• РЕГИСТРАЦИЯ

«Нелегальный перевозчик – это не перевозчик, а путь на кладбище»

andersen
8 ноября 2018 г. 20:33 6 1006

Как и почему надо бороться с незаконными автобусными перевозками

Последствия столкновения пассажирского автобуса с поездом на железнодорожном переезде во...

Ситуация в сфере автобусных перевозок между регионами в России лишь на первый взгляд выглядит стабильной. Если копнуть немного глубже, то сразу выявится множество структурных перекосов и проблем, отголоски которых мы нередко слышим в новостях об очередной аварии с участием автобуса, унесшей человеческие жизни. Со временем сообщения о трагедии тонут в информационном потоке, и до следующей аварии о проблемах отрасли никто не вспоминает.

Межрегиональные пассажирские автобусные перевозки «прославились» тем, что были и остаются одним из самых непрозрачных видов бизнеса в России. Нелегальные перевозчики – в этом собственно и состоит смысл их деятельности - не платят налоги, работают без лицензии, не оформляют билеты и не заботятся о безопасности перевозок. Ну и, конечно же, демпингуют. По оценкам экспертов, примерно 60% от всех автобусных пассажирских перевозок находятся в «серой зоне».

«Нелегальные перевозчики не выполняют всех тех законных требований, которые предписаны для легальных перевозчиков с точки зрения безопасности, а также они не контролируются. Нелегальный перевозчик – это не перевозчик, а путь на кладбище», — считает заведующий кафедрой МАДИ, директор Транспортной ассоциации Московской агломерации (ТАМА) Норайр Блудян.

В течение уже практически десятилетий на эту проблему закрывают глаза, в результате чего в целом ряде регионов страны отрасль оказалась, если называть вещи своими именами, во власти криминальных группировок. Более того, стремясь сохранить полный контроль над «крышуемым» бизнесом, они еще и активно противодействуют легальным транспортным компаниям, делая их работу «по-белому» во многом бессмысленной.

После каждого ужесточения законодательной базы злоумышленники находили новые лазейки.

Теперь же наблюдается стабильная тенденция: объем нелегальных перевозок продолжает медленно, но верно расти. В том числе благодаря распространившейся в последнее время практике, когда лицензированные компании позволяют работать под своей вывеской перевозчикам, не имеющим необходимых разрешений.

И еще одно негативное явление, получившее в России широкое распространение — деятельность онлайн-агентов (агрегаторов), пользующихся в том числе услугами «попутчиков» и нелицензированных перевозчиков.

Оборот рынка «попутчиков» в этом году составит 16,3 млрд. рублей и 31 млн. пассажиров.

Рост теневых схем в сфере междугородних автобусных перевозок происходит, понятное дело, за счет сокращения легального рынка. Так, отток пассажиров с автовокзалов и маршрутов легальных перевозчиков на «попутчиков» только за последние три года составил примерно 20%.

Это вызывает настолько сильную озабоченность легальных участников рынка, что они ищут правду в судах. Неделю назад несколько десятков автоперевозчиков и автовокзалов обратились в Таганский суд Москвы с требованием заблокировать популярный сервис райдшеринга BlaBlaCar. Компанию обвиняют в организации нелегальных перевозок, взимания несогласованной платы за перевозки, а также в том, что из-за работы сервиса под угрозой находится работа регулярного автобусного сообщения.

В настоящее время, по данным Ассоциации «Единая Транспортная Система «Автобусные Линии Страны», ситуация на рынке регулярных пассажирских перевозок выглядит следующим образом: 55% - пассажиропоток регулярных перевозчиков, 25% - «серые» перевозчики, 20% - сервисы «попутчиков» (онлайн-агенты).

Нелегалы также пользуются приемом, при котором регулярные перевозки маскируются под заказные — по тем же маршрутам, что и официальные, тем самым, перехватывая пассажиропотоки и лишая легальные автопредприятия выручки.

При этом билеты на автобусы доступны в свободной продаже в интернете, а рекламу соответствующих сервисов размещают на своих автобусах сами нелегальные перевозчики.

По данным Общественной палаты РФ, около 75% рынка межрегиональных пассажирских перевозок приходится на «псевдозаказных» перевозчиков. При этом действующий порядок регулирования перевозок по заказу не позволяет сделать однозначное разграничение. В результате возникают постоянные споры и конфликты между контрольными органами и перевозчиками.

Угроза безопасности пассажиров

Очевидно, что нелегальные перевозки пассажиров не отвечают требованиям безопасности. «Серые» компании используют старые и даже неисправные автобусы, отказываются страховать пассажиров на случай ДТП, не контролируют режим труда и отдыха водителей. Кроме того, водители не проходят медкомиссию, а транспортные средства – должный технический контроль. В целом по стране доля автобусов, находящихся в эксплуатации с превышением нормативного срока службы, с 2000 по 2016 годы увеличилась с 43% до 51%.

В последние годы фиксируется стабильно высокое количество ДТП, связанных именно с технической неисправностью транспортных средств. По данным ГИБДД, за первые шесть месяцев 2018 года по этой причине произошло 2 626 ДТП (103 человека погибли, еще 3,9 тыс. получили ранения). В 2017 году произошли 5 тыс. серьезных ДТП, в которых погибли 290 и были ранены 7700 человек.

В Твери, например, недавно произошел резонансный случай, когда в аварии погибли 13 человек.

Причем по одному и тому же маршруту шли два автобуса. Первым - нелегальный перевозчик. Его услугами воспользовалось большинство пассажиров, которые согласились ехать за меньшие деньги, сев в автобус не на остановочном пункте и не на автовокзале.

Авария с участием автобуса и микроавтобуса в Тверской области, октябрь 2018 года

Авария с участием автобуса и микроавтобуса в Тверской области, октябрь 2018 года

Работа низкоквалифицированных водителей в процессе нелегальных перевозок также повышает вероятность ДТП. Например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области около 55% водителей автобусов являются трудовыми мигрантами. По их вине в этих регионах ежегодно происходит 50-60 ДТП.

В целом за 9 месяцев текущего года произошло 11 ДТП с участием лицензионных перевозчиков, погибло 25 человек и 109 ранены, а в случае с перевозками пассажиров «по заказу» - 16 ДТП, погибло 40 человек и ранено 206.

Любая нелегальная деятельность игнорирует определенные требования правил безопасности и отчетности, замечает автор блога «Пробок.Нет» Александр Шумский.

«В случае, если водитель не проходит предрейсовый осмотр, неизвестно, сколько он находится за рулем без отдыха: день, неделю. Это в дальнейшем приведет к серьезному ДТП. Также если техническое состояние автобуса никто не проверяет, то у него могут отказать тормоза», — заявил он в интервью «Газете.Ru». - Нелегалы обычно очень часто попадают в ДТП. Это проблема плохой подготовки водителей: как и где он получил права, непонятно».

Кроме того, пассажиры могут стать заложниками деятельности криминальных структур, которые порой в жесткой и агрессивной форме «выдавливают» легальных перевозчиков с рынка. Нередко под угрозу ставится безопасность и здоровье пассажиров - например, неоднократно имели место случаи обстрела из пневматического оружия автобусов, находящихся в рейсе, и проколы шин.

Ущерб для экономики

Из-за незаконной деятельности «серых» перевозчиков в бюджеты регионов не поступают налоги. К примеру, только Московская область теряет по этой причине ежегодно около миллиарда рублей. При финансовой неустойчивости «белых» перевозчиков возникает недостаток средств на обновление автобусов и снижается качество обслуживания.

По итогам 2016 года среди организаций, предоставляющих услуги регулярных автобусных перевозок, убыточными являются 63% предприятий, а сальдированный финансовый результат их деятельности составляет убыток в размере 9,5 млрд. руб.

В последнее время также усиливается тенденция падения доходов автовокзалов и автостанций – они оказались на острие атаки со стороны онлайн-сервисов (агрегаторов), работа которых не регулируется надлежащим образом.

Нерешенность проблемы функционирования нелегального перевозочного бизнеса наносит существенный вред российской экономике, препятствует формированию цивилизованного рынка транспортных услуг и развитию конкурентной среды.

Что делать

Государство является фактическим заказчиком безопасных и качественных транспортных услуг для населения, а также экономическим регулятором, обеспечивающим равные условия для всех участников на рынке. Поэтому решением обозначенных выше проблем должно заниматься государство, в первую очередь, путем внесения необходимых изменений в нормативно-правовую базу, уверены эксперты.

Такая работа ведется. 31 октября президент Путин подписал закон об обязательном лицензировании автобусных перевозок, который предписывает перевозчикам получить лицензии в течение четырех месяцев со дня вступления закона в силу.

Вместе с тем, по мнению экспертов, упорядочение системы государственного лицензирования усилит контроль над перевозчиками, но не решит всех проблем отрасли. Как считает Норайр Блудян, искоренить нелегальные перевозки возможно только в случае, если все органы власти будут жестко и без личных корыстных интересов выполнять свои обязанности. «Если есть те лазейки, благодаря которым нелегальные перевозчики продолжают свою деятельность, то почему государственные органы их не перекроют. Все всё прекрасно знают и понимают. Всем известно, кто владелец этого бизнеса, чей автобус и куда он приезжает», — подытожил Блудян.

Шумский соглашается с ним, добавляя, что для искоренения нелегальных перевозок, необходимо действовать не только запретительными методами, но и предлагать выгоду.

«То есть необходимо сделать так, чтобы выгоднее было стать легальным перевозчиком. Штрафы не смогут искоренить проблему. Можно конфисковать транспортное средство. Сейчас нелегальные перевозчики маскируются под частные заказы, поэтому бороться с ними не так легко», — пояснил он.

Среди других необходимых мер эксперты называют внедрение государственного регулирования сервисов попутных перевозок, повышение эффективности взаимодействия автовокзалов, интернет-агрегаторов и перевозчиков.

В свою очередь, администрация сервисов «попутчиков» должна нести ответственность за противоправные действия, также как и владельцы транспортных предприятий.

Автовокзалы же должны исключить предоставление билетов на рейсы легальных автобусных перевозчиков сервисам, не готовым отказаться от рекламы «попутчиков» и нелегальных перевозчиков, перейти на автоматизированные системы управления и новую модель работы, документально закрепляющую перечень обязательных и дополнительных услуг.

Однако, как показывает практика в смежных отраслях, все эти меры не позволят в полной мере решить проблему нелегальных перевозок. Для достижения результата необходимо также максимально исключить человеческий фактор и автоматизировать процесс контроля. Подобный подход, например, был использован при решении проблемы неоплаты парковок и превышения скорости на дорогах. При этом, чтобы такая цифровая система была эффективна, она должна не только выполнять контрольные функции, но и опираться на запросы легальных перевозчиков, позволяя им решать проблему недобросовестной конкуренции, а также помогать снижать затраты и повышать результативность работы.

https://www.gazeta.ru/auto/201...

 

Брестский мир. А если бы его не было?

Российские псевдопатриоты, начиная с президента, любят ругать большевиков за Брестский мир. При этом эти ругатели совершенно забывают условия, в которых находилась Россия, когда он был ...

России грозит второй Чернобыль?

Интервью с Ожаровским Андреем Вячеславовичем - физиком-ядерщиком, экспертом программы «Безопасность радиоактивных отходов» Российского социально-экологического союза.

Донбасс, гаранты, финансы

                  Фактор гарантовСоздание прошлым киевским режимом транспортных, финансовых, экономических, продовольственных и иных проблем Донбассу, наря...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    andersen Вчера 11:04

    Кто такие бесы, и нужно ли их бояться

    Что имеет в виду современный неверующий человек, когда говорит «я был взбешен» или «меня это бесит»? Наверное, в большинстве случаев — просто крайнюю степень раздражения. И хотя корневая основа подобных слов ясно указывает на их происхождение от слова «бес», в наше время это мало кого может смутить. В рецензии на новый ...
    669
    andersen Вчера 10:56

    Ребенок застукал нас за этим: как выкрутились родители в тот самый момент

           http://www.yaplakal.com/forum2/topic...
    3503
    andersen 14 ноября 09:48

    Почему у Мальвины были голубые волосы

    Сказка «Золотой ключик, или Приключения Буратино» наверняка знакома каждому. Более того, всем известно, что в основе сюжета этой истории, написанной Алексеем Толстым, лежала повесть Карло Коллоди «Пиноккио, или Похождения деревянной куклы» и писатель этого никогда не скрывал. Какие тут могут быть тайны? Но оказывается, история деревянного м...
    1777
    andersen 13 ноября 19:37

    «Серый космос» для научных целей.

