22 октября 1721 г. после торжественного прочтения в Троицком соборе Санкт-Петербурга мирного договора со Швецией архиепископ Феофан Прокопович произнёс речь, в которой, отмечая государственные заслуги царя Петра, заявил, что ему «имя Отца Отечества и Императора Всероссийского по достоинству имети подабает…».
Канцлер Г. И. Головкин от Сената и новгородский архиепископ Феодосий от Синода просили Петра принять титулы «Императора Всероссийского», «Отца Отечества» и «Великого» за то, что «он изволил привести Всероссийское государство и народ в такую славу через единое своё руковождение». С этого времени был установлен его царский титул: «Божьей милостью, мы Пётр Первый, император и самодержец Всероссийский». В связи с принятием Петром I императорского титула Русское государство стало именоваться Российской империей.
В 1722 г. Пётр издал «Устав о наследии престола», предоставлявший царствующему императору право назначать наследника по собственному произволу: «…за благо рассудили мы сей устав учинить, дабы сие было всегда в воле правительствующего государя, кому оной хочет, тому и определит наследство, и определенном, видя какое непотребство, паки отменит».
Однако вплоть до конца XVIII в. в России не существовало специального законоположения об императорском доме (фамилии) – оно было разработано Павлом I и утверждено 5 апреля 1797 г. Согласно ему императорскую фамилию составляли:
император, императрица (жена) и вдовствующая императрица (мать);
наследник цесаревич – обычно старший сын императора или брат царствующего императора при отсутствии у него сына; в октябре 1799 г. титул цесаревича был дан, кроме наследника Александра Павловича, его младшему брату Константину, который сохранил титул до смерти; со вступлением Николая II на престол титул цесаревича до рождения Алексея (1904 г.) носили братья императора: Георгий – до 1899г., а после его смерти – Михаил;
великие князья – сыновья, дочери, внуки, правнуки и праправнуки царствующего или умершего императора; именным указом от 24 января 1885 г. было ограниченно звание великих князей и великих княжон; теперь их получали только сыновья и дочери, а в прямом мужском потомстве – внуки и внучки императора;
князья императорской крови (лица дальнего родства): в 1797 – 1885 гг. ими были дети правнуков императора по мужской линии, после 1886 г. – дети внуков императора.
Император, обе императрицы, наследник и его жена (до 1885 г. также и великие князья) обладали исключительным правом именоваться титулом «государь», «государыня», например «государь император». Первые трое имели, кроме того, право на общий титул «выше императорское величество», наследник и великие князья – на титул «ваше императорское высочество», а князья императорской крови – на титул «ваше высочество».
Известны случаи пожалования титулом «ваше императорское высочество» дальних родственников императора по женской линии. В 1839 г. этот титул был пожалован герцогу Лейхтенбергскому Максимилиану-Евгению-Иосифу-Наполеону, женатому на великой княжне Марии, дочери императора Николая I, а также их потомкам до правнуков императора Николая I. В 1845 г. такой титул был пожалован внуку императора Павла I принцу Ольденбургскому Петру Георгиевичу, а также его потомкам.
Согласно «Утверждению» от 2 июля 1886 г. члены императорской фамилии составляли особый класс. Права члена императорского дома приобретались только путём законного брак с членом императорской фамилии и происхождением от этого брака, причём законность брака требовала соблюдения не только общегражданских, но и некоторых дополнительных условий, а именно:
согласия царствующего императора;
соответственного по происхождению достоинства лица, вступающего в брак с членом императорской фамилии, т. е. происхождения от царствующих или ранее царствовавших фамилий.
Известно, что, когда внук Николая I великий князь Михаил Михайлович женился на внучке А. С. Пушкина графине Меренберг, его двоюродный брат император Александр III этот брак не одобрил, как морганический, и лишил их потомство прав членов императорской фамилии. Михаил Михайлович навсегда остался в Англии, а его жена и потомство получили от английской королевы Виктории титул графов де Торби.
В начале XIX в. состав императорской фамилии ограничивался девятью детьми Павла I. В середине XIX в. (к концу царствования Николая I) императорская фамилия насчитывала 28 человек, в 1884 – 43, в 1894 – 46, в начале XX в. – 53.
Для императорской фамилии из государственной казны ежегодно отпускалось на содержание: императора и его двора – 62 млн. руб.; императрицам – по 200 тыс. руб.; наследнику – 100 тыс. руб.
Престолонаследие
Престолонаследие – преемство верховной власти в монархиях. Различают три вида передачи престола: по избранию, по назначению предшественником и по закону – наследственная монархия.
Избрание главы государства. Такой порядок в России применялся несколько раз: после смерти царя Фёдора Ивановича в 1598 г. Земским собором был избран Борис Годунов; в 1606 г. после убийства Лжедмитрия I боярами и народом избран Василий Шуйский, в 1610 г. после его свержения – польский королевич Владислав; в 1613 г. Земским собором избран Михаил Романов. В XVIII веке престол дважды доставался по избранию: в 1725 г. Сенат, Синод и генералитет (под давлением гвардии) избрали Екатерину I, а в 1730 г. Верховный тайный совет – Анну Ивановну.
Назначение монархом преемника себе по завещанию или специальным законом. В России Пётр Первый 5 февраля 1722 г. издал «Устав о наследии престола», который давал ему право самому назначать наследника. Однако воспользоваться он им не смог. Закон был подтверждён 17 декабря 1731 г. Анной Ивановной и 25 декабря 1761 г. – Петром III. По назначению предшественником на престол вступили: Пётр II (по завещанию Екатерины I), Иоанн VI (по завещанию Анны Ивановны), Пётр III (по манифесту Елизаветы) и Павел I, которому, как законному наследнику, присягали при вступлении на престол Екатерины II.
При наследовании по закону порядок преемства определялся либо конституцией. Либо особым законом, либо особыми семейными договорами, как было однажды в России, когда Павел I, ещё будучи наследником престола, в 1788 г. составил, а при коронации в 1797 г. утвердил и опубликовал акт о порядке престолонаследия, оформленный в виде договора между ним и супругой и подписанный: «Верно, Павел». В акте было предусмотрено, что престол переходит от отца к старшему сыну. При этом требовалось, чтобы монарх обязательно был православного вероисповедания. В 1820 г. Александр I внёс в закон добавление о том, что наследник престола должен также обязательно происходить от равноправного брака, т. е. мать цесаревича могла быть только из царствующего или царствовавшего дома.
Титул
Титул – почётное владетельное, родовое или пожалованное, звание (князь, граф, барон и т. д.), в котором перечисляются принадлежащие данному лицу имения, земли и т. п.
Одновременно с возвышением Москвы, ростом территории Московского государства, фактическим объединением Северо-Восточной Руси под властью московских князей происходило идейно-политическое возвышение власти последних. Так, Иван III вместо титула «Великий князь» принял титул «Государь всея Руси». По мере объединения Великороссии к московским князьям переходили титулы прежних удельных князей. Иван III был «и Великим князем Владимирским и Московским и Новгородским и Псковским и Тверским и Югорским и Пермским и Болгарским и иных». Иван IV Грозный принял титул царя, Пётр I – императора, Александр I стал великим князем Финляндским, царём Польским и Грузинским. При императоре Александре II Россия сделала крупные завоевания в Средней Азии и на Кавказе, что выразилось в соответствующих прибавлениях к титулу.
С перечисления титула начинались все документы, подписываемые царём или императором. Императорский титул в России мог быть кратким, сокращённым или полным. Применение вида титула зависело от важности документа.
Краткий титул был следующим: «Мы, имярек, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая».
Сокращённый титул выглядел так: «Божиею поспешествующей милостию, Мы, имярек, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсонеса Таврического, Царь Грузинский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая».
Полный титул: «Божиею поспешествующей милостию, Мы, имярек, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсонеса Таврического, Царь Грузинский; Государь Псковский и Великий князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский; Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Сенигальский, Самогидский, Белостокский, Карельский, Тверской, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новгорода низовские земли, Черниговский, Рязанский, Полоцкий, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский и всея северные страны повелитель; и Государь Иверские, Карталинские, и Кабардинские земли и области Армянские; Черкасских и Горских князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Государь Туркестанский; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голштинский, Сторнмарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский и прочая, и прочая, и прочая».
Герб – отличительный знак (официальная эмблема) государства, города, сословия, рода, изображаемый на флагах, монетах, печатях и т. д. Гербы состоят из следующих элементов: щит, шлем, намет, корона, нашлемник, щитодержатели, девиз, мантия и сень.
Составлением, истолкованием, учётом и изучением гербов занимается геральдика, зародившаяся на рыцарских турнирах, где судьи и герольды вели наблюдение за соблюдением обычаев рыцарства.
Русская геральдика возникла при царе Алексее Михайловиче. По просьбе царя, император Священной Римской империи Леопольд I прислал в Москву своего герольдмейстера Лаврентия Хурелевича (или Курелевича), который в 1673 г. написал сочинение «О родословии российских великих князей и государей, с показанием имевшегося, посредством браков, сродства между Россией и восемью европейскими державами, то есть цезарем римским, королями – английским, дацким, французским, гишпанским, польским, португальским и шведским, и с изображением оных королевских гербов, а в середине их великого князя св. Владимира, на конце портрета царя Алексея Михайловича».
21 января 1722 г. Пётр I издал указ, повелевавший, чтобы лицам, получившим дворянство по выслуге лет или как награду за службу и подвиги, давались гербы, и установил должность герольдмейстера. Причём в указе говорилось о гербах как об уже существующих в России. Однако только Павел I ввёл составление гербов «яко знаков дворянского достоинства каждого дворянского рода» в систему. 20 января 1797 г. он опубликовал указ о составлении «Общего гербовника дворянских родов Всероссийской империи», «ибо прежде всего, за неимением такого собрания, многие гербы или совсем утратились или же совсем изменились». С 1798 по 1917 было разработано 20 томов «Гербовника».
Гимн
Государственный гимн (в переводе с греческого – торжественная песнь) – один из официальных символов государства. В России существовало одновременно несколько общенациональных духовных и патриотических гимнов. Начиная с царствования Петра I и до 1780 г. встречи коронованных особ, победы в войнах и другие события отмечались виватными кантатами, перемежавшимися пением «Многие лета». Функции государственного гимна в XVIII – начале XX вв. выполнял также общеевропейский гимн «Тебя, Боже, хвалим».
Первым неофициальным гимном Российской империи с 1791 г. стал написанный О. А. Козловским марш-полонез для хора и оркестра «Гром победы, раздавайся» на слова Г. Р. Державина, созданный в честь взятия русскими войсками Измаила в декабре 1790 г.
В период между 1790 и 1801 гг. Д. С. Бортнянский создал духовный небогослужебный гимн на слова М. М. Хераскова «Коль славен наш Господь в Сионе». В XIX – начале XX вв. этот гимн исполнялся во время крестных ходов и церковных парадов, при погребении офицеров, на церемониях производства в офицеры, а также в армии и флоте на вечерней заре. В нотных изданиях XIX в. он сопровождался пометкой «национальный русский гимн». С 1856 по октябрь 1917 часы-куранты Спасской башни Московского Кремля вызванивали «Коль славен…» и «Преображенский марш».
Первым официальным государственным гимном Российской империи с 1816 г. стали стихи «Молитва русских» В. А. Жуковского, положенный на мелодию английского государственного гимна «Боже, Царя храни». Второй официальный государственный гимн «Боже, Царя храни», созданный по инициативе императора Николая I композитором А. Ф. Львовым, впервые был исполнен в Москве 11 декабря 1833 г. в Большом театре и 25 декабря 1833 г. в Петербурге в Зимнем дворце на праздновании 21-й годовщины освобождения России от наполеоновского нашествия.
Государственный гимн подлежал обязательному исполнению на парадах, разводах, при освящении знамени, на утренних и вечерних молитвах в русской армии и т. д.
После постановки оперы М. И, Глинки «Жизнь за царя» в 1836 г. на официальных и неофициальных празднествах в качестве национально-патриотического гимна стало употребляться «Славься».
Существовавший официальный гимн был упразднён Февральской революцией.
Регалии государственной власти
Регалии – внешние знаки княжеской, царской, королевской и императорской власти; известны с глубокой древности и в основном одинаковы во всех государствах.
В России императорскими регалиями являлись корона, скипетр, держава, государственный меч, государственный щит, государственная печать, государственное знамя, государственный орёл и государственный герб. К регалиям в широком смысле относят также трон, порфиру и некоторые царские одежды, в частности бармы («оплечье»), которые при Петре I были заменены императорской мантией.
Корона – головной убор или наголовье, служащий признаком власти и формой своей определяющий звание, сан, титул, а иногда заслуги лица, которому она принадлежит.
Одной из древнейших русских средневековых корон является «шапка Мономаха», присланная, по преданию, в 988 г. византийскими императорами Василием II и Константином IX великому князю Киевскому Владимиру Святому по случаю его крещения и бракосочетания с их сестрой, царевной Анной (по другому сказанию «шапка Мономаха» была прислана в Киев императором Константином Мономахом для венчания на царство великого князя Киевского Владимира Мономаха). Она состоит из восьми золотых, отделанных филигранью пластинок, каждая из которых украшена драгоценным камнем и несколькими жемчужинами и увенчана яблоком (вершиной) с четырьмя камнями: рубином, жемчугом, синим и жёлтым яхонтами; на яблоке возвышается крест, концы которого украшены жемчужинами. Нижняя часть короны имела раньше жемчужные подвески, теперь она отделена собольей опушкой. Эта корона всегда принадлежала старшему в роде; князья младшей линии имели свои короны различных форм. Царицы, великие княгини и княжны также имели свои короны.
Первая в России корона европейского образца изготовлена в 1724 г. для коронации Екатерины I. Этой короной короновался и Пётр II. Дугу, разделяющую корону, он приказал украсить большим рубином, купленным по указу царя Алексея Михайловича в Пекине у китайского богдыхана; к вершине рубина был приделан бриллиантовый крест. Для коронации Анны Ивановны была заказана корона подобной конфигурации, но ещё роскошнее и больше: её украшали 2605 камней. На дугу помещён рубин, снятый с короны Петра II. Этой же короной, немного переделанной, короновалась Елизавета Петровна. Екатерина II для своей коронации заказала новую корону, на отделку которой пошло 58 больших и 3878 маленьких бриллиантов, 75 крупных жемчужин, а также большой рубин. Готовая корона весила около двух килограммов. Для коронации Павла I она была несколько расширена, и 75 жемчужин заменены 54 большими. Ею же короновались и все последующие императоры.
Императрицы надевали при некоторых церемониях так называемые малые или выходные короны. Они составляли частную собственность императриц и после их смерти уничтожались, а камни раздавались согласно завещанию. С коронами носились особые мантии. Последняя малая корона, которой пользовались жена Александра II Мария Александровна и жена Александра III Мария Фёдоровна, была сделана по образцу большой императорской.
Скипетр – жезл, украшенный драгоценными камнями и резьбой, древнейший символ монаршей власти. В средние века наклонение скипетра служило знаком королевской милости, целование скипетра – знаком принятия подданства.
В России торжественное вручение скипетра царю впервые было произведено при венчании на царство Фёдора Иоанновича. При избрании царём Михаила Фёдоровича (1613 г.) ему поднесён был, как главный знак верховной власти, царский посох. При венчании на царство и в других тожественных случаях московские цари держали скипетр в правой руке, при больших выходах скипетр несли перед царём особые стряпчие. Несколько скипетров хранятся в Оружейной палате. Со времён Павла I русские цари обладали скипетром в виде золотого жезла, осыпанного алмазами и другими драгоценными камнями. Вершину его украшал бриллиант «Орлов».
Держава – шар, увенчанный короной или крестом, представляющий символ власти монарха. Россия заимствовала эту эмблему у Польши. Впервые она была использована в 1606 г. во время венчания на царство Лжедмитрия I. Начиная с Павла I, держава в России представляла собой шар из синего яхонта, осыпанного бриллиантами.
Государственный щит – несли только при погребении государя.
Государственная печать прилагалась к государственным актам в знак окончательного утверждения их верховной властью. При вступлении на престол императора она изготовлялась в трёх видах: большая, средняя и малая.
Государственный орёл – двуглавый орёл, символ несомненно восточного происхождения. Древнейшее известное науке изображение такого орла, относящееся ко времени мидийского царя Киаксара (635-594 гг. до н. э.), находится на развалинах близ нынешней туркменской деревни Уэйют (в древней Каппадокии, на границе Ассирии). Он помещён на двух мышах и служит подножием для какой-то фигуры (жреца или царя). Одноглавый орёл уже в то время служил у персов символом верховной власти; предполагается, что двуглавый орёл означал соединение Мидийского царства с Ассирийским, совершившееся в 598 г. до н. э.
Появление двуглавого орла в Древнем Риме относится к периоду правления Константина Великого (306-337 гг.), когда обе империи – Восточная и Западная, имевшие в гербе по одному орлу, были соединены под одним скипетром.
Древнейшее изображение двуглавого орла на европейских памятниках найдено на мраморной плите в Ксиропотамском монастыре на Афоне, основанном императрицей Пульхерией между 451-453 гг. Лапы его параллельны крыльям и головам, между ними помещена зубчатая корона.
Восточно-Римская империя до своего падения (476 г.) имела в гербе двуглавого орла, чёрного с червлеными глазами и языками и золотыми клювами и лапами. Затем он появился на гербах государств, считавших себя преемниками Рима, например, «Священной Римской империи германской нации», а также у фамилий, произошедших от византийских императоров или соединённых с ними брачными узами.
После заключения брака Ивана III с племянницей последнего византийского императора Софьей Палеолог (1472 г.) византийский герб – двуглавый орёл (первоначально в комбинации с прежним московским гербом – изображением Георгия Победоносца) – вводится и в отечественной государственной символике. Головы орлов были увенчаны коронами, а крылья опущены. Именно таким было его изображение на троне, который привезла с собой Софья. Затем двуглавый орёл появляется на печатях 1497-1514 гг., приложенных к договорам с германским императором Максимилианом I. На некоторых печатях Лжедмитрия I (1605-1606гг.) западно-европейской работы орёл изображён с поднятыми крыльями.
До начала XVII в. герб имел две короны. Между ними находился русский (осьмиконечный) крест – символ православия. При Михаиле Фёдоровиче в 1625 г. вместо креста появилась третья корона. Со времени царствования Алексея Михайловича орёл, увенчанный тремя коронами, которые символизировали св. Троицу или покорение трёх царств – Казанского, Астраханского и Сибирского, обыкновенно имел на груди щит с изображением Московского герба, а в лапах – скипетр и державу.
С утверждением в 1699 г. ордена св. апостола Андрея Первозванного Московский герб был почти всегда окружён цепью этого ордена. Кроме Московского герба на груди орла в разное время помещались и другие эмблемы: единорог (Иван VI), Андреевский крест (Пётр I), Мальтийский крест (Павел I) и др.
В 1825 г. Государственному орлу была придана негеральдическая форма. У него появились широко раскинутые крылья. В правой лапе он держал перевитые лентами громовые стрелы и факел, в левой – лавровый венок.
В 1830 г. в изображение орла были внесены новые изменения. На его крыльях возникли гербы: на правом – Казанский, Астраханский и Сибирский; на левом – Польский, Херсонеса Таврического и Финляндский. В предреволюционные годы Государственный орёл принял форму, отличную от прежней: крылья лишились мелких перьев; на груди утвердился Московский герб; главы были увенчаны тремя коронами; в правой лапе он держал скипетр, в левой – державу; на крыльях помещались гербы: не правом – царства Казанского, царства Польского и царства Херсонеса Таврического. А также соединённые гербы Великих княжеств Киевского, Владимирского и Новгородского, на левом – царства Астраханского, царства Сибирского, царства Грузинского и Великого княжества Финляндского.
Государственный герб. Эмблемой дома Романовых был гриф с поднятым мечом в лапе. Её появление было связано с именем деда царя Михаила Фёдоровича – Никиты Романовича Захарьина-Юрьева, который участвовал в завоевании города Перново в Лифляндии в 1575 г. и заимствовал герб герцогства Лифляндского.
После воцарения на Российском престоле династии Романовых в качестве государственного герба был утверждён герб Московского государства в виде двуглавого орла с присоединёнными к нему гербами Астраханского, Казанского и Сибирского царства, завоёванных Иваном IV. При Романовых к этому гербу были присоединены гербы главных областей и земель, вошедших в состав России.
Государственный герб при последних Романовых был трёх видов: Большой, Средний и Малый, которые соответствовали трём видам императорского титула и Государственной печати.
Знамя (др.-русск. – стяг), хоругвь, прапор, флаг – полотнище установленных размеров и цветов, иногда с надписями, эмблемами, украшениями, прикреплённое к древку или шнуру; служит официальным символом государства. С древнейших времён знамя являлось также символом воинского единства, воинских частей и воинской чести. До наших дней сохраняется отношение к знамени как к святыне, под которой соединяются верные своему долгу воины, с которой они идут в бой и за который умирают. Потеря знамени – это потеря чести; захват в бою неприятельского знамени составляет для победителя величайшую славу. Одновременно с этим знамя имеет значение символа господства над страной. Поэтому всё, над чем развевается знамя за пределами государства, находится под его защитой. Неуважение или умышленное оскорбление знамени во все времена расценивалось как тягчайшее оскорбление государства и его подданных. Очевидно с этим связан обычай бросать захваченные в бою неприятельские знамёна под ноги главнокомандующему или волочить их по воде за кораблём-победителем.
Государственное знамя. Первое гербовое (царское) знамя появилось в начале XVII в. при Михаиле Фёдоровиче. Это было белое полотнище с красной каймой по краям и золотым или чёрным орлом в центре. Щит на груди орла с Московским гербом (св. Георгий Победоносец, поражающий змея) изображался либо в красном, либо в белом цвете. Петром I был установлен чёрно-жёлтый Императорский штандарт, который рассматривался самим царём «яко герб Российской Империи». Собственно Государственное знамя России – чёрно-жёлто-белый флаг – был создан в 1742г. по образцу герба Российской Империи (в жёлтом поле – чёрный орёл, на груди у которого – белый щит с изображением св. Георгия Победоносца). В 1815 г. такими флагами впервые были украшены общественные здания в ознаменование победы над Наполеоном. Впоследствии их вывешивали в дни национальных торжеств. Цвета Государственного знамени нашли отражение в армейской символике: цвете кокард, знамён, шарфов, орденских лент. Вместе с тем до середины XIX в. в России не существовало официально утверждённого Государственного знамени. Лишь 11 июня 1858 г. национальные государственные цвета – чёрный, жёлтый и белый – были узаконены Александром II. В своём именном указе 1865 г. царь-реформатор подтвердил их как «государственный цвета России».
Однако при его приемнике произошло неожиданное: в связи с коронацией Александра III высочайшим указом 28 апреля 1883 г. повелевалось украсить здания полотнищами бело-сине-красных цветов, которые были объявлены российскими национальными цветами.
В марте 1896 г. этим вопросом занималась специальная комиссия под руководством А. Посье. Комиссия рекомендовала принять бело-сине-красные цвета в качестве национально-государственных цветов России. Это предложение 29 апреля 1896 г. было утверждено Николаем II.
Такое решение императора не принесло ему популярности. Вынужденный считаться с общественным мнением, он повелел 10 мая 1896 г. образовать при министерстве юстиции «Особое совещание для выяснения вопроса о русских государственных национальных цветах» под председательством товарища министра Верёвкина. Спустя два года члены Совещания (при одном «против») пришли к выводу о том, что русскими государственными цветами являются чёрный, жёлтый и белый, что принципиально расходилось с заключением «Посьетовской комиссии». Чёрный – символизировал величие и могущество державы. Жёлтый – преемственность христианской православной веры. Белый – честное и бескорыстное служение земле Русской. Однако никаких официальных распоряжений по тогам работы комиссии не последовало. Решение Юридического совещания при Временном правительстве в апреле 1917 г. в защиту бело-сине-красного флага демократической России также не имело последствий.
Государственное знамя изготовлялось из золотистой ткани, на которой было вышито изображение Государственного орла и всех гербов, помещённых в Большом Государственном гербе. Древко знамени, кайма и бахрома имели чёрный, жёлтый и белый цвет. Древко было увенчано золотым яблоком (державой) с Государственным орлом. На андреевских лентах знамени были указаны годы: 862 г. (основание государства), 988 г. (крещение Руси), 1497 г. (принятие царского титула) и 1721 г. (принятие императорского титула).
Военное знамя. До конца XV в. русское воинское знамя называлось стягом, представляло собой шест с укреплённым на нём пучком конских волос, клином яркой ткани и т. п. В ходе проводившейся в середине XVI в. военной реформы появилось много новых знамён. Стрелецким полкам при их формировании вручались полковые знамёна, которые отличались большим размером по сравнению с тем, которые вручались стрелецким сотням.
При Петре I были установлены знамёна определённой формы и рисунка в соответствии с расцветкой мундиров различных частей. Павел I отменил существовавший до него порядок временного вручения знамён и штандартов и установил, что они остаются в войсках бессрочно. Воинское подразделение, потерявшее в бою знамя, подлежало расформированию. За захват в бою вражеского знамени выдавались особые награды. В русской армии различались знамёна полковые (в кавалерии – штандарты) и войсковые (у казачьих войск).
Флаг – знак принадлежности кораблей военного и торгового флота к определённому государству. Он представляет собой полотнище официально установленной расцветки и формы. Корабельные флаги появились ещё в древнем мире, но окончательно установились в XVI – XVII вв. Флаг для корабля имеет огромное значение – с ним он рождается, живёт и умирает. Спуск флага в бою означает сдачу корабля неприятелю. Победы, которые одерживает экипаж, представляют не только сам корабль, но и государство, которое он представляет.
В 1693 г. Петром I для русских военных кораблей был введён бело-сине-красный флаг. Таким он оставался до 1700 г. Первый раз этот флаг был поднят самим царём в 1693 г. при плавании его в Белое море. Торговым флагом в это время был белый, тоже с двуглавым орлом посередине. В том же 1693 г. бело-сине-красный флаг с двуглавым орлом посередине был назван флагом «Царя Московского». Символика его цветов означала: белый – благородство и откровенность; синий – верность, честность, безупречность и целомудрие; красный – мужество, смелость, великодушие и любовь. Подобное цветовое решение русского флага имело также историческое обоснование, вытекавшее из полного титула царей «Всея Великия, Малыя и Белыя России» (великороссам исторически был присущ красный цвет, малороссам – синий, белороссам – белый).
Однако в 1705 г. бело-сине-красный флаг был установлен исключительно для судов торгового флота. Военные корабли, начиная с 1700г., выступали под Андреевским флагом, учреждённым в 1699 г. Это был кормовой флаг с диагональным голубым крестом (т. н. Крест Андрея Первозванного) первоначально трёхцветный (бело-сине-красный), затем одного из перечисленных цветов. И с 1865 г. – белый.
Для награждения отличившихся кораблей военно-морского флота России в 1819 г. Александром I был учреждён Георгиевский кормовой флаг. Первым эту награду получил линейный корабль «Азов» под командованием капитана I-го ранга М. П. Лазарева за героизм офицеров и матросов, проявленный в Наваринском сражении с соединённым турецко-египетским флотом в 1827 г.
СТАРИННЫЕ СЛУЖИЛЫЕ ЧИНЫ И ЗВАНИЯ В МОСКОВСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
Русские князья, как великие, так и удельные, имели свой придворный штат, члены которого назывались дворовые люди (от слова «двор»). В состав дворовых людей входили следующие чины: бояре, окольничие, дворецкие, думные дворяне, стольники, дружинники и др. В связи с нераздельностью понятий, что является личным делом князя, а что государственным, им приходилось исполнять не только придворные, но также различные административные, судебные и военные обязанности. При этом бояре, окольничие, думные дворяне составляли первый класс дворовых людей, а стольники, стряпчие, дворяне московские и жильцы — второй класс. После введения в 1722 г. Петром I «Табели о рангах» старинные русские чины и звания более не применялись.
Боярин — 1) старший дружинник, советник князя в Древне¬русском государстве IX-XIII вв.; 2) феодал-землевладелец; 3) высший служебный чин в Русском государстве XIV-XVII вв., а также лицо, пожалованное этим чином. В бытовом отношении все феодалы-помещики в XVII в. для зависимого от них населения являлись боярами; позже это слово модифицировалось в понятия «баре», «барин». Звание боярин давало право участвовать в заседаниях Боярской думы; ближний или комнатный боярин был особо доверенным лицом царя и имел право доступа в царские покои; родственник царицы получал звание свойственного боярина.
Бояре возглавляли особые отрасли управления. Как феодалы-землевладельцы они являлись вассалами князя, обязанными служить в его войске, но пользовались правом отъезда к новому сюзерену и были полными господами в своих вотчинах (право иммунитета), имели своих вассалов.
В XIV-XV вв. по мере формирования единого централизованного государства и соответственно государственного имущества, политические права бояр ограничивались; происходили изменения и в социальном составе боярства. Великокняжеская, а с середины XVI в. царская власть настойчиво подавляла выступления тех бояр, которые сопротивлялись её политике централизации. Особенно сильный удар боярской аристократии нанесла опричнина Ивана Грозного, а отмена местничества в 1682 г. окончательно подорвала влияние боярства. Звание боярин было отменено Петром I в начале XVIII века.
Воевода – военачальник, правитель у славян. На Руси известен с X в. (упоминается в летописях в качестве начальника княжеской дружины или предводителя народного ополчения). С конца XV в. вплоть до создания в России регулярной армии (начало XVIII века) — военный руководитель полка или отряда. В середине XVI в. воеводы возглавили городское управление, потеснив городовых приказчиков. В XVII в. их власть, военная и гражданская, значительно усилилась. В это время они подчинялись московским приказам, действуя по их «наказам» (инструкциям). С 1708 г. воеводы стояли во главе провинций. В ходе губернской реформы 1775 г. должность воеводы была упразднена.
Волостель — должностное лицо в Русском государстве XI-XVI вв., управлявшее волостью от имени великого или удельного князей и ведавшее административными и судебными делами. Не получая жалования от правительства, волостели «кормились» за счёт населения, платившего налоги.
Голова — название военных и административных должностных лиц в России XVI—XVII вв. Должность головы существовала до начала XVIII века. Жалованной грамотой городам в 1795 г. в России была введена должность городского головы.
Городничий — представитель местной администрации в Московском государстве, позднее — в Российской империи. Должность городничего ведет свое начало с первой половины XVI в. от городового приказчика. В 1775-1782 гг. возглавлял административно-полицейскую исполнительную власть в уездных городах. В XIX в. городничие назначались главным образом из отставных офицеров. Должность была упразднена в 1862 г.
Городовые приказчики — выборные из среды уездных служилых людей, правители городов и уездов в России XVI в.; подчинялись наместнику. Ведали делами служилых людей, строительством, ремонтом городских крепостных сооружений, боеприпасами, сбором податей и др. В военное время выполняли функции городского военного коменданта. После введения должностей городовых воевод стали их помощниками, назначались непосредственно воеводами из местных дворян.
Гридин — младший дружинник, собирательное гридь — младшая дружина. Гридница — часть дворца, где жила гридь. С конца XII в. термин «гридь» исчезает и вместо него появляется «двор», в смысле младшей дружины.
Дворецкий — дворовый человек русских князей и московских царей. С развитием приказного строя дворецкий в XVII в. становится начальником приказа Большого дворца, в ведении которого находились хозяйственные дворы. С 1473 по 1646 гг. в Москве был всегда только один дворецкий; с 1646 г. это звание имели одновременно 12 бояр; затем почти ежегодно его жаловали то одному, то нескольким боярам сразу. В результате должность боярина-дворецкого превратилась в почётный титул, так как приказом Большого дворца продолжал руководить только один.
Дворский — предшественник дворецкого в роли управляющего княжеским хозяйством до начала XVI в.; он ведал также сбором налогов и надзирал за исполнением судебных приговоров.
Дворчество с путём — почетное звание боярина-дворецкого, жаловавшееся во второй половине XVII в. и сопровождавшееся денежными доходами с определённой местности. Таким званием был пожалован 8 мая 1654 г. боярин В. В. Бутурлин.
Дети боярские — разряд мелких феодалов, появившихся на Руси в XV веке. Они несли обязательную службу, получая за то от князей, бояр или церкви поместья, но не имели права отъезда. Дети боярские — потомки младших членов княжеских дружин — отроков. С образованием Русского единого государства большое количество детей боярских перешло на службу к московскому великому князю. В феодально-служилой иерархии XV — первой половины XVI вв. «дети боярские» стояли выше дворян, так как последние часто проис¬ходили от несвободных княжеских слуг удельного времени. Термин «дети боярские» исчез в ходе реформ начала XVIII в. в связи со слиянием служилых людей в один класс — дворянство.
Детские — младшие члены дружины в Древней Руси. Исполняли различные поручения князя, сопровождали его в качестве свиты и телохранителей. В совете князя участия не принимали, за исключением военных советов. «Детским» мог стать только свободный человек.
Думный дворянин — в Русском государстве XVI—XVIII вв. тре¬тий «по чести» думный чин после бояр и окольничих. Думные дворяне участвовали в заседании Боярской думы, являясь в подавляющем большинстве выходцами из родовитых фамилий; количество их было невелико. Наряду с думными дьяками служили опорой царской власти в борьбе с боярской аристократией в Думе.
Думные чины – В Русском государстве в XVI—XVII вв. должно¬стные лица — бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки, имевшие право участвовать в заседаниях Боярской думы и в работе думских комиссий. Они замещали высшие дворцовые должности, принимали участие в дипломатических переговорах, разбирали местнические споры. Все думные звания были отменены в 1711 г. после создания Сената.
Дьяк — служитель. В Древнерусском государстве дьяки были личными слугами князя, причем часто несвободными. Хранили княжескую казну и вели делопроизводство, в связи с чем первоначально назывались писарями.
Образование в Московском государстве в XIV—XV вв. приказов потребовало большого количества грамотных и энергичных неродовитых служилых людей, которые становились помощниками бояр — начальников приказов. В XVI в. дьяки уже играли видную роль в местном управлении, являясь помощниками наместников во всех делах, кроме военных; ведали государственными финансами.
Новым крупным шагом в возвышении дьяков стало их проникновение в Боярскую думу (предположительно на рубеже XV-XVI вв.), где они пользовались равным с другими членами Думы правом голоса в решении дел, хотя стояли, а не сидели. За службу дьяки награждались деньгами и поместьями.
Жильцы — один из разрядов служилого чина в Московском государстве в XVI — начале XVIII вв., находившийся между московскими дворянами и городовыми дворянами. Городовой дворянин, попавший в жильцы, имел шанс если не для себя, то для потомства сделать карьеру, т. е. стать московским дворянином и получить дальнейшее продвижение по службе. Термин «жильцы» исчез в ходе реформ Петра I.
Ключник — то же, что тиун, т. е. холоп великого князя, но вместе с тем первый человек в его домашнем хозяйстве, исполнявший также обязанности управляющего и судьи. Имел даже собственных рабов и дьяков. Жене ключника обыкновенно поручалось управление женской прислугой.
Княжий муж — член старшей дружины князя, а также боярин, по собственному желанию вступивший в состав дружины; являлся советником князя и занимал высшие военные и гражданские должности — посадника, тысяцкого, воеводы. Иногда имел свою собственную дружину.
Конюший — придворный чин Русского государства XV—начала XVII вв. — начальник Конюшего приказа. Руководил Боярской думой и активно участвовал в дипломатической и военной деятельности; иногда возглавлял правительство (И. Ф. Овчина-Телепнев, Б. Годунов).
Кравчий (крайчий) — придворный чин Московского государства. Впервые упоминается в самом начале XVI в. Служил государю за столом во время торжественных обедов. В его ведении были стольники, подававшие кушанья. Кроме надзора за питьем и едой на кравчего возлагались обязанности по рассылке в дни торжественных обедов еды и напитков с царского стола на дом боярам и другим чинам. На должность кравчего назначались представители наиболее знатных фамилий. Срок службы кравчего не превышал пяти лет. В списках они писались после окольничих. Кравчество, являвшееся высшей степенью для стольника, не соединялось с высшими служебными дожностями — дворецкого, окольничего и боярина.
Ловчий — чин княжеского двора. Ловчие были не только охотниками, спутниками князя по охоте, но и исполнителями его различных поручений, в том числе и дипломатических. В ловчие назначались люди неименитые, но некоторые из них впоследствии возвышались до звания думных дворян, окольничих и даже бояр. Например, Нагие и Пушкины, достигшие боярства.
Мечник — чин княжеского двора, главной обязанностью которого была судебная. Кроме того, мечникам поручалось и ведение дипломатических переговоров. Так, в 1147 г. Андрей Боголюбский отправил своего мечника послом к Ростиславичам.
Наместник — 1) в Древнерусском государстве — должностное лицо, назначавшееся князем и возглавлявшее в городах вместе с волостелями местное управление. Должность впервые введена в XII в. и окончательно установлена в XIV веке. Вознаграждались за службу путём кормлений (т. е. за счет местного населения). В распоряжении наместника имелся административный персонал и военные отряды для местной обороны и подавления внутренней смуты. С начала XVI века власть наместников была ограничена, а в 1555-1556 гг. в соответствии с Земельной и Губной реформами Ивана Грозного заменена выборными земскими учреж¬дениями;
2) в Российской империи — глава местного управления. Долж¬ность введена при Екатерине II в 1775 г. для усиления централизации власти. Наместник (генерал-губернатор) возглавлял управление двух-трех губерний, наделялся чрезвычайными полномочиями, а также правом общественного надзора над всем местным аппаратом управления и суда, был ответственен лишь перед императрицей. В его ведении находились также и войска, расположенные на территории наместничества. В 1796 г. Павел I упразднил должность, но вскоре она была восстановлена Алек¬сандром I. В XIX-XX вв. существовали наместничества в Царст¬ве Польском (1815-1874 гг.) и на Кавказе (1844-1883, 1900-1917 гг.).
Окольничий — придворный чин и должность в Русском государстве XIII—начала XVIII вв. Первоначально в обязанности окольничего входило устройство и обеспечение путешествия князя и участие в приеме и переговорах с иностранными послами. Впервые чин упомянут в 1284 г. В XIV-XVIII вв. окольничие входили в состав Боярской думы, принадлежа ко второму по значению (после боярина) думному чину. Чин отменен в 1711 г.
Оружничий — русский придворный чин примерно с XVI века. В его обязанности входило заведование «казённой оружейной палатой», т. е. царской оружейной казной. В придворной иерархии эта должность считалась очень высокой и на нее назначались окольничие или бояре. Из восьми известных по спискам оружничих четверо — князья.
С учреждением в XVII в. Оружейного приказа обязанности оружничего расширились. Будучи начальником приказа, он не только хранил оружие, но и заботился об его изготовлении и закупке. Лжедмитрий I установил в 1605 г. сан великого оружничего.
Отроки — младшие члены дружины в Древней Руси, по преимуществу дворовые слуги князя, в противоположность детским — боевым членам дружины. В отроках были и несвободные люди — холопы. В обязанность отроков входила служба за столом князя, уборка вещей и выполнение разных его поручений. В совете князя отроки участия не принимали, за исключением военных советов.
Печатник — чин княжеского двора, известный с первой половины XIII века. Как следует из летописей, печатники происходили из именитых людей, но одинаково хорошо владели как пером, так и мечом. С XVII в. должности печатников занимали исключительно дьяки, а с половины XVII в. — думные дьяки, руководившие Посольским и Печатным приказами.
Подьячий — помощник дьяка. Подьячие разделялись на стар¬ших, средних и младших. С 1641 г. подьячими могли стать только служилые люди, вследствие чего их служба стала наследственной.
Посадник — должностное лицо в Древней Руси, имевшее зна¬чение княжеского наместника. Особую роль они играли в Новгородском и Псковском народоправствах.
Уничтожая самостоятельность Новгорода (1478), великий князь Московский Иван III Васильевич требовал, чтобы в нем не было ни посадника, ни веча.
Постельничий — чин русского княжеского, а затем и царского двора, ведавший «государственной постелью». По Шереметевской боярской книге упоминается впервые с 1495 г., но фактически существовал значительно раньше этого времени под наименованием покладника.
Постельничий был ближайшим слугой князя: спал с ним в одной комнате, ходил в баню, сопровождал в торжественных случаях. В его распоряжении состояли стряпчие и спальники. Должность его носила исключительно частный, домашний характер.
Рында — старинное почетное звание царского оруженосца и телохранителя (не было чином и жалования не приносило). Оно давалось молодым людям (наиболее рослым и красивым) из лучших фамилий, состоящим в чине стольника или стряпчего.
Спальник — придворный чин в Русском государстве в XV-XVII вв., находился в подчинении у постельничего. Спальники дежурили в комнате государя, раздевали и одевали его, сопровождали во время поездок. Обычно спальниками становились молодые люди знатного происхождения.
Сокольничий — чин княжеского двора, известный с 1550 г.; ведал соколиной охотой, а иногда и всеми учреждениями военно-княжеской охоты. В сокольничие назначались обычно люди неименитые, но бывало, что впоследствии они получали звания окольничего или даже боярина. Последним сокольничим московских царей был Гаврила Пушкин. С 1606 г. назначения на эту должность не встречаются.
Стольник — дворцовый чин, известный с XIII века. Служба в стольниках была почетной, среди них были в основном представители высшей аристократии: князья Куракины, Одоевские, Голицыны, Репнины и др.
Стряпчий — 1) старинный русский дворцовый чин. Наимено¬вание заимствовано от слова «стряпать», т. е. делать, работать;
2) в XVIII—начале XX вв. — поверенный в делах (адвокат), а также чиновник ведомства прокурора, наблюдавший за правильным ходом дела.
Тысяцкий — военачальник, возглавлявший древнерусское городское ополчение «тысячу» и первоначально назначаемый князем. Затем в городах, где развилось вечевое управление, эта должность стала выборной, и тысяцкий избирался из местных бояр сроком обычно на один год, являясь помощником посадника. В городах без вечевого управления тысяцкие всегда назначались князем. Постепенно эта должность стала наследственной. Великий князь Московский Дмитрий Иванович Донской упразднил должность тысяцкого в Москве и к середине XV в. она постепенно исчезла.
Чашник, чашничий — должностное лицо высшей княжеской администрации Московской Руси с XIV в., руководившее особым дворцовым учреждением, в ведении которого находились питейные дела, а также пчеловодство. В XVI-XVII вв. административные функции чашников перешли к Сытенному двору и у них осталась только почётная обязанность прислуживать царю на пирах.
Ясельничий — придворный чин и должность в дворцовом хозяйстве и управлении России с XV — конца XVII вв. С XVI в. ясельничие входили в состав Боярской думы и по рангу считались выше стольников.
ДВОРЯНСТВО: ТИТУЛЫ И ПРИВИЛЕГИИ
Дворянство — высшее правящее сословие в России, возникшее на почве государственной службы. Термин «дворяне» встречается не ранее второй половины XII в., обозначая людей, живших при княжеском дворе, вольных слуг и холопов. По мере присоединения к Москве других княжеств в распоряжении государя оказалось такое количество дворовых слуг, или дворян, что жить им вместе на одном дворе становилось тесно. Поэтому возникла поместная система: дворяне помещались на государевой земле, участки которой передавались им в пользование с условием службы. При этом продолжало существовать различие между обязательной службой дворян и вольной службой бояр и детей боярских, которые в награду за службу получали кормления или земли в вотчину, т. е. в наследственные владения. В XVI в. дети боярские и дворяне были юридически уравнены в правах. Дворянская служба стала военной и обязательной. Всех дворян вносили в особые списки с целью определения численности армии. Для составления списков устраивались смотры, при этом лучшие из дворян по служебной годности и родовитости назывались выборными дворянами и несли начальственную службу в качестве сотенных голов, а прочие городовые дворяне были в войске рядовыми.
По действовавшему в Российской империи законодательству дворянство было разделено на потомственное и личное. Потомственные дворяне каждой губернии вносились в родословные книги, разделенные на шесть частей. Юридические различия между этими шестью разрядами дворянства проявлялись только в том, что в привилегированные учебные заведения — Пажеский корпус, Александровский лицей и Училище правоведения — принимались дети дворян внесенных в пятую и шестую части родословных книг (независимо от служебного положения родителей).
Дворяне могли носить почетные титулы: баронов, графов и князей. Эта титулы давались специальным указом императора с вручением соответствующей грамоты.
Можно было иметь одновременно два титула. Так, А. В. Суворов за свои победы был награжден титулами графа Рымникского и князя Италийского, И. В. Паскевич – титулом графа Эриванского и князя Варшавского.
В России до начала XVIII в. высшее боярство носило титул князя, передававшийся по наследству. Первые пожалования дворян титулами за заслуги были произведены при Петре I. Постепенно установилась следующая иерархия титулов: светлейший князь, князь, граф, барон.
ПОЧЁТНОЕ ГРАЖДАНСТВО
Почётные граждане — привилегированная категория сословия «городских обывателей», введена в России с 1832 г. одновременно с упразднением сословия «именитых граждан». Присваивалась императорскими указами; включала потомственных почётных граждан (дети личных дворян и духовных лиц, окончившие академию или семинарию; лица свободных профессий, имевшие учёную степень) и личных почётных граждан (дети рядового духовенства; лица, окончившие университеты и другие высшие учебные заведения; чиновники XIX-X классов). Все почётные граждане освобождались от подушной подати, рекрутской повинности и телесных наказаний, имели право участвовать в городском самоуправлении. Звание было упразднено после Октябрьского переворота 1917 г.
ТАБЕЛЬ О РАНГАХ
Это закон о порядке прохождения государственной службы, изданный в России Петром I в 1722 г.
«Табель о рангах» состояла из расписания чинов по 14 классам и 19 пояснительных пунктов, согласно которым:
— принцы императорской крови имеют во всех случаях превосходство над князьями, а также военными и гражданскими чиновниками высших классов;
— общественное положение остальных лиц определяется не происхождением. А чином;
— сыновья титулованных лиц и вообще знатнейшего дворянства хотя и имеют, в отличие от других, свободный доступ к придворным ассамблеям, но не получают никакого чина, пока «отечеству никаких услуг не покажут»;
— гражданские чины, как и военные, даются по выслуге лет или за особо «знатные» служебные заслуги.
Табель о рангах формально не упраздняла древние русские чины, но пожалование ими прекратилось.
В табель о рангах не был включен чин генералиссимуса, дававшийся в исключительных случаях. С момента введения табеля о рангах этот чин присваивался трижды: светлейшему князю А. Д. Меншикову, сподвижнику Петра I; принцу Антону Брауншвейгскому, отцу малолетнего императора Ивана VI; графу А. В. Суворову-Рымникскому князю Италийскому.
Введение «Табели о рангах», явилось прогрессивной мерой, изменившей порядок замещения постов.
Военная служба была отделена от гражданской и придворной, узаконено приобретение дворянства выслугой. Всякий солдат, дослужившийся до офицерского чина (14 ранга), получал потомственное дворянство, передававшееся по наследству. На гражданской службе 14 ранг давал право личного дворянства, а 13 — потомственного. Доступ в дворянское сословие через военную и гражданскую службу был открыт для представителей всех слоев населения, что принижало значение старой знати. Таким образом, на место прежней аристократической иерархии «породы» и «отечества» Пётр поставил военно-бюрократическую иерархию заслуги и выслуги. Прежние дворянские «чины» (сословные группы) дворян московских, городовых, детей боярских уничтожались. Ряды дворянства пополнились новыми дворянскими родами. Вне служебных должностей все оно слилось в одну сплошную массу, получившую название шляхетства.
На протяжении XVIII-XIX вв. «Табель о рангах» претерпела ряд изменений, которые были направлены на возрождение дворянства как замкнутой касты и усложнение доступа в неё. Так, закон от 9 декабря 1856 г. установил более высокий класс для достижения потомственного дворянства: 4 — для гражданских и 6 — для военных и военно-морских чинов; личное дворянство — всем видам служб с 9 класса; чины с 14 по 10 класс получили звание «почётных граждан».
В связи с изменением названий чинов или их упразднением в. «Табель о рангах» вносились соответствующие изменения, так, например: классы 11 и 13 перестали присваивать, хотя они сохранились в Табели, а V класс остался только для придворных чинов. Дополнительно в «Табель о рангах» было включено особое наименование чинов горной службы (отмененное в середине XIX в.), а также духовных лиц и установлено определённое титулование при обращении.
Органы государственной власти в России
Вече (от ст.-сл. вет — совет) — народное собрание у восточных славян; орган государственного управления и самоуправления на Руси. В Лаврентьевской летописи подчёркивалась изначальность обычая сходиться на вече у смолян, киевлян, полочан и др. На вече обсуждались вопросы войны и мира; кандидатуры князей, посадников (в Новгороде — тысяцких, архиепископов). В Новгородской и Псковской республиках вечу принадлежала высшая законодательная и судебная власть, в его распоряжении находились финансы и земельный фонд. Собиралось вече на специально отведенных местах: в Киеве — у Софийского собора, в Новгороде — на Ярославовом дворище и в Детинце у Софийского собора, в Пскове — у Троицкой церкви. В большом городе могло быть несколько вечевых собраний. Решения принимались большинством голосов присутствующих.
Вече было упразднено в связи с усилением великокняжеской власти в Северо-Восточной Руси и в ходе формирования Русского централизованного государства. Вечевой строй в Новгороде был ликвидирован в 1478 г., в Пскове — в 1510 г.
Боярская дума — высший совет при князе, а с 1547 г. при царе в Русском государстве, состоявший из представителей феодальной аристократии. Деятельность Думы носила законосовещательный характер. Дума участвовала в обсуждении вопросов законодательства, высшей политики, внутреннего государственного устройства и т. д. В Киевской Руси Дума была совещанием князей с дружинниками (княжими мужами) и старцами градскими (земскими боярами) — потомками местной родоплеменной знати, иногда присутствовали и высшие представители духовенства. Боярская дума не имела постоянного состава и созывалась по мере надобности. С XI в. вследствие наделения землёй княжих мужей их приравняли к земским боярам.
В период т. н. «феодальной раздробленности» Руси Боярская дума являлась феодальной курией (советом феодалов) сюзерена — великого князя с его вассалами, обладающими определенной политической силой. В Северо-Восточной Руси XIV-XV вв. в Думу входили бояре, возглавлявшие основные отрасли управления (пути), отсюда название — путный боярин. С начала XV в. членами Боярской думы становятся бояре введённые (большие бояре) — представители высшего слоя бояр, постоянные советники князя, исполнители его наиболее важных поручений, а также окольничие, думные дворяне и думные дьяки. С конца XV в. Дума превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти. Преобладающее влияние в Боярской думе принадлежало боярам и титулованной знати — потомкам удельных князей. Позиции княжеско-боярской аристократии были ослаблены реформами Ивана IV Грозного в 1550-х гг. и особенно опричниной. В Московском государстве XVI-XVII вв. Дума ведала значительным кругом судебных и административных дел. По существу это было законодательное учреждение с широкой компетенцией, определяемой старым обычаем или волей самодержца. Во второй половине XVII в. значение Думы уменьшилось, сократилось и число её членов, Боярская дума вымирала естественным путём: взамен выбывавших её членов царь Петр I новых думных чинов не давал. Окончательное её упразднение произошло в 1712 г. после образования Сената.
Земские соборы — центральные (высшие) сословно-представительные учреждения России в середине XVI-XVII вв. Их появление связано с объединением русских земель в единое государство, ослаблением княжеско-боярской аристократии, усилением политического значения дворянства и отчасти верхов посада, а также ростом социальной напряженности в обществе и т. д.
При этом следует иметь в виду, что представление о сословно-представительной природе Земских соборов (особенно в XVI в.) не разделяется многими историками. Так, по мнению В. О. Ключевского, Земские соборы в России XVI в. не были ни сословно-представительными, ни совещательными органами при царе. Они, в отличие от соответствующих учреждений Западной Европы, не вмешивались в государственное управление, не испрашивали для себя каких-либо политических прав, не выполняли даже совещательных функций. Не были выборными представителями участники первых Земских соборов (в т. ч. 1550 г.). В их составе преобладали назначаемые или призываемые самим правительством представители высшего столичного дворянства и купечества. Хотя в работе Земского собора 1598 г., в отличие от предыдущих, участвовали и выборные представители, ручавшиеся за свои миры, однако преобладали по-прежнему не они, а представители самого правительства. Все они созывались на соборы не для того, чтобы заявить правительству о нуждах и желаниях своих избирателей, не для обсуждения общественно значимых вопросов, не с целью наделения правительства какими-либо полномочиями. В их компетенции были ответы на вопросы, а сами они должны были вернуться домой ответственными исполнителями соборных обязательств (фактически — правительственных решений). Таким образом, государственная власть при Иване IV соединяла ранее разобщенные общественные элементы в корпорации, сословия и местные союзы не правами и обязанностями, а круговой порукою, повинностями в пользу государства.
В дальнейшем, начиная с Земского собора 1613 г., избравшего царём Михаила Романова, их фактическая роль в жизни общества изменилась. До 1653 г. Земские соборы собирались регулярно, действовали как представительные органы и даже «ограничивали», как и Боярская дума, власть самодержца. Порой сословным представителям удавалось проводить некоторые из своих проектов в жизнь.
Постоянными участниками Земских соборов были «думные люди», т. е. члены Боярской думы и высшее духовенство — «Освещенный собор». Кроме них к работе привлекались представители различных групп феодалов, верхов посада и черносошного крестьянства. Практика созыва и хода заседаний Земских соборов не была строго регламентирована и постоянно изменялась. В первой половине XVII в. созывались Земские соборы как из представителей «всей земли», так и из представителей находившихся в Москве служилых и посадских людей. Такое представительство в значительной мере зависело от степени экстренности созыва и характера вопросов, выносившихся на суждение Земского собора. Содержание работы, как и причина созыва, было многообразно: утверждение на престол или избрание царей — Земские соборы 1584, 1598, 1613, 1645, 1676, 1682 гг.; реформы, связанные со временем правления Избранной Рады Ивана IV Грозного, — 1549, 1550 гг.; составление и утверждение Соборного уложения 1649 г.; отмена местничества — 1682 г.; воссоединение Украины с Россией — 1653-1654 гг.; о «вечном мире» с Польшей —1683-1684 гг. и т. д. С помощью Земских соборов правительство вводило новые налоги и изменяло существующие; обсуждало вопросы внешней политики и необходимости набора войска и сбора средств для ведения войны. В связи с усилением государственной власти, ростом бюрократизма управления, с ослаблением земского самоуправления на местах, началом превращения России в чиновничье-дворянскую абсолютистскую монархию во второй половине XVII в. Земские соборы приходят в упадок.
Сенат — Правительствующий Сенат — высшее административное, судебное, контрольное, кассационное учреждение Российской империи, заменившее Боярскую думу. Сенат был учреждён указом Петра I 22 февраля 1711 г. как временная комиссия для управления государством в отсутствие царя. Его указы имели силу закона.
Вначале Сенат состоял из 9 членов и обер-секретаря, назначаемых царём специально для присутствия в нём. С 1718 по 1722 г. он являлся собранием президентов коллегий, затем получил смешанный состав. Полномочия Сената состояли в контроле над коллегиями (за исключением иностранной), решении вопросов, находившихся вне их компетенции, общем направлении административного механизма. Для надзора за деятельностью государственных (главным образом финансовых) учреждений и должностных лиц при Сенате была учреждена должность обер-фискала (с 1723 г. — генерал-фискала), которому подчинялись провинциал-фискалы.
С целью контроля над Сенатом в 1715 г. при нём была учреждена должность генерал-ревизора или надзирателя указов. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, который должен был «накрепко смотреть, дабы Сенат в своём звании праведно и нелицемерно поступал». Генерал-прокурор лично докладывал царю о делах Сената, он же передавал Сенату волю государя. Только с его согласия указы Сената вступали в силу. Генерал-прокурор следил за исполнением этих приказов. В этом ему помогали подчиненные обер-прокуроры и прокуроры при коллегиях и в губерниях, осуществлявшие гласный контроль, а также обер-фискал и фискалы, действующие негласно.
В 1722 г. при Сенате была учреждена должность «герольдмейстера», в обязанности которого входило вести строгий учет дворян и следить за тем, чтобы никто из них по достижении 15 лет не уклонялся от службы и т. д. В том же году появилась должность рекетмейстера, обязанного принимать и рассматривать жалобы на волокиту или несправедливые решения коллегий, доносить о том Сенату и требовать решения, а в некоторых случаях докладывать прошения самому царю, императору.
В 1726 г. Сенат был подчинен Верховному тайному совету и потерял свой титул «правительствующего». Должность генерал-прокурора была упразднена. В 1730 г. права Сената и должность генерал-прокурора были восстановлены, хотя и не в прежнем объеме, поскольку взамен уничтоженного Совета возникло подобное учреждение — Кабинет. Уничтожив Кабинет, в 1741 г. Елизавета Петровна восстановила Сенат в правах по законам петровского времени. Кроме того Сенат стал законодательным учреждением, каким ранее был Верховный тайный совет (по законам Петра I Сенату не принадлежала законодательная функция). Екатерина II воспретила Сенату законодательную деятельность, отведя ему роль центрального административно-судебного учреждения. Она разделила Сенат на шесть департаментов, как это было при Анне Ивановне, придав каждому из них специальный характер (1763 г.). Руководил Сенатом генерал-прокурор, назначаемый императрицей.
В 1802 г., в связи с учреждением министерств, Сенат окончательно утвердился в системе органов государственной власти как высшая судебная инстанция и орган надзора за администрацией. Министры должны были представлять Сенату годовые отчеты. Глава Сената — генерал-прокурор — с 1802 г. становится одновременно министром юстиции.
К началу XX в. Сенат состоял из шести департаментов, Особого и Высшего дисциплинарного присутствий, трех общих собраний и пяти соединенных департаментов. В 1906 г. при Сенате был учреждён Верховный уголовный суд.
Верховный тайный совет — высшее правительственное учреждение России в 1726-1730 гг. Был учреждён указом Екатерины I от 8 февраля 1726 г. «для государственных дел» в составе шести членов — видных сановников, которые представляли различные группировки высшего общества: Д. М. Голицын — старую московскую знать; Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой — средние слои дворянства; А. Д. Меншиков — выдвиженцев Петра I; А. И. Остерман — иностранцев, преуспевших на русской службе. «Президентом» совета считалась сама императрица. По замыслу его учредителей Верховный тайный совет должен был вывести всесильного фаворита Меншикова — президента военной коллегии — из-под контроля Сената, удовлетворить оскорбленные чувства знати, допустив её представителя к верховной власти, примирить родовитых людей с неродовитыми, стать преградой на пути усиления отдельных временщиков. «В основании В. Т. Совета, однако, — по справедливому замечанию С. Ф. Платонова, — лежала не одна случайная «конъюнктура». В последние годы царствования Петра в высшей бюрократии созрело сознание, что в административной системе Петра допущен пробел: именно, на место старой думы не было поставлено соответствующего законодательного учреждения, ибо Сенату не было дано полностью всех полномочий думы».
Несмотря на то, что характер деятельности Верховного тайного совета и пределы его компетенции не были точно определены, Верховный тайный совет осуществлял фактическое управление Россией, направлял её внешнюю и внутреннюю политику в силу личной бездеятельности Екатерины I и Петра II. В подчинении этого органа находились Сенат, Синод, коллегии и другие учреждения. Сенат стал называться «высоким» вместо прежнего титула «правительствующий».
Первоначально решающее влияние на деятельность Совета оказывал А. Д. Меншиков. Однако вскоре после смерти Екатерины (1727 г.) его арестовали и сослали в рязанское имение, а затем в Сибирь (умер в 1729 г.). При Петре II в составе Совета было восемь членов, в том числе четверо князей Долгоруких и двое Голицыных.
В 1726 г. состоялось 125 заседаний Совета, в 1727 г. — 165; с октября 1729 до смерти Петра II 19 января 1730 г. он не собирался совсем: его деятельность продолжалась путём опроса мнений членов Совета. Приглашая на российский престол Анну Ивановну, «верховники» пытались ограничить её власть, в связи с чем вдовствующая герцогиня Курляндская была вынуждена подписать ограничительные условия — «кондиции». Однако действия членов Совета не получили поддержки дворянства и влиятельных государственных деятелей, таких как А. М. Черкасский, B.H. Татищев, Феофан Прокопович, П. И. Ягужинский и др. 25 февраля 1730 г. Анна разорвала кондиции, а Манифестом от 4 марта 1730 г. Верховный тайный совет был упразднён.
В 1731 г. при дворе Анны Ивановны был учреждён т. н. Кабинет из трёх министров (Остермана, Головкина и Черкасского), призванный заменить упразднённый Верховный тайный совет и стать над Сенатом и Синодом во главе государственного управления. Фактически же этот Кабинет подчинялся фавориту Анны Ивановны — Э. Бирону. По воцарении Елизаветы Петровны (1741 г.) Кабинет был упразднён.
Государственный совет — высший законосовещательный орган Российской империи. Был образован 1 января 1810 г. Александром I по предложению М. М. Сперанского. Рассматривал внесенные министрами законопроекты (сам Госсовет законодательной инициативой не обладал), сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов, Решения Совета представлялись на утверждение императору. «Высочайше утвержденное мнение Государственного совета» становилось законом.
Император назначал председателя и членов Госсовета, министры становились его членами по должности.
Государственный совет состоял из четырех департаментов: 1) законов (рассматривал законопроекты общегосударственного значения); 2) гражданских и духовных дел (ведал вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства); 3) государственной экономии (разбирал вопросы финансов, промышленности, торговли, науки и т. д.); 4) военных дел (его деятельность продолжалась до конца 50-х гг. XIX в.). С 1832 по 1862 гг. существовал Департамент Царства Польского, преобразованный в 1866-1871 гг. в Комитет. В 1901-1906 гг. функционировал департамент промышленности, наук и торговли.
Составной частью Госсовета также являлась Государственная канцелярия во главе с государственным секретарем. Первым из них был М. М. Сперанский. Кроме департаментов и Канцелярии в Совет входили различные комиссии, отделения и т. д.
Общее собрание Госсовета состояло из членов всех департаментов и из министров. Председательствовал император или особое лицо, им назначенное. В 1812-1865 гг. председатель Госсовета одновременно являлся председателем Кабинета министров. Роль Госсовета в политической системе государства и сфера его деятельности постоянно изменялись. Лишь в царствование Николая I было окончательно определено его место среди государственных учреждений как законосовещательной инстанции. На рассмотрение Государственного совета выносились вопросы войны и мира, утверждения бюджета и чрезвычайных финансовых мер, отчеты министров, судебные дела, связанные с ответственностью членов Госсовета, министров, генерал-губернаторов и др.
20 февраля 1906 г. одновременно с утверждением закона о Государственной думе было издано новое положение о Государственном совете, который был поставлен рядом с Думой в качестве верхней палаты и наделен равными с ней законодательными правами (согласно Основным государственным законам от 26 апреля 1906 г., закрепившим происшедшие перемены в государственном строе России, законодательная власть в стране могла осуществляться монархом лишь в единении с Государственной думой и Государственным советом). Отныне все законопроекты, принятые Думой, должны были затем поступать в Госсовет, и лишь в случае принятия им (за исключением посягавших на Основные законы) представлялись на утверждение императору.
Реформированный Госсовет составлялся наполовину из назначенных императором членов (в том числе председатель Совета); наполовину — по выборам: от православного духовенства — 6; от академии наук и университетов — 6; от губернских земских собраний — 34; от дворянских обществ — 18; от торговли и промышленности —12; от съездов землевладельцев неземских губерний — 22 (из них 6 — от царства Польского), всего 98 человек, в большинстве своем — дворяне. Такое же число членов ежегодно назначалось государем «к присутствию» в Государственном Совете. Состав Совета обновлялся в течение девяти лет каждые три года.
Председателями Государственного совета являлись: Н. П. Румянцев (1810-1812 гг.), Н. И. Салтыков (1812-1816 гг.), П. В. Лопухин (1816-1827 гг.), В. П. Кочубей (1827-1834 гг.), Н. Н. Новосильцев (1834-1838 гг.), И. В. Васильчиков (1838-1847 гг.), В. В. Левашёв (1847-1848 гг.), А. И. Чернышёв (1848-1856 гг.), А. Ф. Орлов (1856-1861 гг.), Д. Н. Блудов (1862-1864 гг.), П. П. Гагарин (1864-1865 гг.), великий князь Константин Николаевич (1865-1881 гг.), великий князь Михаил Николаевич (1881-1905 гг.), Д. М. Сельский (1905-1906 гг.), Э. В. Фриш (1906-1907 гг.), М. Г. Акимов (1907-1914 гг.), С. С. Манухин (и. д. 1914), И. Я. Голубев (и. д. 1915), А. Н. Куломзин (и. д. 1915-1916 гг.), И. Г. Щегловитов (январь-февраль 1917). С 1906 г. стали избираться заместители председателя. Ими были в 1906-1917 гг. И. Я. Голубев, в январе-феврале 1917 г. — В. Ф. Дейтрих.
Государственный совет был упразднён 24 декабря 1917 г.
«Булыгинская дума» — принятое название представительного законосовещательного органа — Государственной думы, о создании которого было объявлено Манифестом императора Николая II от 6 августа 1905 г. в соответствии с «Учреждением Государственной думы» и «Положением о выборах в Государственную думу».
Непосредственно началом разработки проекта стало обращение министра земледелия и государственных имуществ А. С. Ермолова к Николаю II с предложением, введения выборной земской думы для предварительного рассмотрения важнейших законопроектов. 18 февраля 1905 г. на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина был дан рескрипт, поручавший ему председательствование в Особом совещании для разработки проекта. Окончательно проект был утверждён на совещании в Петергофе под председательством императора Николая II с участием великих князей и ряда государственных деятелей 19, 21 и 26 июля 1905 г.
«Булыгинская дума» получила право обсуждать все законопроекты, бюджет, отчёт государственного контроля, давать по их поводу заключения, которые передавались в Государственный совет; затем законопроекты с заключениями Думы и Совета представлялись на «Высочайшее благовоззрение».
«Булыгинская дума» избиралась на пять лет. Все избиратели делились на три курии: землевладельческую, городскую и крестьянскую. Депутатов в Думу предполагалось избирать на губернских избирательных собраниях, членами которых должны были быть выборщики, представляющие соответствующие курии. В выборах не участвовали женщины, лица моложе 25 лет, учащиеся, воинские чины, состоящие на действительной военной службе, бродячие инородцы, иностранные подданные. 6 августа 1905 г. было создано Особое совещание под председательством Д. М. Сольского, которое занималось разработкой правил о применении «Учреждения Думы» и «Положения о выборах».
«Булыгинская дума» не была созвана, т. к. после начала Октябрьской всеобщей политической стачки 1905 г. Манифестом 17 октября 1905 г. было провозглашено создание законодательной Государственной думы.
Государственная дума — представительное законодательное учреждение в 1906—1917 гг., возникшее в условиях первой русской революции. Большая личная заслуга в создании Думы принадлежит С. Ю. Витте. Ему удалось в октябре 1905 г. убедить Николая II в том, что сохранение полноты царской власти невозможно без издания конституции и внесения серьезных изменений в государственное управление. 17 октября 1905 г. Николай II подписал Манифест, наделивший думу законодательными правами. Он также обещал привлечь к участию в выборах те слои населения, которые ранее были лишены избирательных прав. 11 декабря 1905 г. был утвержден избирательный закон, расширивший круг избирателей.
Законом «Учреждение Государственной думы» от 20 февраля 1906 г. устанавливался пятилетний срок её деятельности, при этом царь мог досрочно распустить Думу и назначить новые выборы; он же определял продолжительность сессий и сроки перерыва в их работе. В ведение думы входило «обсуждение законоположений, восходящих к верховной самодержавной власти», в том числе вопросов, требующих издания законов, а также их изменения, дополнения, приостановления или отмены; рассмотрение государственной росписи доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений и т. д. Согласно ст. 86 Основных государственных законов никакой закон нельзя было принять без одобрения Думы и Государственного совета. На основании избирательного закона от 11 декабря 1905 г. были созваны два состава Государственной думы. Выборы в III и IV Думы проводились на основе нового избирательного закона от 3 июня 1907 г., ограничившего права значительной части населения страны.
В Думе создавались фракции по партийной принадлежности. Начиная со II Думы проводились совещания представителей фракций и групп. На заседаниях Думы могли присутствовать и выступать министры. Депутаты (не менее 50 человек) имели право обращаться с запросами к председателю Совета министров и отдельным министрам.
Законодательные права Думы носили весьма ограниченный характер. Она, например, не могла обсуждать вопросы, относящиеся к «ведению государя» (дипломатические, военные, внутренние дела Двора), возбуждать дела об отмене или изменении Основных государственных законов. «Бюджетные правила» 1906 г. ограничивали роль Думы в утверждении бюджета. В августе 1908 г. из ведения Думы было изъято военное законодательство.
Согласно ст. 4 Основных государственных законов императору принадлежала «верховная самодержавная власть». Только он имел право окончательного утверждения законов, верховного руководства армией, флотом, финансами, назначения министров и т. д. Законопроекты Думы, отклонённые Госсоветом, могли быть повторно внесены на рассмотрение только с разрешения царя. В ряде случаев монарх мог устанавливать законы в обход Думы.
По избирательному закону от 11 декабря 1905 г. права голоса были лишены женщины, студенты, военнослужащие, молодежь до 25 лет. Выборы были многоступенчатыми. Избиратели делились на курии: землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую.
Первая Государственная дума (27 апреля—8 июля 1906 г.).
В Думе преобладали фракции кадетов и трудовиков, что обусловило ее леволиберальный характер. В связи с отказом царя удовлетворить думские требования ответственного перед Думой министерства (упразднения Государственного совета, принудительного отчуждения частновладельческих земель, амнистии политическим осужденным), Дума большинством голосов вынесла «формулу недоверия» правительству. Первостепенное в работе I Думы значение имел аграрный вопрос. Кадеты подготовили «записку 42-х» в соответствии с их аграрной программой. Трудовики — «законопроект 104-х», ратуя за постепенную национализацию земли и введение уравнительно-трудовых начал в землепользовании. Долго терпеть такую Думу правительство не могло. Указом от 8 июля 1906 г. она была распущена. Около 230 ее депутатов не подчинились царскому указу, собрались в Выборге и составили воззвание к населению (до созыва народного представительства не давать «ни копейки в казну, ни единого солдата в армию», не признавать государственных займов и т. д.).
Вторая Государственная дума (20 февраля—2 июня 1907 г.).
Работа Думы протекала в условиях спада революции и действия закона от 19 августа 1906 г. о военно-полевых судах. По своему составу она была левее первой. Представительство кадетов значительно сократилось. Одновременно усилился правый фланг. Кадетам удалось сохранить в Думе руководящее положение. Они выступали за «мирную парламентскую работу» («беречь Думу», «не давать правительству повода для ее роспуска»). В центре внимания Думы, как и прежде, находился аграрный вопрос. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу ее крестьянам за выкуп; крестьянские представители — за национализацию земли (вопреки начавшейся столыпинской аграрной реформе). 3 июня 1907 г. Дума была распущена на основании ложного обвинения социал-демократической фракции в подготовке военного заговора. Третьеиюньский государственный переворот (новый избирательный закон в нарушение ст. 86 Основных государственных законов был утвержден царем без санкции Думы и Государственного совета) означал поражение революции 1905—1907 гг.
Третья Государственная дума (1 ноября 1907 — 9 июня 1912 г.).
В Думе преобладали октябристы. Поддержав курс правительства П. А. Столыпина, они стали играть в Думе роль правительственной партии. Значительно укрепили свои позиции правые и националисты, также ставшие опорой правительства в проведении комплекса преобразований буржуазной направленности. Новый избирательный закон, изменивший пропорции представительства отдельных курий в Думе, запрограммировал существование в ней правооктябристского и октябристско-кадетского большинства. На 611 заседаниях было рассмотрено 2572 законопроекта. По инициативе Думы было выдвинуто 205 законопроектов.
Четвертая Государственная дума (15 ноября 1912 — 6 октября 1917 г.).
Деятельность Думы протекала в довоенный период и во время первой мировой войны. Основными фракциями являлись правые, октябристы, прогрессисты, кадеты, которые по-прежнему составляли два большинства. Отвлекая депутатов от решения насущных вопросов, правительство «завалило» Думу «законодательной вермишелью», передав на её рассмотрение только за 1912-1914 гг. свыше 2000 мелких законопроектов. С начала войны сессии созывались нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством помимо Думы.
В августе 1915 г. в Думе оформился «Прогрессивный блок», в который вошло свыше половины её членов. Блок потребовал создания министерства «общественного доверия» (в 1916 г. это требование приобрело формулу ответственного перед Думой министерства), широкой политической амнистии и целого ряда реформ. После победы Февральской революции 1917 г. Дума, открыто выступившая против Советов, была распущена Временным Правительством.
Общее руководство деятельностью I-IV Государственных дум осуществляли председатель и его товарищи. Государственная дума избирала секретаря и его товарищей, на которых возлагалось управление канцелярией Государственной думы.
...После октября 1917 года в России начинается государственность уже в виде и формате СССР…
Материал к публикации подготовил Алексей Ратников
Другие статьи:
«Размышления о геополитике на диване с рюмкой чая». Подробности здесь: https://cont.ws/@as39sa179/3072855
Западноевропейский блудняк. Подробности здесь: https://cont.ws/@as39sa179/2812473
Искусственный разум/интеллект, как апофеоз греха человеческой гордыни. Подробности здесь: https://cont.ws/@as39sa179/3253085
Русофобия. Подробности здесь: https://cont.ws/@as39sa179/3114882
"Элтита". Подробности здесь: https://cont.ws/@as39sa179/3182500
Оценили 5 человек
8 кармы