Зачем России размещает в Африке свои воинские формирования?

В городе Сочи на 23–24 октября 2019 года запланировано проведение Экономического форума Россия – Африка, в котором примут участие главы африканских государств, представители российского, африканского и международного бизнеса и государственных структур, а также представители интеграционных объединений Африканского континента.

В этой связи можно отметить проблемные вопросы, которые могут быть затронуты на форуме. Для всех Африканских стран это - недостаток электроэнергии, неразвитость транспортной, энергетической и финансовой инфраструктуры в Африке, проблемы финансирования, наличие неразвитой инфраструктуры и сырьевая направленность экономики. Все эти проблемы объясняют недостаточный уровень интереса российского бизнеса к Африке, хотя для российских товаров Африка может оказаться очень интересным рынком, т.к. она остаётся ключевым источником важнейших ресурсов – нефти и газа, сырья для инновационных производств, цветных, редких и редкоземельных металлов, золота и платины. В настоящее время 80% торговли ЕЭС и Африки падает только на 5 африканских государств.

Россия к 2017 году простила долги африканским странам на сумму более чем в 20 миллиардов долларов, - заявил начальник Департамента международных организаций МИД России Владимир Сергеев, выступая на Генассамблее ООН. Это списание — далеко не первое: в 2008 году Москва уже списала африканским странам задолженность в 16 миллиардов долларов. Но, не только этим ограничилась помощь РФ. Дипломат сообщил, что РФ внесла 50 миллионов долларов в фонд Всемирного банка для бедных стран. Средства этой организации направляются на развитие африканских регионов южнее пустыни Сахара. Кроме того, Россия за последние четыре года выделила 43 миллиона долларов в Африке на программы Всемирного банка, направленные на повышение уровня образования в развивающихся странах, в частности, в африканских.

За последние 11 лет Россия списала внешние долги Эфиопии на 4,8 млрд. долларов, Ливии на 4,5 млрд. долларов, Алжиру на 4,3 млрд. долларов, Анголе на 3,5 млрд. долларов. Россия заключила соглашения с Танзанией и Замбией по программе "долги в обмен на развитие". Данные соглашения предусматривают, что задолженность этих стран перед Россией будет направлена на их развитие. Такие же договоры российское руководство планирует подписать с Мозамбиком и Бенином. Цифры немаленькие. В условиях кризиса этот шаг кажется непонятным и нецелесообразным. Зачем Россия пошла на такой шаг? Зачем нам Африка? Стоит ли за этой щедростью взвешенный и расчетливый прагматизм?

Следует отметить, что страны Африки имеют хорошую динамику развития и средние темпы роста порядка 5%. Африка — это сегодня динамично развивающийся единый рынок, имеющий 1,3 млрд. потенциальных потребителей. При большой численности населения экономика Африки представляет лишь 5% мировой экономики.

По итогам 2018 года суммарный объем экспорта составил $17,5 млрд., прирост достиг 18% по сравнению с 2017 годом. При этом объем несырьевого неэнергетического экспорта вырос до $14,3 млрд. Ожидается, что объем товарооборота Россия — Африка увеличится вдвое за три года.

Стоит отметить, что на текущий момент ключевыми странами по продвижению несырьевого экспорта являются Египет, ЮАР, Замбия, Ангола, Алжир, Нигерия и Кения.

В нынешнем 2019 году просматривается динамичный рост российско-африканских отношений, которые в последнее время существенно активизировались по многим направлениям. Для сведения, в российских вузах сейчас проходят обучение около 15 тыс. студентов с африканского континента. Россия приняла решение присоединиться к Африканскому экспортно-импортному банку «The African Export Import Bank», президентом которого является Орамах Бенедикт Окий.