    Необычная закупка появилась на портале единого агрегатора торговли «Берёзка» — это сайт, на котором обязаны размещать малые закупки федеральные заказчики. Среди заказчиков оказался Ярославский Государственный Медицинский Университет (ЯГМУ), разместивший закупку на 99,9 тысячи рублей. Вуз покупал IPhone 11 Pro в цвете «серый космос». Н...
    872
    andersen 12 ноября 19:54

    TVP Info: премьер Польши негодует после просмотра американского сериала о нацистском концлагере

    Показанная в американском сериале «Иван Грозный из Треблинки» карта Польши с названиями лагерей смерти вводит в заблуждение зрителя и переписывает историю, убеждён премьер Польши Матеуш Моравецкий. Политик назвал такие ошибки вредоносными для Польши. Прокатчик принял к сведению замечания политика, сообщает TVP Info. Facebook «Нам известно об&nb...
    2096
    andersen 12 ноября 17:44

    Синтоловому качку удалили "Руки-базуки"

    Руки пока не шевелятся, из них выкачали весь синтол и прочую химию. Врачи говорят, что повезло, что обошлось без ампутации, хотя все шло к ней, но воспаление еще не спало, руки не работают, так что предстоит длительная реабилитация. Мама приехала, счастливая, кормит Кирилла Терешина с ложечки, он же не может руками шевелить вообще. Кирилл Терешин прибыл в мо...
    4385
    andersen 12 ноября 17:25

    Страны с бесплатным высшим образованием

    В семи развитых странах высшее образование бесплатное, эти страны субсидируют обучение в государственных колледжах и университетах. Швеция не взимает плату за обучение как в государственных, так и в частных колледжах Студенты Стокгольмского университета. Процент молодых людей, которые будут посещать университет: 68% Уровень государственных расходов на ...
    2029
    andersen 12 ноября 13:09

    Панин: как хайпануть на насилии дочери

    В социальной сети появилось видео, как скандально известный Алексей Панин приковывает 12-летнюю дочь Анну к батарее за беспорядок в квартире. Девочка плачет, отбивается и кричит, на что горе-отец заявляет: «Бабушка отвяжет». Кадры заставляют ужаснуться многих родителей, только вот игре актера и слезам девочки никто не верит. Большинство пользователей ...
    2530
    andersen 12 ноября 13:08

    Выпавшим из C-130 над Мексиканским заливом оказался опытный спецназовец ВВС США

    В ВМС США сообщают об обнаружении и опознании тела американского военнослужащего, погибшего при десантировании с транспортного борта C-130 «Hercules». Трагический инцидент произошёл 5 ноября во время учений с участием ВВС США над Мексиканским заливом. Сообщается и точное место – в районе побережья Флориды, южнее базы Херлбурт Филд. Происшес...
    3349
    andersen 12 ноября 13:07

    Её искали родные, а она оказалась в тюрьме

    Скажите, как такое могло вообще произойти? Или такое могло произойти только у нас? Несколько дней в Свердловской области искали девушку по имени Марина, оказалась осуждена и была в СИЗО. Как это так? 5 ноября, когда родственники и волонтеры начали ее разыскивать, Верх-Исетский суд Екатеринбурга вынес ей приговор за кражу с причинением значительного ущерба постр...
    3866
    andersen 12 ноября 12:44

    Еще одна крупная страна отозвала признание Косово – Вашингтон всполошился

    Гана официально отозвала свое признание Косово, став 16-й страной, сделавшей данный шаг, передает корреспондент «ПолитНавигатора». «На сегодняшний день это самая большая страна, с населением 30 миллионов человек, которая это сделала. Гана, одна из самых влиятельных стран Африки, традиционно была другом Югославии», – сказал в интервью т...
    3012
    andersen 12 ноября 12:20

    "Родила в 66 лет": Как стал выглядеть ребенок спустя 14 лет

    Румыния, 2005 год, 66 дама по имени ADRIANA ILIESCU рожает своего первого ребенка и становится самой старой мамой в мире и попадает в Книгу Рекордов Гиннеса. Титул этот у нее продержался не долго, через год его перебила испанка, которая родила двойню почти в 67 лет. Адриана была замужем лишь один раз, брак продлился лишь 4 года. В 24 года Адриана развелась, и в...
    5501
    andersen 11 ноября 19:23

    Добрые дела Антона. Как парень из Якутии делает город лучше

    2006 год, лето, отдых с друзьями. Выпивка, закуски — всё как у всех. Но веселье длилось недолго: Антон Васильев выпал со второго этажа и сильно ударился головой. Парень впал в кому, очнулся, а после его жизнь перевернулась.  Антон Васильев Антон пролежал в коме месяц. У него была закрытая черепно-мозговая травма. После случившегося ему удалили часть м...
    4315
    andersen 11 ноября 15:59

    В Якутии семья перезимует в доме под куполом

    Неподалеку от Якутска завершается строительство экспериментального дома, укрытого куполом. С середины ноября до лета 2020-го года в нем предстоит жить молодой семье, к которой в течение всего этого периода будет приковано пристальное внимание ученых. Эксперимент проводят Северо-Восточный федеральный университет и компания, специализирующаяся в области высоких т...
    4256
    andersen 11 ноября 08:46

    Ватикан может объявить о банкротстве уже в 2023 году

    Основные финансовые потери Святого престола связаны с падением пожертвований. Святой престол, похоже, оказался в центре очередного репутационного скандала, на этот раз финансового. В Италии опубликована книга журналиста Джанлуиджи Нуцци «Страшный суд», посвященная тайной стороне экономической жизни Ватикана. Книга, по утверждению автора, готовила...
    2810
    andersen 9 ноября 15:10

    Зеленский распорядился перевести управление армией на стандарты НАТО

    Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ, предусматривающий переход системы управления обороной страны на стандарты НАТО до конца 2019 года. © president.gov.ua Согласно постановлению, до 31 декабря необходимо внедрить новую объединённую систему руководства и управления силами обороны, «которая будет соответствовать стандартам ...
    2864
    andersen 8 ноября 19:39

    В Совбезе Украины предложили готовить в школах разведчиков, связистов и партизан. Война с Россией - это надолго

    В Украине решили воспитывать свой гитлерюгенд: в СНБО подали идею обучать школьников военным специальностям. «Если мы подготовим свой народ, противник точно будет знать, что сюда вход - гривна, а выход – десять», - образно выразился по этому поводу замсекретаря Совбеза Сергей Кривонос. Это он выступил с предложением, чтобы чтобы школьники с...
    2962
    andersen 8 ноября 18:19

    Единственный честный застройщик!

    Вы не поверите, но в России наконец-то появился застройщик, которому можно доверять на 100%! И это не реклама! Вернее, реклама, но не у меня ) Первый порядочный застройщик был обнаружен в Новосибирске. Генеральный директор ГК СМСС Анатолий Павлов честно признался, что хочет снести всю деревянную застройку, чтобы воздвигнуть на её месте свои 22-этажные башни: Ф...
    2865
    andersen 8 ноября 17:15

    Миллениалов ждет бедная старость и печальные перспективы

    Социологи и страховщики обнародовали данные о здоровье страхующих себя клиентов и пришли к неутешительным выводам.  По их мнению, всех миллениалов, родившихся в период с 1981 по 1996 год ждет очень бедная старость и резкая смерть от гипертонии. Если верить статистике, то смертность среди представителей этого поколения на 40 процентов выше. Главные проблем...
    3170
    andersen 7 ноября 19:04

    Россия для старых: через 10 лет пенсионеров будет больше, чем трудящихся

    В советские времена на одного пожилого приходилось четверо работников в расцвете сил. А сейчас соотношение уже почти один к одному КАК СТАРИКИ-РАЗБОЙНИКИ БЮДЖЕТ «РАЗОРЯЮТ» Численность россиян уже второй год подряд снижается - выйти в плюс не помогает даже смягчившаяся миграционная политика. И только одна категория населения показывает уверенный р...
    2819
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика