• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

В преамбулу Конституции предлагают добавить слова о народе-победителе. Это законно?

1 129

Рабочая группа по проработке президентских поправок в Конституцию подняла вопрос об изменении ее преамбулы. В идеологическое вступление к основному закону предлагается добавить положения о народе-победителе и национальных ценностях.

Сопредседатели рабочей группы утверждают, что ограничений по правкам преамбулы нет. Менее пяти лет назад Госдума и правительство высказывались резко против таких изменений. При этом процедура редактуры преамбулы Конституции вовсе не оговаривается законом.

Хотя поправки в Конституцию, которые внес в Госдуму президент Владимир Путин, касаются только 3-8 глав Конституции и не затрагивают преамбулу, уже появились предложения внести изменения и в нее.

Преамбула - это вступление к Конституции, в котором провозглашаются цели ее принятия. Сейчас в преамбуле говорится об утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, памяти предков, вере в добро и справедливость, осознании себя частью мирового сообщества.

У участников рабочей группы, которым президент поручил прорабатывать изменения в Конституцию, возникло несколько идей, как переписать вступление основного закона.

Статус победительницы и вера в бога

Сенатор Алексей Пушков предложил закрепить в преамбуле "основные решающие исторические точки для нашего государства". "Я бы отметил в той или иной форме нашу победу во Второй мировой войне, наш статус державы-победительницы", - цитирует его РИА Новости.

Глава "Волонтеров Победы" Ольга Амельченкова посчитала важным добавить во вступление слова "о гордости за нашу страну, наши великие победы и подвиги наших предков".

Секретарь Общественной палаты Лидия Михеева предложила добавить в преамбулу упоминание "о роли и значении гражданского общества". Ее поддержала сопредседатель рабочей группы, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева.

Она отметила, что с 1993 года, когда была принята Конституция, "многое поменялось" и "ограничений по изменению преамбулы не имеется" (цитата по ТАСС). Свои идеи нашлись и у самой Хабриевой - она предложила закрепить во вступлении нормы о национальных ценностях, которые позволят избежать фальсификации истории.

Предложения по исправлению преамбулы прозвучали и со стороны - так, замглавы Всемирного русского народного собора Константин Малофеев предложил вписать туда положения о вере в бога, многодетности, понятии семьи как союза мужчины и женщины, а также ответственности государства за воспитание людей.

Идею Малофеева поддержал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. "Текстовка еще подлежит обсуждению, но сама идея мне кажется очень разумной", - сказал Клишас, который также занимает должность сопредседателя рабочей группы по изменению Конституции.

Третий сопредседатель, глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников, отвечая на вопрос Интерфакса о том, будут ли вносить поправки в преамбулу, ответил: "Скорее всего, будем".

Позже он сообщил, что у рабочей группы нет ограничений по рассмотрению поправок к преамбуле: "Пока предложения идут в сфере исторической памяти. Вот сегодня [29 января] говорили про русский язык и другие вещи. Пока единого текста нет. Договорились, что в преамбулу тоже будем вносить поправки. Ограничений у нас по этому поводу нет" (цитата по РИА Новости).

"Раз не сказано, как ее менять, значит, править нельзя"

На самом деле, ограничения по исправлению преамбулы существуют, считают опрошенные Би-би-си юристы.

Процедура внесения поправок в Основной закон регулируется несколькими документами. Это 9-я глава самой Конституции и закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции", принятый еще в 1998 году. Они устанавливают порядок изменения для каждой из девяти глав Конституции, но преамбула в них вообще не упоминается.

"В Конституции нет ответа на вопрос, возможно ли вносить поправки в преамбулу и в какой процедуре - это тот случай, когда необходимо заключение Конституционного суда", - сказал Би-би-си бывший член президентского Совета по правам человека, специалист по конституционному праву, доктор юридических наук Илья Шаблинский.

С запросом о толковании Конституции, согласно статье 125 закона "О Конституционном суде", вправе обратиться президент, Совет Федерации, Госдума, правительство и органы законодательной власти субъектов РФ.

По мнению Шаблинского, "преамбула - это часть Конституции, имеющая исключительное значение, надпартийный и исторический смысл, вносить в нее поправки, исходя из партийных или конъюнктурных интересов нельзя".

Доктор юридических наук, эксперт в области конституционного права Елена Лукьянова подчеркивает: "Раз в законах не сказано, как менять преамбулу Конституции, то и править ее нельзя".

"Значит, изменения в преамбулу возможны только в случае принятия новой Конституции - через созыв Конституционного собрания и референдум", - сказала Лукьянова Би-би-си. Порядок принятия нового основного закона описан в статье 135 Конституции.

В 2015 году Госдума рассматривала вопрос о возможности внесения поправок в преамбулу. Единороссы Евгений Федоров и Антон Романов тогда предложили парламенту принять закон "Об установлении возможности изменять преамбулу Конституции Российской Федерации".

Федоров - основатель провластной ультраконсервативной организации "Народно-освободительное движение", которая выступает за отмену Конституции 1993 года и расширение президентских полномочий.

Тогда для внесения правок во вступление к основному закону депутаты предлагали применять ту же процедуру, которая действует и для глав 3-8 Конституции - то есть принятие поправок сначала голосами трех четвертей членов Совета Федерации и двух третей депутатов Госдумы, а затем одобрение изменений региональными парламентами.

Авторы законопроекта считали, что он позволит "восполнить существующий правовой пробел", чтобы создать "правовые основания для внесения изменений в преамбулу, отражающих политические изменения, произошедшие в России, настрой народа, его стремление к сохранению традиционных ценностей, способствующих сплочению и общественной солидарности".

В пояснительной записке депутаты ссылались на Конституционный суд, который 50 раз упоминал преамбулу в своих решениях и считает, что "именно в ней содержится универсальный социально-политический, нравственный и юридический критерий адекватности правоприменения в стране".

"Изменение повлечет за собой разрушение всей системы правовых норм"

В отличие от нынешних сопредседателей рабочей группы, тогда и Госдума, и правительство высказались против идеи о редактуре преамбулы.

В официальном отзыве правительства, подписанным тогдашним главой аппарата Белого дома Сергеем Приходько, говорилось, что "внесение предлагаемых изменений недопустимо ввиду отсутствия в Конституции норм, предусматривающих правила внесения поправок и пересмотра положений преамбулы". Приходько ссылался на статьи 108, 134, 136 и главу 9 Конституции, которые "не содержат положения о пересмотре преамбулы".

Тот же вопрос рассматривался на заседании профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству. В заключении, подписанном его председателем Владимиром Плигиным (предшественником Крашенинникова) подчеркивалось, что "положения преамбулы Конституции должны быть так же защищены от редактирования", как и главы 1, 2 и 9, которые "не могут быть пересмотрены Федеральным собранием" и "нуждаются в повышенной юридической защите, поскольку их изменение повлечет за собой разрушение всей системы правовых норм".

Правовое управление Госдумы в своем заключении также обращало внимание законодателей, что "главой 9 Конституции, устанавливающей порядок внесения конституционных поправок, не предусмотрена возможность внесения поправок в преамбулу".

Рассмотрение законопроекта Госдума переносила в течение месяца шесть раз и 13 октября 2015 года окончательно отклонила его. На заседании Федоров прямо заявил, что Конституция 1993 года "была принята впопыхах" и содержит ошибки. К ним он предлагал отнести обязательство "сознавать себя частью мирового сообщества", из которого, по его мнению, "вытекают и другие элементы Конституции, например та же упомянутая 15-я статья, которая предписывает обязательное исполнение решений иностранных чиновников на территории Российской Федерации".

"Мы говорим о фундаменте, содержащем ошибки, из-за которых здание на этом фундаменте имеет серьезные уязвимости, особенно отчётливо вскрывшиеся в последнее время, в условиях внешней агрессии. Короче, за что голосовать российскому гражданину или за что нельзя голосовать, решают иностранные чиновники - давайте называть вещи своими именами! Все это, как видите, звенья одной цепи и вытекает из Конституции, а Конституция вытекает из преамбулы", - говорил Федоров.

Фракция "Единая Россия" не поддержала своих однопартийцев и предложила законопроект отклонить. В итоге за него проголосовали 65 депутатов, а остальные 385 депутатов Госдумы вообще не приняли участие в голосовании, и проект был отклонен.

Эксперт по конституционному праву профессор Владимир Кряжков в 2016 году, анализируя правовые основы поправок к Конституции, писал, что преамбулу Конституции будет правильно, как минимум, уравнять с основами конституционного строя и признать, что ее преобразование, если в этом есть необходимость, допустимо только через пересмотр Конституции в порядке ее статьи 135 - то есть Конституционным собранием. О том же, согласно стенограмме обсуждения в Госдуме, говорил и Плигин.

Би-би-си попросила Плигина прокомментировать нынешние инициативы рабочей группы. Он оценивать их отказался.

по материалам https://www.bbc.com/russian/fe...

Империалист.Монархист.Выступаю за созыв Нового Учредительного Собрания

    Эпидемия коронавируса уничтожит США

    Сразу хочу оговориться: злорадство - это не по мне. То, что по всему миру продолжают умирать люди и то, что экономические последствия всемирного карантина, если он продлится больше меся...

    Русский финт ушами
    • dve-555
    • Вчера 06:33
    • В топе

    Когда я увидел эту бегущую строку на РБК, то не поверил своим глазам - наглость Путина превысила все разумные пределы, по западным меркам. Возмутительно!Полез проверять. Итак, сначала о...

    САМОИЗОЛЯЦИЯ: как я выбирал маску для выхода из дома

    ✔ Так случилось, что я заранее не запасся масками. То одни дела были, то другие. И все срочные! А тут – карантин с самоизоляцией. В итоге продукты есть, товары первой необходимости есть...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Как поддерживают бизнес в условиях пандемии в Германии

      Попросил знакомого немецкого предпринимателя кратко и только по фактам расписать, какие конкретные меры поддержки бизнеса и сотрудников к настоящему моменту реализованы в Германии. Федеральная земля — Берлин.Далее цитирую с минимальными дополнениями и пояснениями [в квадратных скобках]:1. Soforthilfe [«немедленная помощь»].Программа по поддержке малого ...
      90

      Встречу ОПЕК+ по «нефтяной войне» отложили из-за недовольства саудитов

      Запланированное на 6 апреля экстренное заседание ОПЕК+ перенесено на 9 апреля, так как Москва и Эр-Рияд до сих пор не могут уладить разногласия по нефтедобыче.Советник министра энергетики Азербайджана Замина Алиева заявила РИА Новости, что заседание пройдет в формате видеоконференции.При этом ряд СМИ пишут, что новая дата переговоров пока остается под в...
      164

      ТАРАН КОНСТИТУЦИИ Зачем приспичило менять Основной закон России?

      Когда-то он клялся ей в верности. Старался не изменять, хотя всякое бывало. 20 лет вместе – это вам не шуточки.На упреки с ее стороны всегда отшучивался: «Извини, нарушил, забылся. Но вообще-то мне лучше знать. Я ведь твой гарант, покровитель»…Она трепетала, когда он брал ее в руки. Прямо там, на рабочем столе, украшенном прибором из малахита. В небольш...
      82
      Алексей Турбин 3 апреля 17:57

      Сапожника оштрафовали на 15 тысяч за 250-рублевую работу вместо самоизоляции

      В Оренбурге суд оштрафовал на 15 тысяч рублей местного сапожника, который в период объявленной самоизоляции продолжал работу.Как сообщили в МВД региона, по время полицейского рейда в мастерской по ремонту обуви на улице Дружба "был выявлен мужчина, который ремонтировал перчатки за 250 рублей". На него был составлен административный протокол, суд впослед...
      131
      Алексей Турбин 3 апреля 11:41

      Ради борьбы с коронавирусом плешивый поделился властью. Краткий смысл речи диктатора: «Мне нечего вам предложить, кроме тяжелого труда, пота и слез»

      «Берите себе полномочий столько, сколько сможете проглотить» — этот характерный для России 90-х годов призыв к регионам вновь стал крайне актуальным для нашей страны в период ожесточенной борьбы с коронавирусом. В четверг вечером Владимир Путин вновь выступил с обращением к народу и объявил о беспрецедентной для времени его правления децентрализации вла...
      76
      Алексей Турбин 3 апреля 05:55

      День дурака в России удался! Путину удалось оставить в дураках почти 145 млн. россиян

      Это не преувеличение. И, к сожалению, не шутка. Сейчас объясню на пальцах. Помните, какой несколько дней назад начался бардак, когда Путин спрятался на Валдае?! Я написал об этом небольшую заметку в моем блоге в «Эхо Москвы», вызвавшую некий интерес читателей. Для желающих она еще раз здесь: https://echo.msk.ru/blog/gudkov/2615607-echo/Потом опять появи...
      1825
      Алексей Турбин 2 апреля 23:47

      Плешивый является главным противником режима ЧС по всей стране

      Главным противником режима ЧС по всей стране является президент Владимир Путин, утверждает интернет-издание «Медуза». Сразу несколько ее источников, близких к правительству и администрации президента, говорят, что глава государства воспринимает введение чрезвычайных мер как непопулярное решение, которое может понизить его рейтинг. Он не хочет едино...
      222
      Алексей Турбин 2 апреля 22:40

      ОБНУЛЯЖ Параллельный мир все-таки существует

      В нашей стране Конституция никогда никому не мешает. Лежит себе тихо и хороша в любом виде — и в старом, и в новом. Однако на сей раз яйцеголовые умники возбудились: «Мы сразу поняли, зачем он затеял поправки. Для себя старается, узурпатор!» Типа разоблачили. Проникли в замысел.А чего тут, собственно, проникать (это слово вообще не годится для описа...
      118
      Алексей Турбин 2 апреля 00:12

      Валерий Соловей: «Теперь понятно, как вымерли динозавры»

      Коснувшись темы новой реальности, чуть ли не в одночасье обрушившейся на человечество, политолог Валерий Соловей в эфире ютуб-канала FeyginLive с сарказмом заметил, что теперь «мы все лучше поймём, почему погибли динозавры». Также он высказал мнение о том, что Кремлю нечего терять и рассказал о рисках для Европы.По мнению Соловья, сидеть на карантине Ро...
      168
      Алексей Турбин 1 апреля 17:57

      «Черный лебедь» для Кремля: пандемия ударила по рейтингу Путина

      Относительно спокойная реакция населения на коронавирус обманчива: первое снижение оценок государственных институтов уже последовало, уверен заместитель директора Левада-центра Денис ВолковЗа весь прошлый год не произошло ни одного события, которое бы настолько сильно захватило воображение наших сограждан, как угроза распространения коронавирусной инфек...
      1137
      Алексей Турбин 31 марта 20:45

      Слепаков обложил коронавирус матом

      Российский юморист Семен Слепаков посвятил песню коронавирусу и обложил его матом. Запись собственного исполнения под гитару с подключившимися по видеосвязи бэк-вокалистами он опубликовал в Instagram.В песне под названием «Вирусная» Слепаков сообщил, что до коронавируса многие люди были «недовольны всем» и считали, что «жопа в стране». Однако, как отмеч...
      174
      Алексей Турбин 31 марта 17:37

      Цена на российскую нефть упала ниже стоимости мазута

      Цена на российскую нефть марки Urals в Северо-Западной Европе упала до 13 долларов за баррель, сообщает Argus Media. Это минимальный уровень с 1999 года.При этом в Средиземноморье Urals стоит чуть дороже – 15,25 долларов за баррель. Отмечается, что цена нефть из России оказалась ниже цены на сернистый мазут, который продавался по цене с премией в 1,19 д...
      73
      Алексей Турбин 31 марта 17:04

