фонд госимущества и его руководитель Трубаров распродаёт за бесценок стратегических предприятий: "Центрэнерго", Одесский припортовый завод, "Сумыэнерго", Облэнерго, "Одессаоблэнерго"

    В областях с военным положением с молотка уходят такие предприятия, как Одесский припортовый завод, «Сумыэнерго», «Одессаоблэнерго», комбинат «Северский», судоремонтный завод «Океан» и другие стратегические предприятия Украины.Об этом в кулуарах ВР заявил депутат от фракции ВО «Свобода» Михаил Головко.«Мы увидели полную несостоятельность сегодняшней вла...
    -->
    348
    Мария Коледа 8 декабря 16:23

    Десерт для ВСУ: Украина начала выпуск «боевой сгущёнки»

    Неожиданным образом напомнил о себе городок Ичня. Недавно там рвались снаряды поврежденного арсенала, а сейчас начали необычное производство. Получивший повреждения при детонации боеприпасов местный молокозавод начал выпуск сгущенного молока, посвященный поддержке ВСУ. Вероятно в благодарность, что не разрушили в прах. Как заявила пресс-служба комбината, теперь на при...
    -->
    403
    Гарри Химик
    8 декабря 14:14

    История «параллельной реальности»...-«Президент поручил вывести гаражную экономику из тени. Но никакой тени в России нет»...

        «Сверху власти представляется, что в стране есть экономика. Снизу же оказывается, что никакой экономики в общемировом понимании вовсе нет. Каждый хозяйствует в границах дозволенного»... Фонд поддержки социальных исследований «Хамовники» занимается социальными исследованиями. Считается, что именно их исследования гаражной экономик...
    -->
    1132
    Oleg Nechaev 8 декабря 12:55

    В России создан прототип электрохимического генератора.

    Российские ученые создали прототип чрезвычайно эффективного портативного генератора энергии, основанного на электрохимической реакции.По сравнению с аккумуляторной батареей, электрохимический генератор, вырабатывающий энергию из органического топлива (например, природного газа), обладает в десятки раз меньшим удельным весом и способен работать практически в любых клим...
    -->
    524
    Alter politicus 7 декабря 11:46

    КУДА УЕХАЛ КАПИТАЛИЗМ ? ОН БЫЛ ЕЩЕ ВЧЕРА …

    Итак , по Франции прокатилась волна протестов . Низший и Средний класс коренных французов , опора современного капиталистического общества , недовольна социальными реформами кабинета Макрона . В чем проблема ? Слухи о смерти Капитализма , которые начал распространять Карл Маркс , оказались несколько преувеличены . Империализм так же не стал могилой для капиталист...
    -->
    639
    taransv 8 декабря 10:26

    Скоро!!! Обязательная регистрация смартфонов. Платно!

    https://taransv.livejournal.com/1404081.htmlС 2023 года в России будет введена обязательная регистрация #мобильных #телефонов по уникальным кодам #IMEI.International Mobile Equipment Identity - международный идентификатор мобильного оборудования.Соответствующие поправки в закон «О связи» обсудили на заседании временной комиссии Совфеда по развитию инфор...
    -->
    450
    taransv 8 декабря 10:19

    Самым богатым блогером в мире - оказался семилетний пацан!

    https://seregalab.livejournal.com/945146.htmlРейтинг самых богатых представителей видеохостинга опубликовало издание Forbes.Самым высокооплачиваемым YouTube-блогером в мире стал автор канала Ryan ToysReview.Это семилетний мальчик по имени Райан. Он прославился обзорами детских игрушек.Ну прям Ютуб-пацан!Много фанатов игрушек?В период с 1 июня 2017 года ...
    -->
    385
    Лук Рокамболь 8 декабря 07:30

    Кооперация

    "ВМЕСТЕ" ищет тех, кому интересна тема развития кооперации. Есть четкое понимание, что делать, имеющее основой интерес каждого производителя или продавца услуг. Давайте созвонимся? ...
    -->
    485
    Галина. Тувик
    8 декабря 00:40

    «Дочь Путина» впервые показали на федеральном телевидении.

    Арина Кочемарова  7 ДЕКАБРЬ 2018 22:11На телеканале «Россия» 6 декабря вышел сюжет с участием Катерины Тихоновой, которую СМИ называют младшей дочерью президента России Владимира ПутинаТихонова появилась в программе «Вести в 20:00» и дала комментарий как руководитель Института развития «Иннопрактика». Сюжет был посвящен изобретению молодых ученых «Нейроцентр...
    -->
    823
    Галина. Тувик
    8 декабря 00:01

    ТВОРЕНИЯ ЛЕГЕНДАРНОГО ЖИЛЬБЕРА АЛЬБЕРА НА ЗИМНИХ ТОРГАХ PIGUET В ЖЕНЕВЕ 10 ДЕКАБРЯ 2018 года.

    ТВОРЕНИЯ ЛЕГЕНДАРНОГО ЖИЛЬБЕРА АЛЬБЕРА НА ЗИМНИХ ТОРГАХ PIGUET В ЖЕНЕВЕ 10 ДЕКАБРЯ 2018 годаТВОРЕНИЯ ЛЕГЕНДАРНОГО ЖИЛЬБЕРА АЛЬБЕРА НА ЗИМНИХ ТОРГАХ PIGUET В ЖЕНЕВЕ 10 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА 10 декабря 2018 на своих зимних торгах аукционный дом Piguet выставит на продажу 427 лотов – произведения гениального ювелира современности – Жильбера Альбера.Аукцион будет проходи...
    -->
    470
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика