Совместное заявление о стратегическом партнёрстве между США и Украиной

Белый дом
1 сентября 2021 года
Совместное заявление

Через 30 лет после восстановления независимости Украины узы между Соединёнными Штатами и Украиной крепче, чем когда-либо. Наши общие ценности и приверженность целостной, свободной, демократической и живущей в мире Европе составляют основу нашего стратегического партнёрства. Мы работаем вместе над преодолением общих глобальных вызовов, включая энергетическую безопасность и диверсификацию, изменение климата и пандемию COVID-19.

Наши отношения служат краеугольным камнем безопасности, демократии и прав человека на Украине и в регионе в целом. Мы привержены осуществлению Украиной глубоких и всеобъемлющих реформ, необходимых для реализации её европейских и евроатлантических устремлений. Мы также едины в нашей приверженности суверенитету и территориальной целостности Украины перед лицом продолжающейся российской агрессии.

Успех Украины имеет центральное значение для глобальной борьбы между демократией и автократией. Когда мы совместно сталкиваемся с этим вызовом, мы стоим плечом к плечу, с оптимизмом глядя на наши амбициозные общие цели по продвижению демократии, обеспечению правосудия, повышению благосостояния и укреплению безопасности Украины. Украина добилась прогресса в построении институтов, обладающих честностью, и намерена при поддержке США продолжать противодействовать коррупции, обеспечивать подотчётность, защищать права человека, реализовывать устремления своих граждан и создавать благоприятные условия для привлечения прямых иностранных инвестиций и стимулирования роста.

Соединённые Штаты и Украина активизируют деятельность Комиссии по стратегическому партнёрству (КСП), переориентируя её и обеспечивая ресурсами для преодоления вызовов 21-го века. Для того чтобы отметить повышенный статус нашего партнёрства, Государственный секретарь США и Министр иностранных дел Украины намерены утвердить новую Хартию на заседании КСП в Вашингтоне этой осенью.

I. Безопасность и оборона

В 21-м веке государствам не может быть разрешено, изменять границы силой. Россия нарушила это основное правило в отношении Украины. Суверенные государства имеют право принимать собственные решения и выбирать собственные альянсы. США поддерживают Украину и будут продолжать работать над привлечением России к ответственности за её агрессию. Американская поддержка суверенитета и территориальной целостности Украины является непоколебимой.

• Противодействие российской агрессии: Агрессия России, включая войну на востоке Украины и захват Крыма, унесла жизни более 14 000 украинцев, дестабилизировала Европу и черноморский регион, а также поставила под угрозу мировой порядок, основанный на правилах. Соединённые Штаты не признают и никогда не признают попытку аннексии Крыма Россией и подтверждают свою полную поддержку международных усилий, в том числе в “нормандском формате”, направленных на переговоры о дипломатическом урегулировании возглавляемого Россией конфликта на востоке Украины на основе международного права, включая Устав ООН. США поддерживают усилия Украины по использованию Крымской платформы для привлечения внимания международного сообщества к негативным гуманитарным последствиям и последствиям в плане безопасности, связанным с оккупацией Крыма Россией, с целью мирного восстановления контроля Украины над этой территорией в соответствии с международным правом. Вместе мы призываем Россию подтвердить свою приверженность прекращению огня на востоке Украины и добросовестно участвовать в усилиях по урегулированию конфликта для завершения войны.

• Углубление стратегического оборонного сотрудничества: Соединённые Штаты и Украина завершили разработку Стратегического оборонного рамочного соглашения, которое создаёт основу для укрепления американо-украинского стратегического сотрудничества в области обороны и безопасности и продвижения общих приоритетов, включая реализацию реформ в сфере обороны и оборонной промышленности, углубление сотрудничества в таких областях, как безопасность на Чёрном море, киберзащита, обмен разведданными и противодействие российской агрессии.

• Поддержка евроатлантических устремлений Украины: Как Соединённые Штаты и Союзники подтвердили в Коммюнике Саммита НАТО в июне 2021 года, США поддерживают право Украины определять свой будущий внешнеполитический курс без вмешательства извне, в том числе в отношении стремления Украины вступить в НАТО. Мы также по-прежнему привержены оказанию помощи Украине в проводимых реформах.

• Предоставление Украине помощи в сфере безопасности: Соединённые Штаты объявляют о новом пакете помощи в области безопасности на сумму $60 млн., который включает дополнительные противотанковые системы Javelin и другие оборонительные летальные и нелетальные средства, с тем, чтобы Украина могла более эффективно защищаться от российской агрессии. С 2014 года США выделили $ 2,5 млрд. на поддержку украинских сил, в том числе более $400 млн. только в этом году.

• Сотрудничество в области НИОКР: Соединённые Штаты и Украина завершили подготовку Соглашения об исследованиях, разработках, испытаниях и оценке, которое обеспечивает правовую основу для двустороннего сотрудничества в области вооружений и военно-технического сотрудничества.

• Проведение реформ в секторе обороны и безопасности: Соединённые Штаты приветствуют продолжающийся прогресс Украины в реформировании оборонной сферы и оборонной промышленности, включая принятие новой стратегии в отношении оборонной промышленности. Мы намерены продолжать нашу активную программу подготовки и учений в соответствии со статусом Украины как Партнёра НАТО с расширенными возможностями. Украина планирует и в дальнейшем принимать меры по усилению демократического гражданского контроля над военными, реформированию спецслужб и модернизации процесса оборонных закупок для продвижения своих евроатлантических устремлений. США поддерживают план Украины по реформированию Службы безопасности Украины путём оптимизации и чёткого определения её полномочий и усиления нормативных актов, которые защищают права человека и обеспечивают эффективный общественный надзор.

• Сотрудничество в области кибербезопасности: Соединённые Штаты и Украина отдают приоритет вопросам кибербезопасности на уровне высшего руководства. В октябре Правительства США и Украины планируют провести в Киеве четвёртый Двусторонний кибердиалог между США и Украиной для укрепления двустороннего сотрудничества в области кибербезопасности, обмена информацией и поддержки США в наращивании потенциала Украины в области кибербезопасности, в том числе в финансовом секторе Украины.

• Повышение ситуационной осведомлённости в космосе: Соединённые Штаты и Украина подписали Меморандум о взаимопонимании в области космической ситуационной осведомлённости, который позволяет более эффективно обмениваться информацией о космических объектах, обнаруживаемых спутниками и наземными датчиками, для обеспечения безопасности космических полётов.

• Усиление сотрудничества по уменьшению риска и угроз: Соединённые Штаты и Украина достигли договорённости о создании защищённой круглосуточной линии связи через Центр США по уменьшению рисков для национальной безопасности и ядерных рисков. Мы также договорились о семилетнем продлении срока действия Соглашения о предоставлении помощи Украине в ликвидации стратегических ядерных вооружений и предотвращении распространения оружия массового уничтожения, подписанного в 1993 году, для поддержки общих целей нераспространения и укрепления региональной и международной безопасности.

II. Демократия, правосудие и права человека

Соединённые Штаты и Украину связывают универсальные ценности, объединяющие свободных людей мира: демократия, права человека, верховенство закона. Мы также осознаём, что соблюдение этих ценностей внутри страны является важным для защиты и продвижения их по всему миру. Несмотря на продолжающуюся агрессию России, Украина добилась прогресса в проведении всеобъемлющих демократических реформ и реформ в области прав человека. При поддержке США Украина реализует программу реформ, направленных на преобразование страны в соответствии с европейскими и евроатлантическими принципами и практикой.

• Реформирование судебной системы и борьба с коррупцией: Опираясь на принятие законодательства о реформе судебной системы, Украина планирует реформировать свой судебный сектор в соответствии с передовой международной практикой. В то же время Украина намерена развивать успех в создании своей независимой антикоррупционной инфраструктуры для реализации критически важных инициатив, которые защищают независимость и повышают эффективность этих институтов в искоренении коррупции и привлечении к ответственности коррумпированных субъектов. Эти шаги включают немедленный выбор нового Специализированного антикоррупционного прокурора в соответствии с лучшей международной практикой и принятие законодательства для защиты полномочий Директора Национального антикоррупционного бюро Украины, а также обеспечения прозрачного и заслуживающего доверия процесса выбора преемника. Программы помощи и консультирования со стороны Соединённых Штатов поддерживают эти инициативы стратегических реформ.

• Укрепление прав человека: При поддержке США Украина будет продолжать укреплять уважение к правам человека, гражданским и основным свободам в соответствии с международными стандартами и обязательствами, а также бороться с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и дискриминацией в отношении сообщества ЛГБТКИ+. Украина планирует усилить ответственность за насилие в отношении всех лиц, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, религии, сексуальной ориентации или политических взглядов, в том числе посредством законодательства. Украина и Соединённые Штаты намерены продолжать привлекать Россию к ответственности за продолжающиеся системные нарушения прав на территориях Украины, контролируемых или оккупированных Россией, и добиваться освобождения политических заключённых и заложников, удерживаемых на этих территориях.

• Инвестирование в программу реформ на Украине: Реформа государственного управления имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы демократия приносила пользу людям. Украина взяла на себя обязательство уделять приоритетное внимание реформам, которые усиливают её демократические институты, укрепляют права человека и обеспечивают правосудие. С этой целью Украина разрабатывает амбициозный и всеобъемлющий План преобразований, который будет рассмотрен на следующем заседании КСП. В поддержку усилий Украины по реформированию Правительство США предоставило Украине с 2014 года почти $ 2 млрд. в виде помощи в целях развития и планирует выделить в этом году более $ 463 млн. помощи, в том числе на программы, ориентированные на демократию, права человека, местное управление и децентрализацию, приватизацию и судебную реформу.

III. Энергетическая безопасность и климат

Климатический кризис достиг критической точки, требующей безотлагательных действий, и наши страны принимают соответствующие меры. Соединённые Штаты и Украина укрепляют энергетическую безопасность Украины с помощью экологически устойчивых, эффективных и долгосрочных политических решений, подкреплённых продолжающейся реформой корпоративного управления.

• Начало Стратегического диалога по вопросам энергетики и климата: Соединённые Штаты и Украина намерены укрепить сотрудничество по общим целям в области энергетики и климата посредством активизации Стратегического диалога по вопросам энергетики и климата, который обеспечит прочную платформу для продвижения целей энергетической безопасности, укрепления экономических связей и достижения амбициозных климатических целей.

• Привлечение инвестиций в энергетический сектор посредством реформ: Украина и Соединённые Штаты намерены использовать свой Стратегический диалог по вопросам энергетики для устранения системных дисбалансов в украинской энергосистеме, расширения реформы корпоративного управления в государственных энергетических компаниях, повышения привлекательности энергетической отрасли Украины и привлечения иностранных инвестиций, необходимых для достижения целей энергетической независимости, декарбонизации и чистой энергетики.

• Сокращение выбросов парниковых газов и стимулирование инноваций: Украина и Соединённые Штаты подтвердили своё намерение добиться амбициозных сокращений своих национальных выбросов парниковых газов к 2030 году, что отражено в наших соответствующих, определяемых на национальном уровне, вкладах (NDC). Украина присоединилась к Миссии сельскохозяйственных инноваций во имя климата (AIM) и намеревается развивать возобновляемые источники энергии финансово ответственным образом.

• Противодействие влиянию газопровода “Северный поток - 2”: Соединённые Штаты и Украина продолжают выступать против “Северного потока - 2”, который мы рассматриваем как угрозу европейской энергетической безопасности. США намерены продолжать использовать меры, предусмотренные законодательством, и энергетическую дипломатию, в том числе посредством недавнего назначения Старшего советника по энергетической безопасности, для сохранения транзитной роли Украины и надёжности поставок в этот период энергетических преобразований и предотвращения использования Кремлем энергии в качестве геополитического оружия. Правительства США и Украины поддерживают усилия по увеличению мощностей для поставок газа в Украину из диверсифицированных источников.

IV. Экономический рост и процветание

Украина должна быть достаточно сильной в экономическом отношении, чтобы выбрать собственное будущее и повернуть дугу своей национальной истории в сторону большей справедливости и возможностей для украинского народа. Дальнейшее принятие и осуществление реформ Украиной имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы её экономика приносила пользу людям.

• Реализация ключевых реформ: В соответствии с программой Международного валютного фонда в отношении Украины, страна намерена реформировать государственные предприятия, защитить независимость центрального банка, усилить надзор за финансовым сектором и создать справедливую деловую и инвестиционную среду. Соединённые Штаты намерены продолжать сотрудничество с Украиной в поддержку этих усилий и способствовать интенсивному и инклюзивному экономическому росту, как в США, так и на Украине.

• Расширение коммерческого сотрудничества: Соединённые Штаты и Украина завершили подготовку Меморандума о взаимопонимании по коммерческому сотрудничеству, предназначенного для содействия коммерческому участию американских компаний в экономике Украины и украинских компаний – в экономике США.

• Обеспечение достаточного финансирования для экономического роста: Соединённые Штаты и Украина подписали Меморандум о взаимопонимании, который может поддержать будущие сделки в определённых секторах, включая несколько обсуждаемых ключевых проектов. Первоначальная сумма в $3 млрд. для поддержки этих потенциальных сделок со стороны Экспортно-импортного банка США (EXIM) может быть увеличена по мере развития портфеля проектов в агробизнесе, инфраструктуре, климате и энергетике.

• Рост торговли и инвестиций: Этой осенью Американо-украинский совет по торговле и инвестициям проводит своё 10-е заседание для того, чтобы подтвердить планы работы по устранению нормативных барьеров, искоренению использования нелицензионного программного обеспечения украинскими государственными учреждениями, решению других вопросов интеллектуальной собственности и сотрудничеству в сфере трудовых ресурсов. Украина также привержена принятию законодательства, устанавливающего надёжный процесс предварительной проверки инвестиций. Украина и США планируют пересмотреть действие Соглашения о торговом и инвестиционном сотрудничестве на осеннем заседании Совета.

V. Реагирование на пандемию и гуманитарная помощь

Соединённые Штаты неизменно поддерживают украинский народ в реагировании на пандемию COVID-19 и гуманитарные потребности, возникшие в результате войны на востоке Украины.

• Борьба с COVID-19: Соединённые Штаты предоставили около $ 55 млн. в виде помощи, связанной с COVID-19, и пожертвовали Украине почти 2,2 млн. доз вакцины против COVID-19. США намерены предоставить Украине дополнительную помощь, в том числе поддержку холодильной цепи хранения вакцин и дополнительную помощь в связи с COVID в размере $ 12,8 млн. в рамках Американского плана спасения.

• Гуманитарная помощь: В результате продолжающегося конфликта на востоке Украины 3,4 млн. человек нуждаются в гуманитарной помощи. С 2014 года Соединённые Штаты предоставили более $ 306 млн. в виде спасительной помощи нуждающимся украинцам, включая продукты питания, жилье, безопасную питьевую воду и защиту наиболее уязвимых групп населения, в том числе пожилых людей. В этом году Правительство США дополнительно предоставит Украине гуманитарной помощи на сумму $ 45 млн.

Источник: dostoinstvo2017.ru

P/S

Штаты много чего взяли на себя совместно с Украиной, которая мало чего может и хочет выполнять, а следовательно подставит партнёра.
Пора уже привлекать к ответственности инстанции любого государства, которое, в разрез протоколам миссии ОБСЕ продолжает заявлять о России как стороне конфликта на востоке Украины, для начала можно было бы инициировать слушание в Совбезе ООН и расследование комиссии ООН о нарушениях Украиной минских соглашений.
Самое любопытное положение документа связано с Северным потоком, вот уж и в самом деле валить всё до кучи – если поток представляет угрозу безопасности Европе, то, причём ту транзит через Украину, закрыть опасную трубу и никаких транзитов, а европейцы, пускай идеологически безопасно замерзают.