Перенапряжение и разбалансирование России

ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВЫСОКИХ ИЗДЕРЖЕК

Максима о том, что «Россия никогда не бывает ни такой сильной, ни такой слабой, как кажется», остаётся столь же верной в нынешнем столетии, как и в 19-м и 20-м веке.

В этом краткое резюме доклада, в котором всесторонне рассматриваются ненасильственные, дорогостоящие варианты, которые Соединённые Штаты и их союзники могли бы использовать в экономической, политической и военной областях, для давления на – перенапряжения и выведения из равновесия - российскую экономику и вооружённые силы, а также положение политического режима внутри и за рубежом. Некоторые из рассмотренных вариантов явно более перспективны, чем другие, но любой из них должен быть оценён с точки зрения общей стратегии США по отношению к России, чего ни в отчёте, ни в данном обзоре не делается.

Сегодняшняя Россия страдает от многих факторов уязвимости:

• цены на нефть и газ значительно ниже максимума, которые вызвали падение уровня жизни,
• экономические санкции, которые способствовали этому снижению,
• старение и скорое сокращение населения, а также
• растущий авторитаризм при продолжающемся ныне правлении Владимира Путина.

Такая уязвимость сочетается с глубоко укоренившейся (хотя и преувеличенной) тревогой по поводу возможности смены режима по инициативе Запада, потери статуса великой державы и даже военного нападения.

Работа основана на концепции долгосрочной стратегической конкуренции, разработанной во время Холодной войны, некоторые из которых возникли в RAND. Основополагающий доклад Рэнд 1972 года утверждал, что Соединённым Штатам необходимо изменить своё стратегическое мышление от попыток опередить Советский Союз во всех измерениях к попыткам контролировать конкуренцию и направлять её в области американского преимущества. Если этот сдвиг удастся осуществить успешно, заключалось в докладе, Соединённые Штаты смогут побудить Советский Союз направить свои ограниченные ресурсы в области, представляющие меньшую угрозу.

В новом докладе эта концепция применяется к сегодняшней России. Группа экспертов RAND разработала экономические, геополитические, идеологические, информационные и военные варианты и качественно оценила их с точки зрения вероятности успеха в перенапряжения России, своих преимуществ, а также собственных рисков и издержек.

МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК

Расширение производства энергоносителей в США вызовет стресс для экономики России, потенциально ограничив её государственный бюджет и, как следствие, расходы на оборону. Проводя политику, направленную на расширение мирового предложения и снижение мировых цен, Соединённые Штаты могут ограничить доходы России. Это повлечёт за собой незначительные затраты либо риск, принесёт для экономики США выгоды второго порядка причём не нуждается в многостороннем согласовании.

Введение более глубоких торговых и финансовых санкций, вероятно, также приведёт к деградации российской экономики, особенно если такие санкции будут всеобъемлющими и многосторонними. Таким образом, их эффективность будет зависеть от готовности других стран присоединиться к такому процессу. Но санкции сопряжены с издержками и, в зависимости от их тяжести, со значительными рисками.

Увеличение способности Европы импортировать газ, помимо России, от других поставщиков, может экономически перенапрячь Россию и защитить Европу от российского энергетического шантажа. Европа медленно движется в этом направлении, строя регазификационные установки для сжиженного природного газа (СПГ). Но для того чтобы эта альтернатива была действительно эффективной, потребуется более гибкие, чем они сейчас, мировые рынки СПГ, а также СПГ должен стать по цене более конкурентоспособным чем российский газ.

Поощрение эмиграции из России квалифицированной рабочей силы и хорошо образованной молодёжи имеет мало издержек или рисков, но может помочь Соединённым Штатам и другим принимающим странам плюс нанести ущерб России, но любые последствия - как положительные для принимающих стран, так и отрицательные для России - будет трудно заметить, за исключением очень длительного периода. К тому же этот вариант имеет низкую вероятность напряжения России.

Вольный русский пересказ 

Источник: dostoinstvo2017.ru (весь текст)