      Воинствующая повестка, по сути, обнулилась

      Михаил Гуревич — о проблемах, которые обнажил коронавирусЧисло заболевших коронавирусом в мире превысило 720 тыс., а количество погибших — 30 тыс. Лидером по числу выявленных случаев на прошлой неделе стали США — по этому показателю они опередили Италию. Масштабы происходящего — это главное и почти единственное, что сейчас обсуждают по всему миру. Обозр...
      98
      Алексей Турбин 31 марта 12:59

      Большинство россиян осталось без сбережений в кризис

      Более 60% россиян не имеют никаких накоплений, сообщает РБК со ссылкой на опрос, который был проведен с 26 февраля по 3 марта, еще до резкого ухудшения ситуации в экономике из-за падения цен на нефть и ограничений в связи с распространением коронавируса. В среднем, по данным НАФИ, при потере работы россияне смогут прожить на свои сбережения в течение дв...
      657
      Алексей Турбин 31 марта 07:43

      В США обратили внимание на «тревожные цифры для кремлевских стратегов»

      Уровень боевых возможностей Военно-морского флота (ВМФ) России в 2019 году составил 49 процентов от величины такого показателя у Военно-морских сил (ВМС) США. Это «тревожные цифры для кремлевских стратегов», пишет The National Interest.В журнале отметили, что в опубликованном рейтинге возможности США и КНР сопоставимы, что позволяет заявить, что Москва ...
      190
      Алексей Турбин 31 марта 07:22

      Трамп: Путин уже два года просит меня снять санкции

      Россия не раз обращалась к США с просьбой отменить санкции, заявил американский лидер Дональд Трамп.Как передает телеканал Fox News, в понедельник перед телефонным разговором с Владимиром Путиным Трамп допустил, что тот затронет вопрос отмены санкций.«Он уже два года просит об этом», — добавил Трамп, но подчеркнул, что занимает жесткую позицию и не наме...
      1161
      Алексей Турбин 30 марта 15:37

      62% россиян высказываются за введение предельного возраста для главы государства, — показал опрос «Левада-центра»

      62% россиян высказываются за введение предельного возраста для главы государства, — показал опрос «Левада-центра», проведенный по заказу «Открытых медиа». 35% респондентов хотят запретить занимать президентскую должность по достижении пенсионного возраста, 23% выступают за ограничение по достижении 70-ти лет, как у госслужащих, — сообщает Znak.com.по ма...
      84
      Алексей Турбин 30 марта 08:52

      Они боятся только того, что у вас однажды кончится терпение

      Предвижу, в ближайшее время на коронавирус постараются спихнуть все наши беды. Однако мы далеко не самая пострадавшая от него страна. А в пострадавших национальная валюта тоже грохнулась на треть? Или это только у нас? И не из-за вируса вовсе? Ах, да — там были какие-то танцы с нефтью — а мы с этими болячками уже и забыли…Вы помните, от чего рухнул Сове...
      140
      Алексей Турбин 30 марта 07:53

      Российский врач заявил о снижении агрессивности коронавируса

      Агрессивность коронавируса постепенно снижается. Об этом заявил заведующий отделом науки в 67-й московской больнице профессор Владимир Шумилов, передает РИА Новости.Согласно наблюдениям, вирус становится менее агрессивным, сообщил российский врач. «Я считаю, прогноз весьма благоприятный», — поделился он. По мнению Шумилова, спад распространения инфекции...
      155
      Алексей Турбин 29 марта 19:30

      Можно ли верить соцопросам, показывающим, что уже половина россиян не хочет продолжения власти плешивого

      Социологи из негосударственной «Левады» провели опросы общественного мнения, которые показывают, что число граждан не желающих присутствия Владимира Путина во главе страны, достаточно велико. 47 процентов не одобряют желание нынешнего президента идти на новые выбора, а 48 одобряют. В Кремле уже заявили, что не верят этим данным, потому как у государстве...
      153
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика