Нынешний разговор о российских санкциях сосредоточен вокруг адресности и масштабов. Наказываем ли мы людей, чье поведение мы больше всего хотим изменить? Причиняются ли страдания тем людям, которые несут ответственность за создание хаоса на Украине и в Крыму, за опрометчивые нападения на Сергея Скрипаля и других и за бессмысленное вмешательство в выборы на Западе? Можем ли мы навредить российской элите так, чтобы Путин это заметил? Достаточно ли мы сделали?
Впрочем, по крайней мере, в одном секторе санкции являются хрестоматийным примером непредусмотренных последствий: они привели российских фермеров в лучшую форму, в какой они когда-либо были. Ответные санкции, нацеленные на импортные западные продукты питания, справедливо введенные в действие буквально через несколько дней после первоначальных санкций летнего периода 2014 года, первоначально отправили российских потребителей в штопор, жаждущие вкусных европейских сыров и обработанных продуктов питания из-за отсутствия моментальной альтернативы. Но вкусы быстро скорректировались, а эффекты замещения импорта к 2016 году стимулировали Россию на топовые позиции в мировом экспорте пшеницы. Так как Соединенные Штаты теряют долю в глобальном аграрном рынке благодаря эпохе тарифных и торговых войн Трампа, Россия активно и агрессивно восполняет этот дефицит.
Санкции
В начале 2014 года после незаконной аннексии Россией Крыма и продолжения участия в сепаратистских восстаниях на востоке Украины, Соединенные Штаты, Европейский Союз и ряд других западных стран ввели режим санкций. На протяжении 2014 года эти меры развивались от дипломатических (ограничения на ранее запланированные встречи и переговоры), до ограничений для конкретных физических лиц и организаций (целевые запреты виз и замораживание активов) и, наконец, в июле и сентябре, к ограничениям на финансирование оборонительного и энергетического секторов России. Последние ограничили доступ к рынкам капитала и кредитам под низкие проценты, ввели эмбарго на поставки оружия и запрет на экспорт предметов двойного назначения военным клиентам и запретили экспорт инновационных добывающих технологий (с необходимостью дополнительного одобрения для всех других экспортных поставок, связанных с энергетикой). С 2014 года санкции продолжаются и расширяются, но они остались в рамках этих категорий.
В августе 2014 года Россия ввела контрсанкции, по запрету отдельных продуктов питания, ввозимых из США и ЕС. Затрагиваемые продукты включают говядину, птицу, рыбу/морепродукты, фрукты/овощи, орехи, молоко и молочные продукты, сыр и широкий ассортимент обработанных и готовых продуктов. Запрет был широкомасштабным и охватывал как главные продукты, так и предметы роскоши. Он ударил по многим продуктам, по которым Россия больше всего зависела от импорта, а ее широкий географический охват (диапазон стран, которых он коснулся) затруднил полную компенсацию дефицита за счет увеличения импорта из стран, не попавших под санкции.
Влияние
Россия испытала весь спектр режима санкций в трёх непосредственных направлениях:
• возросшая нестабильность обменного курса зарубежных валют на бирже, что привело к значительному обесценению рубля и, как следствие, к инфляционному давлению;
• ограниченный доступ к финансовым рынкам;
• снижение потребления и инвестиций.
Импорт упал в третьем квартале 2014 года. Резкое падение мировых цен на нефть в четвертом квартале 2014 года, вероятно, имели более серьезное влияние на российскую экономику, чем санкции и контрсанкции. В конце 2014 года и в начале 2015 года цены на нефть упали настолько (со $ 100 за баррель во 2 квартале 2014 года менее $ 60 к концу 2014 года и даже далее во второй половине 2015 года), что экспортные доходы России сократились на треть. А режим финансовых санкций означал, что Россия не могла смягчить падение цен на нефть, заимствованиями денежных средств.
С самого начала ответные санкции оказывали влияние, на продукты питания оцениваемое $ 9,5 млрд. в год, покрывая почти десятую часть общего продовольственного потребления в России и четверть импорта продуктов питания. До контрсанкций на отечественное производство приходилось менее 40 % российского потребления фруктов, 80 % молока/молочных продуктов и 90 % овощей; Россия уже была чистым экспортером зерновых, картофеля и масличных культур. Ответные санкции запретили 60 % поступающего мяса и рыбы, а также половину импортных молочных продуктов, фруктов и овощей. В целом доля импорта в общем потреблении продуктов питания снизилась с более чем одной трети в 2014 году чуть более 20 % во втором квартале 2017 года.
Цены тут же выросли. К февралю 2015 года продовольственная инфляция (в годовом исчислении) превысила 23 %. Домашние хозяйства переместили покупки продуктов питания и пищевые привычки в сторону от прежних дорогих импортированных продуктов питания (фрукты, молоко/молочные продукты, говядина) в направлении менее дорогостоящих товарам внутреннего происхождения (картофель, хлеб, курица), и приняли стратегии «умных покупок» по оценке приемлемого качества за более низкую цену (включая снижение склонности к престижным брендам в пользу брендов, которым доверяют). Вскоре потребительская среда в значительной степени приспособилась и восстановилась. К 2018 году рост цен на продовольствие был намного ниже, чем общая инфляция.
Некоторые запрещенные продукты питания из ЕС попали в Россию в результате реэкспорта из других стран. Например, в последнем квартале 2014 года экспорт молочных продуктов из ЕС в Беларусь увеличился в десять раз по сравнению с предыдущим годом, а экспорт фруктов и рыбы удвоился – маловероятный всплеск на внутреннем белорусском рынке. Несмотря на незначительную долю в общем товарообороте продуктов питания России, эти вторичные импортозамещения обострили торговую напряженность между Россией и Беларусью, что привело к восстановлению таможенного контроля между двумя странами в декабре 2014 года, а также к угрозе ограничений на импорт молочной продукции из Беларуси так недавно, весной 2018 года. Вероятно, Россия справедливо, обвиняет Беларусь в существовании добровольного канала для запрещенных, контрафактных и некачественных или неправильно маркированных продуктов питания.
Полностью на dostoinstvo2017
Оценили 2 человека
3 кармы