• РЕГИСТРАЦИЯ

«Затея была провальной»: почему иностранные граждане не прижились в госструктурах Украины

bezuhoff
11 февраля 20:45 8 1988
Наталья Яресько, Михаил Саакашвили и Ульяна Супрун Reuters

Менее чем за два месяца до президентских выборов на Украине Пётр Порошенко лидирует в антирейтингах, а поддержать его готовы не более 15% избирателей. Свыше половины украинцев считают, что президент провалил свой первый срок. В 2014 году, когда Пётр Порошенко стал главой государства, он назначил на высокие посты беспрецедентное число иностранцев. Зарубежные специалисты оказались в украинском кабмине, а также возглавили крупные предприятия и даже регионы страны. Однако, как отмечают эксперты, продуктивной деятельность «иностранного легиона» назвать трудно. Политологи считают, что во многом это связано с тем, что они не учли национальную специфику Украины.

В 2014 году новоизбранная украинская власть прибегла к помощи целого иностранного легиона, чтобы поставить страну на «европейские» рельсы. За последние пять лет высокие государственные посты на Украине заняли свыше двух десятков специалистов из-за рубежа.

По всей видимости, официальный Киев был настолько впечатлён их компетентностью, что счёл возможным обойти действующее законодательство.

Согласно постановлению правительства, принятому в 2016 году, сотрудниками органов власти Украины могут быть только граждане республики, проработавшие на руководящей должности в госорганах не менее семи лет и свободно владеющие украинским языком. До принятия этого постановления потенциальному госслужащему достаточно было обладать украинским паспортом, говорить по-украински и отказаться от второго гражданства.

Вопрос с документами для иностранцев, приглашённых на работу в органы государственной власти, быстро решил лично президент Пётр Порошенко, издав соответствующий указ.

Так, в своё время украинское гражданство получил бывший президент Грузии Михаил Саакашвили, экс-министр здравоохранения Грузии Александр Квиташвили, основатель крупного американского инвестиционного фонда Horizon Capital и гражданка США Наталья Яресько, управляющий шведской инвестиционной компанией East Capital и гражданин Литвы Айварас Абромавичюс, российский политик Мария Гайдар и прочие.

Мария Гайдар и Михаил Саакашвили Facebook

Как рассказал источник RT в Блоке Петра Порошенко, иностранцев на руководящие должности на Украине приглашал тогда ещё глава администрации президента Борис Ложкин.

«Его поддерживали западные партнёры, которые обещали украинскому руководству порекомендовать лучших экспертов. Но они просто не понимают специфику Украины, а также то, что тут нельзя просто копировать иностранные технологии. Отстаивать интересы Запада у иностранцев тоже не получалось», — говорит собеседник RT.

Что интересно, практически никто из «новобранцев», получив на руки украинский паспорт, от своего первого гражданства не отказался.

«Они понимали, что приехали на Украину временно и менять в этих условиях гражданство стран с высоким уровнем жизни на украинское не было никакого смысла», — отметил в интервью RT заведующий кафедрой политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Андрей Кошкин.

Однако спустя какое-то время иностранные эксперты, не достигнув на своих постах практически никаких результатов, один за другим стали отказываться от высоких должностей.

«Это было прогнозируемо. Зачем иностранцам восстанавливать экономику Украины и создавать мощного игрока на границе с ЕС? Гораздо эффективнее сделать из Украины сырьевую страну и поставщика трудовых ресурсов для своих государств. Затея изначально была провальной, и непонятно, почему руководство страны так надеялось именно на иностранных чиновников», — говорит источник RT в партии «Народный фронт».

От Минфина до МВД

Больше всего иностранцев было в кабинете министров, который в 2014—2016 годах возглавлял Арсений Яценюк. Сейчас же в правительстве осталась только одна иностранка — гражданка США Ульяна Супрун, которая вскоре может лишиться своей должности. В начале февраля Окружной административный суд Киева своим решением отстранил её от руководства Министерством здравоохранения из-за нарушения норм украинского законодательства.

Согласно постановлению украинского кабмина от 17 июля 2003 года, исполнять обязанности министра можно на протяжении только одного месяца, далее должен быть назначен новый министр или другой и. о. либо полномочия действующего и. о. должны быть продлены. Впрочем, за Супрун вступился кабмин, подавший апелляцию.

