Экологические преступления и национальная безопасность России - Kiryl Persianov

Экологические преступления подрывают национальную безопасность России.

Экологические преступления представляют собой «преступные посягательства на экологическую безопасность, безопасность окружающей природной среды как условие выживания и средства обитания человека и живых организмов». То есть, это «общественно опасное деяние, посягающее на экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека».

Предметом этих преступлений являются окружающая среда и её компоненты: земля, недра, леса и растительный мир в целом, животный мир, воды, атмосферный воздух, континентальный шельф, морская среда, особо охраняемые природные территории и объекты.

В наше стране ситуация с экологией и особенно с вредными выбросами остаётся крайне неблагополучной. Половина городского населения живёт в условиях высокого уровня загрязнения воздуха. Вклад автотранспорта: и личного, и общественного – составляет от 50 до 90 процентов. Значительная часть поверхностных вод «грязные» и «экстремально грязные». Многие не обеспечены качественной питьевой водой. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель.

Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигают критического предела, а это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни.

Экологические преступления нарушают закреплённое в ст. 42 Конституции РФ право человека на здоровую окружающую среду.

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016), Глава 26. определяет следующие типы ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ:

• Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

• Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

• Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

• Статья 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

• Статья 250. Загрязнение вод

• Статья 251. Загрязнение атмосферы

• Статья 252. Загрязнение морской среды

• Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

• Статья 254. Порча земли

• Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр

• Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

• Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

• Статья 258. Незаконная охота

• Статья 258.1. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации

• Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

• Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений

• Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

• Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

России необходимо присоединиться к Конвенции «О защите окружающей среды посредством уголовного законодательства» и ужесточить наказание за Экологические преступления.

Необходимо резко снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, их сбросы в водоёмы и в почву за счёт технологического перевооружения промышленности, внедрения природоохранных зеленых технологий.

Зачем нужна экология?

Экологическая ситуация в мире в целом находится на грани катастрофы. Каждый год в мире умирает только 7–8 миллионов человек в результате загрязнения атмосферного воздуха и воздуха помещений.

В России экологическая ситуация одна из наихудших. При этом гигантский ресурсный потенциал России имеет общепланетарное значение. РФ располагает необъятными территориями, колоссальными запасами пресной воды, лесных ресурсов, огромным биоразнообразием и выступает как экологический гарант мира, обеспечивая глобальную биосферную устойчивость.

Бездумное использование богатств страны, неразумная градостроительная политика, социальная безответственность и материальная заинтересованность крупнейших ресурсно-добывающих корпораций, и ресурсная экономика приводят к тому, что экологическая ситуация в России в целом и в ее больших городах резко ухудшается.

Это сказывается на качестве жизни и пагубно влияет на здоровье людей, а именно, деградация генофонда и мутации; увеличение числа больных раком, аллергиями; повышение уровня детской смертности; рост мужского и женского бесплодия; эпидемии; сердечно-сосудистые заболевания и др.

Если не решать радикально и реально экопроблемы в России, то число больных людей будет увеличиваться, а численность населения будет регулярно сокращаться.

Во многом, такое положение дел обусловлено пассивностью Министерства природных ресурсов и экологии РФ, существующего более 10 лет, и заинтересованного в сохранении статус-кво.

Стратегические документы экологической безопасности страдают рядом существенных недостатком. Прежде всего, это отсутствие таких ключевых элементов, как комплексный системный подход; зеленое градостроительство умных территорий, регионов, городов и поселений, необходимые дополнения в Федеральные Законы, и единая интеллектуальная экологическая платформа.

Мусорная мафия

В России ежегодно появляются десятки тысячи мусорных свалок и помоек вокруг городов и поселений, и всевозможных низкокачественных коммерческих строительных проектов, инфраструктурных, жилищных и производственных.

В целом, ключевыми источниками подобных экологических угроз и преступлений против природы, человека, общества и государства являются:

низкое экологическое сознание,

государственная коррупция,

ресурсная отсталая экономика,

износ основных производственных фондов и низкий уровень технологической модернизации экономики,

низкий уровень затрат на охрану окружающей среды,

большое число опасных производственных объектов,

а также неликвидированные объекты накопленного экологического ущерба.

Та же мусорная мафия, включая органы государственной власти и местного самоуправления и частный бизнес, беззастенчиво разворачивает на землях России свой выгодный бизнес, несущий непоправимый вред природе, земле, почве, воздуху, воде, растениям, животным, и здоровью россиян.

К примеру, на территории Подмосковья работают 39 мусорных полигонов, или просто свалок, куда Москва сваливает КамАЗами 5,5 млн тонн, и из которых 24 должны быть давно закрыты и рекультивированы.

Как мы убиваем природу

По данным Минприроды, уже накоплено более 30 миллиардов тонн отходов производства и потребления, из которых более 400 тысяч тонн являются чрезвычайно и высокоопасными и более 30 миллионов тонн умеренно опасными. Возрастает количество отходов, которые вместо вторичной обработки, прямо направляются на загрязнение, захламление, деградацию, и нарушение земель, поверхностных и подземных вод.

Практически во всех регионах происходит ухудшение состояния почв и земель. Более половины сельскохозяйственных угодий подвержено деградации земель, почвенного и растительного покрова, из-за водной и ветровой эрозии, переувлажнения и заболачивания, подтопления, засоления и осолонцевания.

По данным Минприроды, опустыниванием охвачено 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 миллионов гектаров, что приближается к половине сельхозугодий.

Из 17,1 млн км2 всей территории России, около 13%, 222 млн га, сельхозугодия. Общая площадь загрязненных земель, находящихся в хозяйственном обороте, составляет порядка 75 миллионов гектаров, в результате чего сельскохозяйственные угодья, пашни, природные пастбища, и сенокосы, теряют свою продуктивность.

Зоны распространения загрязняющих веществ, способных накапливаться в почве, охватывают территорию в 18 миллионов гектаров непосредственно вокруг промышленных комплексов. Площадь нарушенных земель, утративших свою хозяйственную ценность или являющихся источником отрицательного воздействия на окружающую среду, составляет более одного миллиона гектаров.

Ежегодно в атмосферный воздух поступает более 30 миллионов тонн загрязняющих веществ. Под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха находится 19 процентов городского населения, проживающего в 27 субъектах Российской Федерации. В крупных городах вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха составляет от 50 до 90 процентов.

Состояние 15 процентов водных объектов, используемых в качестве источников централизованного питьевого водоснабжения, не отвечает элементарным санитарно-эпидемиологическим требованиям за счет загрязнений, привносимых промышленными и бытовыми сточными водами, стоками с сельскохозяйственных угодий.

Наказание часто символическое за «Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия».

Это штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ УК РФ; Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ)

Как природа мстит нам

В Российской Федерации в настоящее время функционирует свыше 170 тысяч опасных производственных объектов с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью людей, нанесения материального ущерба, и загрязнения окружающей среды.

Состояние окружающей среды, экология, существенно определяет состояние здоровья и продолжительность жизни человека, наряду с образом жизни, наследственностью и уровнем медицинского обслуживания.

По данным ООН на 2012 г., продолжительность жизни в России составляла 69 лет, тогда как в Германии – 80 лет, Японии – 83 лет.

Неблагоприятное качество окружающей среды является причиной ухудшения здоровья и повышенной смертности населения в промышленных центрах, вблизи производственных объектов.

Повсеместно в экологически опасных регионах наблюдается повышенная заболеваемость дыхательной и нервной системы, органов кроветворения и пищеварения, рост аллергических и онкологических заболеваний, иммунодефицита.

Последствиями воздействия стойких органических загрязнителей являются раковые заболевания, разрушение эндокринной и репродуктивной систем.

Особенно значимые потери несут наиболее уязвимые группы населения – дети, женщины детородного возраста, инвалиды и престарелые.

Как же связаны экология и национальная безопасность?

Важно понимать, что устойчивое развитие России, ее национальная безопасность и глобальное технологическое лидерство обеспечивается качеством жизни и здоровья населения, качеством окружающей среды и развитием новой зеленой эко-дружественной экономики.

Важно также понимать, что ключевым элементом национальной безопасности является экологическая безопасность - защищенность природной среды, человека, общества и государства от экологических преступлений, природоразрушающей хозяйственной и иной человеческой деятельности, а также экологических угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их разрушающих последствий.

Соответственно, экологическими преступлениями являются те преступные действия, которые несут угрозу экологической безопасности и разрушают окружающую среду, оказывают вредоносное воздействие на человека, общество и государство (их здоровье, права и законные интересы, природные ресурсы, материальные, культурные и иные ценности).

Именно здоровая экология составляет основу национальной безопасности, защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В результате, ежегодно потери величины ВВП России, обусловленные сырьевой экономикой, ухудшением качества окружающей среды и связанными с ними социально-экономическими факторами, могут составлять от 400 до 600 процентов.

Что нам делать и как быть, или какие решения принять?

Государственная программа «Об устойчивой России: экологические преступления и национальная безопасность».

Импортозамещение экологически чистых инновационных технологий, материалов и оборудования для повышения уровня экологической национальной безопасности.

Общественный экологический мониторинг окружающей среды, состояния всех российских земель, их количественных и качественных характеристик, их использования и состояния плодородия почв, загрязнения, захламления, деградации и нарушение земель.

Преступления против природы приравниваются к тяжелым уголовным преступлениям.

Существенное увеличение доли расходов в валовом внутреннем продукте на охрану окружающей среды и особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.

Создание национальной интеллектуальной информационной системы экологической безопасности и природно-охранных преступлений.

Формирование экологического мировоззрения, сознания, культуры и поведения, отношения к природе как среде обитания, а не только как главному ресурсу, агроклиматическому, минеральному, водному, почвенному и биологическому. Ресурсное отношение к природе ведет к грязному воздуху и нечистой воде, сведению лесов и деградации почв и земель.

Реализация стратегии устойчивой экологической безопасности РФ на период до 2030 года.

Включение принципов устойчивой России и требований экологической безопасности в такие законодательные акты, как:

стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года;

федеральные законы

от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»;

от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;

от 05.07.1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»;

от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

от 10.07.2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории»;

от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 02.05.1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»;

от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Земельный кодекс Российской Федерации;

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016), Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Практические результаты

Восстановление и оздоровление природной среды: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Экологическая рекультивация территорий и акваторий РФ.

Экологически безопасные пространственные территории, зеленые регионы, города и сельские поселения, «экологически безопасное производство», «экологически безопасное осуществление хозяйственной и иной деятельности», «повышение уровня экологической безопасности», «экологически безопасные виды топлива» и др.

Снижение числа городов, в которых имеется превышение санитарно-гигиенических нормативов по загрязняющим веществам в атмосферном воздухе.

Увеличение числа поверхностных водных объектов, вода которых пригодна для питьевого водоснабжения.

Реабилитация территорий, занятых санкционированными и несанкционированными объектами по размещению отходов.

Снижение заболеваемостей, обусловленных загрязнением окружающей среды.

Сохранение и умножение национальных природных богатств: запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.

Превентивная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Эффективная охрана окружающей среды, сохранение благоприятной окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Переход на путь экологически устойчивого развития страны. Прекращение пагубного воздействие на окружающую среду, земли, воздух и воду.

Источники

https://www.roi.ru/poll/?autho...

• Проект «Россия 21». Интеллектуальная Держава

• https://www.litres.ru/azamat-a...

• Книга 2: Проект РОССИЯ 21_Национальные Программы Развития - Азамат Абдуллаев

• http://bookz.ru/authors/azamat...

• http://iknigi.net/avtor-azamat...

• Книга 3: Проект РОССИЯ 21_Глобальная Технодержава - Азамат Абдуллаев

• http://www.slideshare.net/asha...

• https://www.roi.ru/27987/