Президент Дональд Трамп написал в твиттере, что он хочет предотвратить опасную и дорогостоящую гонку ядерных вооружений между Соединенными Штатами и Россией, а также предотвратить новую с Китаем, путем переговоров о новом трехстороннем соглашении между ядерными державами.
Новый интерес президента к контролю над ядерными вооружениями, в частности, может быть обусловлен завершением расследования Мюллера. Таким образом, он может полагать, в настоящее время он имеет некоторое политическое пространство для работы над важными вопросами с Россией и, возможно, рассмотреть новую историческую сделку по сокращению ядерных вооружений.
Независимо от причин, этот новый интерес должен стать долгожданной новостью.
Прошло десять лет с тех пор, как Вашингтон и Москва заключили свое последнее ядерное соглашение, так называемое новое соглашение СНВ, и обе державы, которые все еще обладают 95 процентами мирового ядерного оружия, агрессивно модернизируют свои ядерные арсеналы.
Для России эта работа включает в себя новое поколение «тяжелых» ракет межконтинентальной дальности и совершенно новые системы, такие как подводные беспилотники большой дальности и крылатые ядерные ракеты. Программа модернизации Америки, стоимостью $ 1,5 триллиона или более, заменит всю ее ядерную «триаду» ракеты наземного и морского базирования, а так же бомбардировщики дальнего радиуса действия.
Размышляя об опасностях и издержках, связанных с очередным витком гонки вооружений, президент теперь заявляет, он хочет новых далеко идущих соглашений с Россией, которые впервые включали бы в этот процесс Китай.
Попытка остановить модернизацию российских ядерных вооружений и распространить контроль на китайские вооружения, это большая и хорошая идея. Особенно, в случае с Китаем, однако, он крайне честолюбив: ядерный арсенал Китая составляет десятую часть объема российского и американского запасов, и Пекин никогда не примет конечный результат, который блокирует его в положении худшем по сравнению с Вашингтоном и Москвой.
Проблема не в масштабе идеи, но в слишком быстром увеличении. Попытка расширить ядерные сделки, для того чтобы включить Китай, в настоящее время может показаться хорошей идеей, но на практике она имеет мало или никаких шансов на осуществление. Скорее, проблема с концепцией президента заключается в том, что он пытается сделать слишком много слишком быстро. Наш опыт в контроле вооружений за последние тридцать лет свидетельствует о том, что более взвешенный, трехэтапный подход имеет больше смысла и может привести к тем же результатам, хотя и в более длительных временных масштабах. Такой план доставит президента туда, куда он хочет идти и куда, в нашем представлении, нужно идти стране.
На первом этапе, уже на встрече «Большой двадцатки» в Осаке в конце июня, Трамп и Владимир Путин должны договориться о немедленном и безоговорочном продлении нового соглашения СНВ. Соглашение, срок действия которого истекает в 2021 году, может быть продлено без одобрения Конгресса или российской Думы еще на пять лет. Это гарантировало бы ядерную предсказуемость в течение следующего десятилетия. Республиканцы и демократы в Сенате должны приветствовать шаг, который они уже одобрили в 2010.
Продление нового СНВ позволило бы обеим сторонам быстро вступить во второй этап - расширение и углубление ядерных сокращений с Россией. Цель должна заключаться, на основе новых рамок СНВ, по сокращению американских и российских развернутых ядерных боеголовок примерно до 1000 единиц каждая. Но этого недостаточно. Новые российско-американские переговоры также должны будут решить дополнительные вопросы, вызывающие озабоченность обеих сторон. Для Вашингтона это включало бы значительное преимущество России в небольшом диапазоне «суб-стратегических» вооружений меньшей дальности, которые угрожают нашим союзникам в Европе и Азии, а также нашим силам, развернутым за рубежом. Москва, со своей стороны, захочет ограничить американские системы ПРО, а также новое поколение традиционных вооружений высокоточного оружия.
Все это будет непросто, и, как и в прошлом, на достижение нового американо-российского соглашения могут уйти годы. Но если обе стороны смогут сократить свои стратегические наступательные силы до более низких уровней, а также расширить пределы для включения тактического оружия и систем противоракетной обороны, то мы считаем, что этап подготовит почву для третьего этапа, приведёт Китай к общению.
Это может произойти только в том случае, если сокращения, изложенные в новом соглашении, будут достаточными, чтобы соблазнить китайцев. Но Вашингтону и Москве будет важно сохранить реалистичность своих ожиданий. Китай, по крайней мере, в начале любого переговорного процесса, вероятно, будет готов обсуждать лишь общие принципы ядерного сдерживания, а не строгие, поддающиеся проверке пределы. Но даже это было бы важным достижением, так как будет реальное обсуждение вокруг стратегической доктрины, регулирующей возможное применение и эскалацию ядерного оружия.
Таким образом, реализация следующей большой идеи в области контроля над вооружениями - достижение американских, российских и китайских ядерных пределов - не будет ни быстрой, ни легкой. Но это не означает, что это не следует продолжать. Проблема заключается не в инстинктах президента в этой области, а в его подходе, который может быть изменен для достижения реального прогресса. Но любые серьезные усилия в этом направлении должны признавать, что первым шагом является продление существующего нового договора СНВ. Без этого все остальное, вероятно, становится невозможным. Теперь у президента есть возможность не только спасти контроль над ядерными вооружениями, но и преобразовать его. Он должен вцепиться в это.
Richard Burt Jon Wolfsthal
Richard Burt возглавлял американскую делегацию, которая вела переговоры по соглашению СНВ, подписанному президентом Бушем и президентом Горбачевым в 1991 году. Jon Wolfsthal в Совете национальной безопасности занимал пост старшего директора по контролю над вооружениями и нераспространению и помогал вести переговоры по новому соглашению СНВ. Оба являются лидерами инициативы Глобального нуля в контроле над вооружениями.
Источник dostoinstvo2017
Оценили 2 человека
3 кармы