Одной из первых в 2014 году в кабмин, возглавляемый Яценюком, пришла министр финансов, гражданка Соединённых Штатов Наталья Яресько. С её помощью был реструктурирован государственный долг на сумму $12 млрд, а также допущен технический дефолт по выплате $3 млрд долга России. Сейчас это дело рассматривается в Верховном суде Великобритании, и, как полагает источник RT в Министерстве экономики Украины, Киеву всё-таки придётся вернуть эти деньги России и уплатить штрафные санкции.

Наталья Яресько и Айварас Абромавичюс globallookpress.com © Wiktor Dabkowski/ZUMAPRESS.com

Одним из достижений Яресько на посту главы Минфина называют успешные переговоры с МВФ. Правда, выгодными условия кредитования назвать сложно: по требованию международной финансовой организации Украине пришлось создать Антикоррупционный суд, сократить дефицит бюджета до установленной МВФ цифры в 2% ВВП всеми возможными способами, а также повысить цены на газ для населения на 280%. Кроме того, за время работы Яресько серьёзно ослабла нацвалюта: с 15,2 до 25,5 гривен за доллар.

Тем не менее Наталье Яресько прочили должность премьер-министра, но она покинула свой пост в 2016-м, а ещё спустя год была назначена исполнительным директором Совета финансового контроля и управления Пуэрто-Рико, где её годовая зарплата, по сообщениям СМИ, составляла $625 тыс. Впрочем, уже через полтора месяца после её прихода островное государство объявило о своём банкротстве.

Одновременно с Яресько в кабинет министров были назначены министр здравоохранения — гражданин Грузии Александр Квиташвили и министр экономики — гражданин Литвы Айварас Абромавичюс. Спустя год 67 народных депутатов направили на имя премьер-министра Арсения Яценюка письмо с требованием уволить Квиташвили, поскольку в ведомстве сложилась критическая ситуация.

Главу министерства и его первого заместителя Александру Павленко обвиняли в системном блокировании процесса регистрации лекарств и оптовых отпускных цен на них, из-за чего госучреждения на Украине не смогли закупать медикаменты вовремя. Кроме того, Минздрав, по информации депутатов, не направил на лечение за границу ни одного тяжелобольного украинца, хотя на эти цели из бюджета выделялось 152 млн гривен ($5,4 млн). Тем не менее тогда Рада так и не смогла уволить Квиташвили: он покинул свой пост только в 2016 году после увольнения премьера Арсения Яценюка и расформирования его правительства.

Громким скандалом завершилась работа министра экономики Айвараса Абромавичюса, который в 2016-м обвинил ближайшее окружение президента Петра Порошенко в коррупции.

«У меня и моей команды нет желания быть ширмой для откровенной коррупции или подконтрольными марионетками для тех, кто хочет в стиле старой власти установить контроль над государственными деньгами. Я не хочу ездить в Давос, рассказывать им о наших успехах, в то время как за нашей спиной решаются какие-то вопросы в интересах отдельных людей», — заявил он.

По его словам, бизнес-партнёр президента и влиятельный депутат фракции «Блок Петра Порошенко» Игорь Кононенко продвигал своих людей на должности гендиректоров компаний «Укрхимтрансаммиак», «Укрзовнишинформ», Национального агентства аккредитации Украины, а также на пост заместителя министра экономики, отвечающего за «Нафтогаз», и в другие государственные предприятия. Кононенко все заявления министра опровергал.

«От скандала с Абромавичюсом остались одни пузыри. Более того, я могу сказать, что у меня есть информация, кто это сделал!» — заявил Кононенко в эфире украинского телеканала ZIK в январе 2019 года.

За реформу украинской полиции в 2014—2016 годах отвечала гражданка Грузии — замминистра МВД Эка Згуладзе, которая помогала проводить аналогичные преобразования у себя на родине в 2005—2012 годах. За это время милицию переименовали в полицию, приобрели новую форму для сотрудников и обновили автопарк. Однако, как заявил председатель закарпатской облгосадминистрации Геннадий Москаль в интервью изданию «Новое время» в январе 2018 года, набор полицейских по итогам конкурсов и аттестация сотрудников не дали положительного результата. Все, кто был способен что-то раскрыть, из правоохранительных органов ушли.

«Как таковой полиции нет. Они ещё могут раскрыть преступление вроде кражи велосипеда, но заказные убийства, огнестрельные убийства практически не раскрываются на Украине. А вы видите, сейчас пошла целая волна таких преступлений», — сказал Москаль.

В 2016 году, спустя два года после начала реформы, на Украине было совершено 592,6 тыс. уголовных преступлений, что на 27,4 тыс. больше по сравнению с 2015 годом. Такие данные содержатся в отчёте Генеральной прокуратуры. Кроме того, число тяжких преступлений за 2016 год возросло на 20%.

Второй эшелон

Помимо правительственных структур, немало иностранцев по приглашению Петра Порошенко устроились на работу на ведущие должности в госкорпорации и возглавили регионы. В 2016 году главой ПАО «Украинская железная дорога» стал поляк Войцех Бальчун. Он обещал улучшить качество обслуживания пассажиров и закупить новые вагоны, а саму компанию разделить на пять секторов по бизнес-направлениям (грузовые перевозки и логистика, пассажирские перевозки, инфраструктура, услуги тяги, производство и сервис). Но спустя год и четыре месяца кабмин уволил Бальчуна.

Войцех Бальчун globallookpress.com © Sergii Kharchenko/ZUMAPRESS.com

По словам министра инфраструктуры Владимира Омеляна, единственным достижением поляка стал ремонт эскалатора на Центральном железнодорожном вокзале, который, впрочем, вскоре снова вышел из строя. Омелян добавил, что в деятельности чиновников железнодорожной компании были обнаружены многочисленные злоупотребления, расследованием которых занялись Генпрокуратура и Нацполиция.

«Это будет предупреждением будущему руководству «Украинской железной дороги», что нужно работать на государство», — отметил он.

Среди приглашённых на государственную службу специалистов также оказалось множество выходцев из Грузии. Среди них — прокурор Одесской области и заместитель генерального прокурора Давид Сакварелидзе, заместитель министра юстиции Украины Гия Гецадзе и первый заместитель Национального антикоррупционного бюро Гизо Углава. Впрочем, ни один из них не смог показать какого-то значительного результата, все они не продержались на своих должностях более двух лет.

Бесспорно, самым ярким представителем грузинской диаспоры оказался однокурсник Петра Порошенко Михаил Саакашвили, который в мае 2015 года был назначен губернатором Одесской области.

«Саакашвили встречался с бизнесменами и обычными украинцами, боролся с окружением премьера Арсения Яценюка, открыл очень дорогой офис, который занимался предоставлением услуг, и много говорил о привлечении инвестиций в Одесскую область. Но в результате ему удалось поругаться с командой мэра Геннадия Труханова, с Петром Порошенко и под камеры нелегально пересекать украинскую границу. Саакашвили уехал, ничего не сделал, а осадок остался», — говорит источник RT в окружении Труханова.

В середине февраля прошлого года Госпогранслужба Украины депортировала Саакашвили в Польшу, а его украинские паспорта были признаны недействительными.

Михаил Саакашвили и Мария Гайдар © Кадр: видео YouTube

Среди приглашённых иностранцев оказалась и россиянка, бывший член политсовета партии «Союз правых сил» и учредитель фонда социальной помощи и поддержки населения «Социальный запрос» Мария Гайдар. Она пришла в команду Михаила Саакашвили, который назначил её своим заместителем по социальным вопросам. Но уже в 2016 году Гайдар уволилась, став депутатом Одесского облсовета от Блока Петра Порошенко — по нормам закона «О государственной службе» на Украине запрещено совмещать должности депутата и чиновника.

К тому же на отставке Гайдар настаивали волонтёры и бойцы АТО, которые обвиняли её в невыплате компенсаций семьям бойцов, погибших на востоке страны. В 2017 году Порошенко назначил Марию Гайдар своим советником, и с тех пор она редко появляется перед телекамерами.

