На той, прошедшей, неделе в середине сентября, два тихоокеанских государства - Соломоновы острова и Кирибати - разорвали дипломатические связи с Тайванем, в результате чего число стран, признающих Тайвань, сократилось до пятнадцати.
Это исторический минимум, которого мир не видел с 1949 года.
Хуже того, этот эффект домино, возможно, только начинается. Если президент Цай Ин-Вэнь выиграет еще один срок на январских выборах, то для Тайваня может стать ещё более дорогостоящим сохранение своих оставшихся союзников. После инаугурации Ин-Вэнь в мае 2016 года Тайвань потерял семь союзников и ушёл из двух международных организаций.
Три страны в Центральной Америке расстались с Тайванем: Панама, Доминиканская Республика и Сальвадор. Еще два государства были потеряны в Африке: Сан-Томе и Принсипи и Буркина-Фасо. В этом месяце еще две страны южной части Тихого океана расстались с Тайванем. За последние три года все более изолируемая страна также не получала приглашений от Всемирной ассамблеи здравоохранения или Международной организации гражданской авиации.
Эта картина показывает, что Пекин напряг свои мускулы на мировой арене, чтобы сжать международное пространство Тайваня.
Новая модель прокси войны
В то время как Тайвань наблюдал, как многие союзники отвернулись, случай Соломоновых островов стал беспрецедентным с точки зрения его процедуры. Это было не внезапное решение какого-то отдельного руководства, а коллективное решение Кабинета министров после длительного процесса оценки, длившегося три месяца, срок, достаточный для иностранного вмешательства.
Посол США на Соломоновых островах Кэтрин Эберт-Грей встретилась с премьер-министром Манассе Согаваре и призвала его не покидать Тайвань до выхода из состава ЕС. Вице-президент Майк Пенс также должен был встретиться с Согаваре на следующей неделе в Нью-Йорке во время ассамблеи Организации Объединенных Наций по той же причине. Кроме того, в начале марта Вашингтон и Тайбэй направили высокопоставленных должностных лиц на Соломоновы острова для участия в переговорах по укреплению сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе. Кроме того, в июне этого года Австралия пообещала программу помощи в размере $ 250 миллионов для инфраструктуры на Соломоновых островах, надеясь сбалансировать растущее влияние Китая в регионе.
Эти неудачные усилия Соединенных Штатов и Австралии в сочетании с решением Соломоновых островов, сигнализируют об изменении динамики сил в регионе и потенциально новой модели прокси-войны, возникающей между Соединенными Штатами и Китаем. Оставшиеся пятнадцать союзников Тайваня теперь становятся доверенными лицами, которые будут указывать на изменение американского влияния в каждом конкретном регионе.
Для Тайваня эта новая формирующаяся прокси-война удачная и скверная. В каком-то смысле Тайвань может извлечь выгоду из этой новой модели; он может быть свободным райдером, полагающимся на Вашингтон, для безопасности своих дипломатических отношений. С другой стороны, Тайвань может стать жертвой этой прокси-войны, поскольку он, вероятно, потеряет союзников в зависимости от конкуренции за власть между Соединенными Штатами и Китаем.
Сохраняя безопасную дистанцию
После Соломоновых островов и Кирибати наблюдатели задаются вопросом, какая страна будет следующей. Будет ли это Никарагуа или Гондурас в Центральной Америке? Гаити в Карибском море? Или Тувалу в южной части Тихого океана? Все эти страны могут вскоре стать мишенью Пекина, и лидеры этих стран могут послать тайных посланников в Пекин, чтобы договориться по-хорошему.
Если союзники Тайваня переключают свои связи с Китаем не в пользу Вашингтона, то Америке необходимо активизировать своё вмешательство, чтобы сорвать следующий потенциальный инцидент. Побочным продуктом этой стратегии, может быть, измените статус международного пространства Тайваня. Он будет медленно интегрироваться в глобальную повестку дня Вашингтона, что может еще больше разжечь конфликты с Пекином. Таким образом, Вашингтону необходимо тщательно обдумать, действительно ли он намерен участвовать в этой прокси-войне, а также оценить вероятность того, что эта прокси-война станет полномасштабной войной, когда однажды Китай исчерпает все свое терпение по тайваньскому вопросу.
Напротив, если Вашингтон решит мириться с растущим влиянием Китая на последних оставшихся союзников Тайваня, то он может подождать, и увидеть, что произойдет, если эффект домино сохранится. Без весомой поддержки со стороны Вашингтона Тайвань может потерять всех своих союзников, если остров сохранит самоизоляцию от материка.
Наблюдатели могут согласиться с тем, что ни один из двух неумеренных подходов не отвечает лучше всего интересам ни Соединенных Штатов, ни Тайваня. Вместо этого, лучший способ для Вашингтона по деэскалации этой прокси-войны, помочь Тайваню дистанцироваться от силовых конфликтов между Соединенными Штатами и Китаем. Тайвань следует поощрять к тому, чтобы он нашел свой собственный путь установления конструктивных отношений с материком, с тем, чтобы Вашингтон мог избавиться от этой политической дилеммы.
Для Тайваня, хотя он по-прежнему привязан к гораздо более крупному глобальному контексту, он может найти для себя выход в более умеренной и нейтральной политике в отношении Китая и Соединенных Штатов. В соответствии с этим сценарием Тайвань может найти способ сохранения своих существующих союзников, а также не допустить превращения себя в очаг крупномасштабного глобального конфликта.
Чарльз Ай-син Чен - исполнительный директор Института Тайваньско-Американских исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.
Ингрид Танг - выпускница Школы международных и общественных отношений Колумбийского университета.
Источник: dostoinstvo2017.ru
Оценили 3 человека
6 кармы