Опасные воды: ответ на морские провокации Китая в Южно-Китайском море

1 429

Проводимая Китаем кампания экспансии в Южно-Китайском море (ЮКМ) ставит под угрозу основные интересы США и их партнеров в области экономической и национальной безопасности, а также международное сообщество. Действия Пекина в ЮКМ - это не изолированный вызов, а скорее один из компонентов более масштабных усилий по оттеснению военной мощи США и союзников от материкового Китая. Без своевременного, всеобъемлющего и энергичного ответа со стороны Соединенных Штатов и их партнеров агрессия Китайской Народной Республики (КНР) может обостриться.

В то время как КНР подняла тревогу по обе стороны Тихого океана своей попыткой захвата власти в Гонконге, своими обычными нарушениями прав человека, своими торговыми конфликтами с Соединенными Штатами и своей кибер-деятельностью, продолжающаяся кампания экспансии и запугивания Пекином своих соседей по ЮКМ остаётся вопросом, требующим неотложного внимания. Многочисленные провокации Китая в ЮКМ угрожают свободной и открытой системе торговли и коммерции, необходимых для процветания Соединенных Штатов и их партнеров. Как отмечается в стратегии Пентагона по Индо-Тихоокеанскому региону, одна треть мирового судоходства проходит через ЮКМ. Действительно, на долю более широкого Индо-Тихоокеанского региона приходится две трети глобального экономического роста валового внутреннего продукта. Если Пекин установит военную гегемонию на ЮКМ, КНР сможет диктовать, какие страны могут и не могут использовать связанные с товарооборотом эти торговые пути.

В нескольких направлениях КНР использовала боевую тактику на ЮКМ, начиная от незаконного строительства военных баз на островах и заканчивая ложными юридическими претензиями относительно внешних границ своей исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Стратегия ЮКМ Китая также включает в себя прямое запугивание соседей и опасное, непрофессиональное преследование судов, действующих в международных водах.

Ответ США на кампанию принуждения Пекина должен будет опираться на возможности всего спектра федеральных ведомств. Она должна начинаться с укрепления военной позиции Америки в регионе, что играет важную роль в успокоении союзников и увеличении политического давления. Соединенным Штатам следует также еще более официально оформить свою стратегию в области общественных дел и информации, с тем, чтобы вернуть себе инициативу на информационном поле боя. Вашингтон также должен опираться на инструменты исполнительной власти, такие как Американская международная финансовая корпорация развития (IDFC), иностранные военные продажи (FMS) и, возможно, даже рассмотреть модифицированную программу иностранного военного финансирования (FMF), ориентированную конкретно на Индо-Тихоокеанский регион. Америка должна поддерживать эти цели совместно со своими региональными партнерами, которые также кровно заинтересованы в сохранении Южно-Китайского моря свободным и открытым.

Нынешняя администрация сделала многое для продвижения американской политики на ЮКМ, однако Пекин сделал еще больше для эскалации этой проблемы. Америка должна ликвидировать разрыв между текущей и оптимальной политикой США.

Одним из основных компонентов стратегии Китая на ЮКМ является использование операций в «серой зоне», которые, согласно комиссии по национальной стратегии и обороне утвержденной Конгрессом, происходят в «пространстве между войной и миром» и включают всё:

от твёрой руки в дипломатии и экономического принуждения до манипуляций средствами массовой информации и кибератак, до использования полувоенных формирований и прокси сил.

Тактика «серой зоны» направлена на то, чтобы «сбить с толку или постепенно ослабить позиции или решимость противника, не вызывая военного ответа».

Общей чертой китайских гамбитов «серой зоны» является использование ложных юридических претензий, часто подкрепляемых согласованными пропагандистскими кампаниями. Примечательным примером является то, что, несмотря на решение от 2016 года Постоянной палаты Третейского суда, которое решительно отвергло претензии Китая в ЮКМ, Пекин продолжает вопиюще и систематически отстаивать свой «бесспорный суверенитет» над ЮКМ. На практике это означает, что Китай стремится доминировать над своими соседями по ЮКМ, подавляя конкурирующие притязания более слабых держав, таких как Вьетнам, Тайвань, Филиппины и Малайзия. Например, в 2011 году китайские суда были пойманы на подрыве вьетнамских подводных кабелей, а в 2012 году они захватили шельф Скарборо на Филиппинах. В 2014 году КНР направила нефтяную вышку на спорную шельфовую территорию, на которую претендует Вьетнам - инцидент, в ходе которого вьетнамские и китайские корабли протаранили друг друга. Различные споры ИЭЗ между Китаем и его соседями остаются нерешенными, о чем свидетельствует конфликт, вспыхнувший между Пекином и Ханоем в 2019 году. Самое главное, что Китай незаконно претендует на объекты в Южно-Китайском море, строя и милитаризируя многочисленные искусственные острова, вопреки своим обещаниям не делать этого.

Нерегулярное морское ополчение КНР, Морское ополчение Народных вооруженных сил (PAFMM), осуществляет многие маневры Пекина в ЮКМ. PAFMM, используя многочисленные якобы гражданские суда, преследует суда стран с конкурирующими территориальными претензиями, используя «гражданский» правовой статус PAFMM в качестве защиты от воздействий. Ополчение участвовало:

• в преследовании вьетнамских исследовательских судов в 2011 году,
• в инциденте на шельфе Скарборо в 2012 году,
• в тупиковой ситуации с китайской нефтяной вышкой в 2014 году и
• в значительном вторжении вблизи спорных островов Сенкаку в 2016 году.

Согласно отчету агентства военной разведки США за 2019 год, PAFMM «играет важную роль в принудительной деятельности Китая для достижения политических целей без боевых действий». Эти действия несовместимы с нормами международного права и противоречат интересам Соединенных Штатов и наших региональных союзников и партнеров.

Китай чувствует себя вправе предпринимать эти действия, основываясь на очевидной уверенности Пекина в том, что военный баланс сил в регионе сместился в его пользу. Всеобъемлющий доклад австралийских исследователей Эшли Тауншенда, Брендана Томас-Ноона и Матильды Стюард из Исследовательского центра Соединенных Штатов за 2019 год документально подтверждает это изменение. В последние десятилетия КНР проводит масштабное наращивание военной мощи, включая амбициозную программу модернизации морского флота. Сегодня по размерам его военно-морской флот соперничает с военно-морским флотом США. Хотя по-прежнему качественно уступает своему американскому коллеге, военно-морской флот КНР может похвастаться большим количеством судов, а его судостроительные верфи выпускают современные корабли с головокружительной скоростью, которая намного опережает строительство кораблей в США.

Кроме того, КНР в своих интересах использует географию. В течение некоторого времени Китай проводил стратегию противодействия доступу/отказу в зоне (A2/AD) на ЮКМ путем развертывания многоуровневой системы крылатых и баллистических ракет, которая угрожает силам США и союзников, действующим в регионе. В мае 2018 года Китай развернул противокорабельные крылатые ракеты и системы ПВО на трех своих искусственных островах, чтобы расширить отражающую конструкцию A2/AD. В 2019 году КНР провела ряд военных учений на ЮКМ, в том числе испытание противокорабельной баллистической ракеты с одного из своих искусственных островов против морской цели. Более того, в то время как военно-морской флот США разбросан по всему миру для поддержки своих глобальных миссий, военно-морской флот Народно-освободительной армии в значительной степени сосредоточен в Индо-Тихоокеанском регионе. Таким образом, Китай, вероятно, мог бы задействовать больше кораблей на начальных этапах конфликта - преимущество, усугубляемое его военной авиацией наземного базирования, противокорабельными ракетами и инфраструктурой командования и управления.

Обобщающий результат этих факторов состоит в том, чтобы ослабить стратегическое положение Америки по отношению к КНР и спровоцировать будущий конфликт. Вашингтон должен изменить эту траекторию путем быстрых и скоординированных политических действий.

С помощью гибких комбинаций на дипломатической основе, традиционной военной силы, финансирования развития и штрафных экономических мер, Соединенные Штаты могут начать замедлять и, возможно, в конечном итоге остановить продвижение Китая на ЮКМ. С этой целью Соединенные Штаты должны развернуть усиленную боевую мощь на ЮКМ, укрепить многонациональную коалицию, противостоящую незаконным действиям Пекина, и направить внимание Министерства финансов США на Китай на ЮКМ.

Важнейшим первым шагом на пути противодействия китайской агрессии является заверение и мобилизация союзников в регионе. При отсутствии уверенности страны региона могут склониться к тому, чтобы отойти от Соединенных Штатов и заключить самую выгодную сделку с агрессивным Китаем, как это было в случае с Филиппинами, когда Вашингтон не поддержал эту страну в ее споре с Китаем по поводу шельфа Скарборо.

К своей чести, администрация Трампа работала с союзниками по наращиванию многостороннего морского патрулирования на ЮКМ, стремилась увеличить численность ВМС США и публично критиковала китайских чиновников за поведение КНР в регионе. Хотя эти шаги и похвальны, они не остановили наглое и порой безрассудное поведение Китая. Вопреки международному праву Китай продолжает отстаивать свой исключительный суверенитет над обширными территориями в рамках ЮКМ.

Региональная тактика Китая наиболее эффективна, когда он может воспользоваться крайне асимметричным различием в силе между Пекином и каждым из своих соседей. Соединенные Штаты могут эффективно противостоять этой стратегии, создавая и укрепляя сеть работоспособных союзников, объединенных в своем противостоянии агрессии КНР. Иными словами, Вашингтон должен стремиться сделать конкуренцию многосторонней везде, где это возможно. В конце концов, действия Китая угрожают стабильности всего региона и всего международного сообщества в целом. Ответ на его действия должен отражать это.

Госсекретарь Майк Помпео во время своего визита на Филиппины привел яркий пример того, как можно заверить союзников в регионе. Там он усилил американо-филиппинский договор о взаимной обороне 1951 года, заявив, что Соединенные Штаты считают, что договорные обязательства охватывающие ЮКМ: «Любое вооруженное нападение на филиппинские силы, самолеты или государственные суда в Южно-Китайском море вызовет взаимные обязательства по обороне». Однако эти позитивные дипломатические сигналы должны подкрепляться реальными действиями.

Двигаясь вперед, Соединенные Штаты могут совместно с союзниками сдерживать Китай, угрожая его способности действовать за пределами «передовой островной линии» - серия островов, идущих параллельно китайскому побережью. Если КНР попытается отказать в доступе к Южно-Китайскому морю, то Соединенные Штаты и их союзники могут вернуть эту услугу, дав понять КНР, что в случае возникновения конфликта Соединенные Штаты способны и готовы отказать Китаю к более широкому доступу в Тихом и Индийском океане.

Маккубин Томас Оуэнс является научным сотрудником Фонда защиты демократий (FDD)
Брэдли Боумен является старшим директором CMPP в FDD. 
Эндрю Габель - аналитик-исследователь в FDD.

Источник: dostoinstvo2017.ru (Весь текст)

Пётр Толстой: нам плевать на Макрона. Убьём…

Французы в шоке, таким жёстким журналисты его ещё не видели. Впрочем, им не привыкать, в том числе и к реакции своих зрителей. Из раза в раз приглашать в эфир ведущего канала BFMTV и бр...

Шчо вы к нам прысталы?!

- Какие мы вам братьтя, хто вам это сказал?! Мы сами по себе! А вы лизеты й лизэтэ. Вы понимаете, шо мы не хотымо з вамы жыты?! Мы хотим отдильно, без вас, сами по себе!- Понимаем. И по...

Почему Собчак пропала с радаров
  • pretty
  • Вчера 08:29
  • В топе

КВАДРАТУРА   КРУГАЛистаю ленту новостей и думаю: «Чего-то не хватает, что-то в стране изменилось. А что?». И вдруг понял: нет Собчак. Пропала. Еще буквально пару месяцев назад ее фамилия обя...