«Это ненормальная ситуация — приглашать такое количество иностранцев. От них ожидали, что они устранят коррупцию, реформируют экономику страны, хотя украинцы знают специфику гораздо лучше. Это трагедия для Украины и непродуманный шаг», — рассказывает Кошкин.

Источник RT в Радикальной партии также отмечает, что политика привлечения иностранцев для работы на госслужбе не дала никакого результата и вряд ли даст в будущем.

«Это большой пиар — и ничего более. Похоже, украинцам придётся справляться своими силами. Но как решить все главные проблемы, никто не знает. Многие государственные институты разрушены, а на их месте ничего так и не было создано», — говорит он.

Замдекана факультета мировой экономики и политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев, в свою очередь, отметил в беседе с RT, что Украина — уникальная страна с экономической точки зрения и крайне плохо поддаётся реформированию.

«Украина — унитарное государство, поэтому многие решения спускаются сверху. Но они неэффективны из-за высокого уровня коррупции, поскольку всё финансирование фактически остаётся в Киеве. Если бы у страны был бы федеративный государственный строй, то было бы гораздо легче. Очевидно, что реформа образования и медицины для западной и восточной части страны должна быть разной», — говорит Суздальцев.

С точки зрения эксперта, коррупция является основой государства, поэтому, если её ликвидировать, то «страна просто распадётся». На Украине надо уметь договариваться даже с врагами, но иностранцы не понимают этих особенностей, считает Суздальцев.

 Кроме того, эксперты отмечают ещё один любопытный тренд: рядовые граждане Украины, как и народные избранники, всё чаще стремятся обрести второе гражданство. По некоторым данным, сейчас иностранный паспорт есть у 49 депутатов Верховной рады.

Простые украинцы массово получают польские, венгерские и чешские паспорта. По оценкам Министерства иностранных дел Украины, в стране около 2 млн человек имеют двойное гражданство.

«Молодые люди понимают, что ситуация на Украине может выйти из-под контроля и стать катастрофической. Они хотят защититься от этого, иметь запасной выход», — говорит Кошкин.

По словам эксперта, Украина постепенно трансформируется в страну с внешним управлением. Поэтому появление новых «варягов» после избрания президента Украины на выборах 31 марта не исключено. 

Алевтина Писаренко

Бесполезный визит грузин в Россию

Вчера в Москве побывала грузинская парламентская делегация, попытавшаяся убедить нас возобновить авиасообщение. По-моему, совершенно бесполезный визит. Боюсь, он не поможет преодолеть внезапно во...

О себе (картинки) // Виолетта Крымская

В наш стремительно рвущийся к передовым технологиям мир новое поколение уже не воспринимает информацию в печатном виде. Можно осуждать, можно иди в ногу с прогрессом, а можно плыть в струе. ...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Евгений Радугин Сегодня 19:19

    В лучших традициях американских провокаций: СБУ «обнаружила» российское вмешательство

    Экс-президент Украины Пётр Порошенко приложил много усилий для того, чтобы окончательно разорвать отношения с Россией. Буквально ежедневно украинские власти находили предлоги для того, чтобы педалировать антироссийскую повестку. Риторика нынешнего президента Владимира Зеленского пока не столь очевидна. Хотя некоторые звоночки, говорящие о том, что он пр...
    22

    Сводка отряда «Суть времени» за 15-17 июля

    • 16 июля, Рим. Вице-премьер Италии Маттео Сальвини заявил, что воевавшие на стороне Украины против республик Донбасса итальянские неонацисты готовят на него покушение за пророссийские взгляды. Эта информация стала поводом для облав и обысков у ультраправых группировок на севере страны.• 16 июля, Италия. Итальянские карабинеры провели серию рейдов, напр...
    27

    Китайцы назвали цирком военные учения США и Украины в Черном море

    На юге Украины прошли совместные украинско-американские военные учения. Владимир Зеленский их проинспектировал, порадовался успехам и выразил благодарность американцам за поддержку. Западные эксперты предположили, что президент Украины хотел продемонстрировать Владимиру Путину твердость своей позиции. Вот только реальные успехи ВМС Украины не так хороши...
    68

    Украина встречает гостей. Наручниками и резиновыми палками

    Как сообщает блоггер Мирослава Бердник, отдел пограничной службы «Одесса-Аэропорт» обратился к своему руководству с просьбой предоставить 33 дополнительных комплекта наручников и резиновых складных палок, цель – «создание комфортных условий въезда в Украину» к туристическому сезону.Об этом идет речь в документе, подписанном одним из руководителей отдела...
    49
    Владимир Скачко Сегодня 18:43

    Дипломатическое наследие Порошенко - тормоз Зеленского

    Анонсированная Офисом президента Украина (ОПУ) замена послов в 12 странах, в том числе, и в США свидетельствует: Зеленский прозревает и начинает понимать, как все же важна хорошая, правильная и независимая от чьих-либо влияний украинская дипломатия.И для имиджа страны, и для продвижения ее интересов в мире. Вот уж действительно: государственный ум приходит к политику,...
    55

    Ярош сделал грозное предупреждение Зеленскому

    Бывший руководитель «Правого сектора»* и ярый националист Дмитрий Ярош продолжает критиковать новую украинскую власть. Он считает, что Владимир Зеленский не заслуживает занимать пост президента Украины, а его помощников он считает «полупокерными дебилами».На этот раз он отметился гневным постом в Facebook. В тексте Ярош проанализировал поездки Зеленског...
    89

    2019-07-18 Новороссия. ПО ПРИКАЗУ ЗЕЛЕНСКОГО ФАШИСТЫ ВФУ РАССТРЕЛИВАЮТ ДОНБАСС!!! Сводки НМ ДНР и НМ ЛНР. Сводка и сообщения представительств ДНР и ЛНР в СЦКК и в переговорном процессе.

    +5 видео: http://dnr2.wlad.eu/4752.html  2019-07-18 ЗАФИКСИРОВАНЫ ОБСТРЕЛЫ СО СТОРОНЫ ВФУ ПО ДНР, ПО НАПРАВЛЕНИЯМ:17.25 – н.п. Пески - н.п. Веселое, выпущено 8 мин калибром 120 мм, 4 мины калибром 82 мм, 15 выстрелов из АГС-17, применяются крупнокалиберные пулеметы и стрелковое оружие;16.55 –н.п. Пески - н.п. Донецк (Вольво-центр), произведено 3 выс...
    30
    Николай Сегодня 18:05

    Ответ На Очень Важный Вопрос

    Ролик  https://www.youtube.com/watch?v=FxkNi_iic8M...
    45
    dentvideo Сегодня 17:58

    Украинский тупик. Зеленского выбрали от oтчaяния. Р. Ищенко. И. Шишкин

    Игорь Шишкин и политолог Ростислав Ищенко раскрывают главные тайны Коломойского, Ахметова и других олигархов, которые играют главную роль в управлении государством. Какие у них планы и насколько они реализуемы. https://www.youtube.com/watch?v=Yr0ggwrnfhA ...
    126
    Георгий Сегодня 17:53

    Вашингтон намерен отдать несколько F-35 Украине в обмен на военные базы

    Американское издание «Defence One» сообщает, что Пентагон готов обменять несколько турецких F-35 на военные базы на черноморском побережье Украины. Стоимость каждого истребителя пятого поколения превышает 100 млн долларов и после исключения Турции из программы по созданию F-35 их цена увеличится еще на 7-8 млн. Но главное, желающих раскупить выпущенные ...
    77

    Глубоко озабоченные

    Что есть «победа» и что есть «поражение»? Вроде бы риторический вопрос — ведь ответ, казалось бы, очевиден. Но очень часто возникает весьма серьёзная путаница с этими понятиями. И не только с ними. Вот, к примеру, совсем не такое возвышенное понятие, как «выгода». Казалось бы — ну что может быть прагматичнее, чем она? И критерии её определения, по идее, должны быть вп...
    92
    Андрюха Червонец Сегодня 17:36

    Пятая годовщина катастрофы рейса MH17 и неловкие попытки обвинений в адрес России

    Пятая годовщина катастрофы рейса MH17 ожидаемо отметилась информационным мусором Первая новость, на Украине СБУ громогласно объявила о задержании водителя трейлера, перевозившего прицеп, но потом перемога перетекла в зраду и СБУ очень "мелким текстом" добавила, что это никакой не водитель трала (это легко можно проверить и опровергнуть), а лицо сопровож...
    60
    Awgust Сегодня 17:25

    Болезненная евроинтеграция: польский фермер напал на украинских мигрантов

    Сообщество в «Украинский мигрант» в Facebook опубликовало занимательное видео. В нем польский фермер «читает лекции» украинским мигрантам.Польский пан явно не доволен работой своих наемных рабочих, он кричит на них, материт и ничуть не стесняется распускать руки. Похоже, что це европейцам в Европе совсем и не рады.Украинцы, впрочем, работодателю тоже не...
    90
    INSHAUA.com Сегодня 17:21

    Свое разворуем, а чужое никому не дадим

    18 июля, президент Украины Владимир Зеленский на заседании Национального совета по вопросам антикоррупционной политики заявил о новой масштабной коррупционной схеме в оборонной сфере.«Вы слышали нашумевшую историю с коррупцией в концерне Укроборонпром. На днях мы передали в правоохранительные органы еще одну схему в сфере оборонной промышленности. Как о...
    60

    Явка с повинной: Порошенко — «агент Кремля»?

    Новости Украины. Петр Порошенко бьет все рекорды по теме: как быстро уничтожить политическую карьеру. Он настолько любит самовосхваление, что абсолютно не следит за тем, что говорит. Он не следит — а мы даже очень следим. О том, что нового выдал бывший президент Украины и к каким итогам это может привести — в нашем материале на ПИКinform Я не раз писал, ...
    488
    INSHAUA.com Сегодня 17:19

    Полбюждета на долги. Зачем правительство перед выборами занимает рекордные деньги через выпуск облигаций и рухнет ли пирамида

    За украинскими долговыми бумагами выстраиваются очереди покупателей. 16 июля Минфин продал ОВГЗ на рекордную сумму в 33,3 млрд гривен, в том числе, в валютных — на миллиард долларов.В начале месяца, 2 июля, было размещено ОВГЗ на более чем 8 млрд гривен. То есть, всего за полмесяца, Минфин наторговал уже больше 40 млрд гривен.В июне также было несколько...
    60
    Ярослав Перов Сегодня 17:18

    Что планируется на День Металлурга в ДНР

    Металлург – это не просто очередная профессия. Это целый обширный ряд специальностей, связанных с получением металла и его обработкой в горячем состоянии. По этому поводу, можно открыто сказать – «металлург» звучит гордо. Вот только, к сожалению, не в реалиях ДНР. Попробуем немного разобраться – почему дела обстоят именно так. 21-го июля числа в Донецке...
    34
    INSHAUA.com Сегодня 17:15

    Большая драка за маленькую Галичину. Почему «Голос» враждует с партией Порошенко

    Между партиями «Европейская солидарность» (ЕС) экс-президента Петра Порошенко и «Голос» певца Святослава Вакарчука, которые баллотируются на досрочных выборах в Раду, возник конфликт.Поп-идол публично обвинил ЕС в предвыборной нечистоплотности.Те назвали его тон недопустимым и сами выдвинули обвинения в политической ангажированности против киберполиции....
    48
    Егор Руд Стёб
    Сегодня 17:08

    Свое разворуем, а чужое никому не дадим

    18 июля, президент Украины Владимир Зеленский на заседании Национального совета по вопросам антикоррупционной политики заявил о новой масштабной коррупционной схеме в оборонной сфере.«Вы слышали нашумевшую историю с коррупцией в концерне Укроборонпром. На днях мы передали в правоохранительные органы еще одну схему в сфере оборонной промыш...
    58
    Awgust Сегодня 17:08

    Зеленского подняли на смех в российском МИДе: как будут определять «этнического украинца»

    Недавно президент Украины Владимир Зеленский предложил давать второе гражданство только этническим украинцам, проживающим в "дружественных" странах.Представитель МИД России Мария Захарова подвергла критике идею Зеленского о гражданстве."Как будут определять "этнического украинца"? На эмоциональном уровне, как у Саакашвили?" – задала вопрос Захарова.Такж...
    106
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика