ЕАЭС или ВТО? Выбор за Узбекистаном.

Узбекистан на волне стремительного изменения внешней политики начинает подготовку страны к вступлению в ВТО. Узбекистан подал заявку на вступление во Всемирную торговую организацию еще в 1994 году, однако последние три заседания рабочей группы, состоящей из членов организации, прошло только в 2005 году. С того времени процесс вступления Узбекистана в ВТО стал менее активным, и руководство страны не организовывали взаимодействие с организацией. В ходе поездки в Южную Корею в 2017 году Ш.Мирзиёев заявил о возобновлении работы по вступлению в ВТО в рамках Стратегии действий на 2017-2021 годы, что является одним из ключевых направлений развития страны в торгово-экономической сфере.

Вступление во Всемирную торговую организацию имеет как преимущества, так и недостатки. Среди положительных факторов можно выделить систему урегулирования конфликтов. ВТО помогает разрешать споры, вызванные ростом торговых объемов и расширением торговых компаний мирным путем. Все разногласия решаются как правило в результате консультаций. Единая система правил, которая применяется ко всем членам, делает процесс торговлю проще и без разногласий. Отсутствие таможенных барьеров среди членов организации увеличивает импорт качественных товаров по доступным ценам, тем самым стимулируя местные предприятия улучшать качество производимой продукции. Кроме того, предприниматели получают дополнительную возможность экспортировать товары во многие зарубежные страны, в результате чего осуществляется глобальное разделение труда.

Однако есть и отрицательные факторы, к примеру, вследствие вступления в ВТО экономика страны меняется и при выигрыше некоторых отраслей, другие остаются в проигрыше. При постоянной конкуренции с мировыми производителями небольшие предприятия будут вынуждены закрываться или выбирать другие направления деятельности. Так же существует угроза роста безработицы в случае, если узбекские предприятия не выдержат конкуренции с иностранными производителями. Снижение пошлин на импорт негативно может отразиться и на автопроме – наплыв подержанных импортных автомобилей является прямой угрозой для автопроизводителей страны.

Агентство США по международному развитию (USAID) активно содействует Узбекистану в процессе вступления в ВТО. На данном этапе эта помощь проявляется в виде проведения обучающих семинаров для представителей государственных органов, ведомств и бизнес-структур Узбекистана, а также встреч международных экспертов с должностными лицами госорганов РУ для обсуждения будущего сотрудничества. Однако такого сотрудничества стоит опасаться, и проводить политику, как независимое государство, так как за USAID стоит США, а эта страна проводит давление на своих партнеров и применяет тактику «демонстрации превосходства». Именно Запад имеет геополитические интересы во вступлении Узбекистана в ВТО, а не наоборот, поэтому перспективы членства Узбекистана в ВТО не стоит переоценивать. Ярко выраженный протекционистский характер узбекской экономики может стать основным ограничителем вступления Узбекистана в ВТО. К тому же, отмена фискальных и других льгот отечественным производителям могут свести на нет усилия по структурной перестройке экономики, наполнить внутренний рынок некачественными дешевыми импортными товарами, превратить страну в сырьевой придаток. Также Узбекистан еще не готов поставлять на экспорт конкурентоспособную продукцию в достаточных объемах для сдерживания превышения импорта над экспортом, что может привести к кризису платежного баланса.

Если же брать сотрудничество в рамках подобного ВТО экономического союза (ЕАЭС), то стране было бы неплохо стать членом-наблюдателем и «примерить на себя» полноценное членство там. С началом функционирования ЕАЭС Узбекистан частично использовал данный рынок в качестве плацдарма, обеспечивающий выход своих товаров, услуг и трудовой силы на российский рынок по более благоприятным условиям (разница в НДС, стоимость транзита и т.п.). Сегодня существовавшие в Узбекистане препятствия в конвертации валюты сняты, решены проблемы с репатриацией валютной выручки, снижены высокие акцизные ставки и таможенные пошлины на импортируемые товары, разрабатывается новый Налоговый кодекс и, в целом, предпринимаются необходимые меры по введению открытых рыночных механизмов. Основываясь на опыте Киргизии, вступившей в ЕАЭС, можно предположить, что в случае вступления Узбекистана в Союз объёмы поступлений в бюджет должны остаться на прежнем уровне, либо вырасти.

Само вступление в ЕАЭС, если это мероприятие будет проведено грамотно, последовательно и без лишней спешки, может стимулировать торговлю и производство в самом Узбекистане, увеличив, таким образом, сборы налогов и пошлин. Таким образом, решение по вступлению в ЕАЭС или ВТО руководству Узбекистана нужно принимать в расчет весь ряд факторов. Но, по мнению многих экспертов ЕАЭС остается более близким сообществом для страны, с менее тяжелым переломным моментом в экономике, что в случае вступления не так сильно отразится на жизни граждан.