Западные и российские эксперты утверждают, что сейчас идёт новая «схватка за Африку». Основными игроками являются Китай, Великобритания, Франция, Европейский союз (как блок государств и по отдельности), США, Индия. Заинтересованы в наращивании взаимодействия с Африкой и Бразилия, Турция, Иран, Южная Корея, страны Залива. Пока по объёмам торгово-экономического взаимодействия с Африкой Россия уступает практически всем вышеперечисленным игрокам. Внешнеторговый оборот РФ с Африкой не превышает в среднем 12 миллиардов долларов США. Торговля России и Африки увеличивается ежегодно на 1 – 4%. За 2017 – 2018 гг. произошел прирост внешней торговли в размере примерно $20 млрд.

Рассмотрим основные интересы России в Африке

Африканский континент является ресурсоизбыточным. Он занимает первое место на планете по запасам хрома, марганцевых руд, золота, металлов платиновой группы, алмазов, ванадия, фосфоритов, второе — по запасам урана и медных руд, третье место — по запасам железных руд, газа, нефти. Российский бизнес также имеет свои экономические интересы в Африке. "Лукойл", "РусАл", "Газпром", "Норникель", "Ренова", "Алроса", "Рособоронэкспорт", "Росатом", финансовые и телекоммуникационные структуры — далеко не полный список компаний, работающих на сегодняшний день в Африке. Африканские запасы урана имеют крайне важное стратегическое значение для "Росатома". Исходя из той логики, что структура мирового потребления будет дрейфовать в сторону атомно-газовой энергетики, важность российско-африканского сотрудничества в сфере добычи данных видов сырья очень сильно возрастет и поможет России упрочить свое положение в качестве энергетической сверхдержавы.

В финансовом секторе Африки также наблюдается определенная активность российских банков. Банк ВТБ открыл филиалы в Намибии и Анголе, а "Ренессанс Капитал" работает в Нигерии. Интерес к Африке проявляют и телекоммуникационные компании. Африканский континент считают перспективный рынком телекоммуникационные компании АФК "Система", Altimo, "МегаФон", Российский концерн "Ситроникс".

Следует уточнить, что российская промышленность испытывает определенный не критический дефицит некоторых полезных ископаемых (марганца, хрома, бокситов, урана, а также нефти и газа), которые могли бы импортированы из Африки. Раньше российские компании инвестировали в добывающую промышленность. Сейчас же спектр экономического взаимодействия существенно расширился.

Однако следует отметить, что на долю Африки приходится всего лишь 1,5% всех зарубежных инвестиций России. В качестве основных интересов России в Африке следует выделить добычу/покупку минеральных ресурсов, продукции тропического земледелия (кофе, какао, цитрусовые), увеличение поставок в Россию фруктов, овощей, которые во многом пришли на смену продукции стран ЕС. Поставка в Африку сельскохозяйственной продукции России (например, зерна). Поставки в Африку таких товаров, как удобрения, продукция машиностроения, вооружений, техники. Экспорт российских услуг и технологий – например, экспертиза в строительстве АЭС, других объектов инфраструктуры (гидроэлектростанции, заводы в сфере лёгкой промышленности, переработки сельскохозяйственного сырья), технологии в сфере нефтепереработки и строительства трубопроводов, запуск спутников африканских стран.

Экономические санкции, введённые Западом против Москвы после аннексии Крыма и конфликта с Украиной, побудили Россию проявить интерес к 54 африканским странам, которые имеют около трети голосов в Генеральной Ассамблее ООН и, таким образом, представляют собой полезный блок для Москвы. Польза была продемонстрирована в 2014 году, когда 58 стран воздержались от голосования по резолюции, осуждающей аннексию Крыма. Среди них оказались Египет, Алжир, ЮАР, Мали, Руанда, Сенегал и Габон.

Со своей стороны многие африканские правительства стремятся диверсифицировать свои внешнеполитические отношения по отношению к Китаю и странам запада. В их интересах выслушать русского медведя, который утверждает, что не имеет намерений колонизировать Африку и поэтому не может действовать в ущерб этим странам, как это делают западные державы. Он воздерживается от открытого вмешательства, чтобы не отдалить от себя нынешних и потенциальных союзников.

С 2015 года в Россию стали приезжать главы африканских государств, включая президента Зимбабве Роберта Мугабе (2015), марокканского короля Мохаммеда VI (2016), свергнутого президента Судана Омара аль-Башира, президента Гвинеи Альфы Конде (2017), президента Центральноафриканской Республики Фостен-Арканж Туадера (2018), президента Сенегала Макк Салла, главы Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси (2018), нынешнего президента Зимбабве Эмерсона Мнангагва, лидера Анголы Жоау Лоуренсу.

Благодаря войне в Сирии увеличились поставки российского оружия на континент. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), россияне стали крупнейшим экспортёром оружия в Африку (35%), большую часть которого получили Алжир, Марокко, Египет и Нигерия. За Россией следуют Китай (17%), Соединенные Штаты (9,6%) и Франция (6,9%)."Российская оборонная промышленность направляет в Африку 13% своего экспорта", - сообщает немецкое издание «Handelsblatt». Не отстает и энергетическая промышленность. По сообщениям того же «Handelsblatt», "российский концерн "Росатом" намеревается построить в Уганде атомную электростанцию", что позволит России существенно расширить добычу урана.

В 2017 году основными торговыми партнёрами России в Африке были Египет и Алжир. На них приходилось по 1,15% и 0,79% внешнеторгового оборота страны. Для сравнения, на долю ЮАР, с руководством которой у Москвы сложились наиболее тесные политические отношения благодаря БРИКС, пришлось всего 0,14 процента. Хотя, справедливости ради, именно Южно-Африканская республика является главным импортёром продукции в Россию на «Чёрном» континенте.

В 2017 году на форуме АТОМЭКСПО-2017 в Москве подписан ряд соглашений о сотрудничестве в рамках так называемой «ядерной дипломатии» России по строительству объектов ядерной энергетики. Ещё в 2014 году был подписан договор Египта с Россией о строительстве АЭС «El Dabaa», российские специалисты предложили также создать заводы по опреснению воды, которую будут работать на тепле, производимом реакторами АЭС, что несколько снизило озабоченность Каира водными ресурсами, из-за которых у него была напряжённость с Эфиопией с 2011 года. В ближайшее десятилетие Россия, вероятно, приступит к строительству АЭС в Эфиопии. В Судане руководство страны проявляет большой интерес к сотрудничеству с Россией по строительству АЭС, несмотря на то, что в 2016 году Судан и подписал соглашения о строительстве АЭС с Китаем. Судан также очень интересует вопрос строительства заводов по опреснению морской воды на базе ядерной энергетической установки, а этой технологии нет ни у кого, кроме России. Следует понимать, что для африканских стран вопросы обеспеченности водой и энергией являются ключевыми.

Сегодня одним из ключевых партнеров России в Африке является ЮАР – «ворота в Африку». В Зимбабве Россия осваивает одно из крупнейших в мире месторождений металлов платиновой группы «Дарвендейл». В Анголе российская компания «Алроса» добывает алмазы. С Анголой идёт согласование позиций в сфере добычи углеводородного сырья, так как это – одна из крупнейших нефтедобывающих стран континента, член ОПЕК. С Анголой и Мозамбиком идёт активное взаимодействие в сфере военно-технического сотрудничества. Россия и Мозамбик планируют совместно разрабатывать и производить продукцию военного назначения. В ноябре 2017 года обсуждался вопрос поставок в Анголу в 2019–2021 годы гражданских среднемагистральных самолётов Sukhoi Superjet 100.

Весьма примечателен тот факт, что в Центрально-Африканской Республике (ЦАР) 30 марта 2018 года Фостен Арканж Туадера, как пишет западная пресса, прибыл на стадион в столице Банги для празднования второй годовщины его избрания на президентский пост в сопровождении «белой» охраны в камуфляжах и без знаков различия. Хотя формально охрану таких мероприятий должны нести руандийцы из остатков миротворческих сил ООН в ЦАР. Но, за неделю до этого ранее неизвестные, но хорошо вооруженные и организованные белые люди заменили все руандийские патрули на улицах города. Быстро выяснилось, что белые охранники полностью контролируют президентскую администрацию, гараж президента и бронетехнику, имеют неограниченный доступ к его передвижениям и к ключевым фигурам из окружения Туадеры. На улицах Банги появились белые патрули, а европейского вида советники были замечены в воинских частях ЦАР уже не только в столице. Французы, озабоченные своей исторической ответственностью за бывшие колонии, стали бить в колокола. Администрация президента Туадеры официально сообщила, что отныне "существует отряд российских спецподразделений для усиления безопасности президента". В структуре президентской администрации появилась новая должность — "директор по безопасности" из числа российских офицеров, который отвечает, в том числе, и за работу "группы телохранителей". Французские источники утверждают, что этот же офицер является и "ключевым посредником для контактов ЦАР и России в оборонной и экономической сфере". Уже 31 марта 2018 года президент Туадера принимал парад первой роты (200 человек) центральноафриканской армии, которая была полностью перевооружена на российские образцы вооружений, одета в российский камуфляж, и командовали парадом тоже российские военные советники. Как стало известно, договоренность о российском перевооружении армии ЦАР была достигнута еще в октябре 2017 года в городе Сочи, куда прилетал Туадера. Он изначально просил подготовить два батальона (1,5 тысячи человек) со стрелковым вооружением, гранатометами и бронетехникой. Для этого требовалось снять ограничения ООН на поставку вооружений в ЦАР. Через месяц ООН согласилась частично снять для Москвы эти ограничения, и 26 января первый Ил-76 военно-транспортной авиации приземлился в Банги.

Американскую сторону сильно возмутил тот факт, что президент Туадера распорядился передать "русским" штат автомобилей "Форд", которые ранее были поставлены Пентагоном в ЦАР в рамках военной помощи. Техника на полтора миллиона долларов оказались в руках россиян, которые "бессовестно разъезжают" на этих "Фордах" по Банги. Затем Туадера передал российским военным советникам для проживания и в качестве штаба "дворец Беренго" — бывшую резиденцию печально известного диктатора Бокассы, стоящую заброшенной в пригороде Банги.

Ростом российского влияния в стране также сильно обеспокоена Франция. (Для справки, французы пробовали сделать президентом страны своего ставленника — женщину, мэра Банги Катрин Самба-Пенза. Но, в феврале 2016 года решительную победу на президентских выборах одержал ректор местного университета Фостен-Арканж Туадера, и французы стали постепенно передислоцироваться в Габон и Мали). Одной из главных претензий местных к французским десантникам была их полная бесполезность. Они быстро взяли под контроль те алмазные копи и урановый рудник, которые оставались еще формально во французской концессии, а на улицах Банги не делали ничего. Их даже стали обвинять в содействии геноциду, сопоставляя то, что происходило в последние годы в Банги, с Руандой. И тут появились "эти русские".

Мозамбик также начал "перезагрузку" отношений с Россией в плане военно-технического сотрудничества. Практически незамеченным в западных СМИ осталось недавнее российское соглашение от 2018 года с Мозамбиком о свободном заходе российских военных кораблей в мозамбикские порты. По этому соглашению российские военные корабли могут по упрощенной схеме останавливаться в мозамбикских портах на обслуживание и дозаправку, что превращает эту южноафриканскую страну практически в базу для ВМФ России. Это, конечно, не полноценная база, как в сирийском Тартусе, но близко к тому.

Также (22 декабря 2015 года) был подписан полноценный договор о военно-техническом сотрудничестве, предусматривающий поставки в Мозамбик российских вооружений, техники и обучение персонала. А вскоре — 28 мая 2018 года — глава МИД Мозамбика Жозе Пашеку заявил, что обсуждается номенклатура этих поставок. "Это соглашение в военной сфере — часть общего процесса запуска двусторонних отношений между Мозамбиком и Россией, — отметил он. — Среди приоритетов — подготовка кадров, а также поставки различной экипировки". "Мы находимся в процессе обсуждения с Россией технических вопросов, чтобы определить, что именно нужно Мозамбику и как профинансировать эти закупки".

Неожиданным российским прорывом в Африке стала страна, в которой никогда не было даже советского присутствия, несмотря на постоянные попытки СССР закрепиться в Центральноафриканском регионе — ДР Конго. Конвенция о военном сотрудничестве между Москвой и ее столицей - Браззавилем была подписана еще в 1999 году, но оставалась "мертвой бумагой" по политическим соображениям (договор так и не вступил в силу из-за прозападной позиции правительства Конго). А 27 мая 2018 года Конвенция о сотрудничестве с Россией была реанимирована. ДР Конго предлагает России "зайти в страну" через военное сотрудничество. В новом договоре предусматриваются поставки российских вооружений, техники и прочего специфического оборудования. Кроме того, там оговаривается присутствие российских советников и обучение военных специалистов из Конго в России.

Также российской стороной ведутся переговоры с нефтеносным Южным Суданом, которому срочно требуется российская бронетехника и тяжелая артиллерия. Джибути оптом и в розницу торгует своей стратегически важной территорией под строительство иностранных военных баз. Переговоры о постройке в Джибути российской военной базы, рядом с уже работающей китайской и невдалеке от американской, шли давно, но прервались из-за финансового кризиса. В действиях властей Джибути вообще нет никакой идеологии, для них иностранные базы — исключительно вопрос финансового оборота. При этом Россия хотела бы получить немедленный доступ к аэродрому и морскому порту уже на стадии постройки базы в чистом поле (по-джибутийски, "в чистой пустыне"). Этому сопротивляются американцы, которые на этом аэродроме давно живут и делить его с россиянами не хотят. Но переговоры все-таки идут.

Американцы утверждают, что неожиданное и массированное российское проникновение на черный континент — начало масштабной "битвы за Африку".

Чтобы выйти на новые рынки, такие непростые, как африканский, ближневосточный или южноазиатский, сейчас требуются надежные "точки входа", Россия надеется, что роль такого опорного пункта на Африканском континенте возьмет на себя Российская промышленная зона (РПЗ), создаваемая в экономической зоне Суэцкого канала Египта. Это, без преувеличения, первый инфраструктурный мегапроект такого рода, запускаемый Российским экспортным центром. Для резидентов промзоны будут доступны ключевые преимущества: близость к важнейшим логистическим каналам, многочисленные торговые соглашения Египта, максимально упрощенные правила ведения бизнеса и "единое окно" для решения любых вопросов и задач.

В ближайшие пять лет на участке площадью 525 гектаров появится комплексный индустриальный парк для российских компаний. В перспективе РПЗ станет форпостом для продвижения российских товаров и услуг в Африке.

Соединенные Штаты Америки, также, безусловно, стремятся к занятию ключевых ролей на континенте. Однако геополитическое первенство сегодня у Китая. Уже в 2009 г. Китай обогнал США, став крупнейшим торговым партнером Африки. Особым интеграционным партнёром является МЕРКОСУР, который заключил соглашение о свободной торговле (ССТ) с Южноафриканским таможенным союзом (SACU). Иордания в рамках Агадирского соглашения имеет зону свободной торговли с 3 странами африканского континента (Марокко, Тунис, Египет). Кроме того, указанные 3 государства являются участниками панарабской зоны свободной торговли. Стоит отметить, что США имеет ССТ с Марокко, вступившее в силу в 2006 г.

С учетом изложенного, следует отметить, что российский средний и малый бизнес недооценивает свои перспективы и возможности на африканском рынке вследствие недостаточной своей информированности в этих вопросах. Это связано с искусственно создаваемым Центробанком России дефицитом оборотных средств, в первую очередь, для предприятий малого и среднего бизнеса.