• РЕГИСТРАЦИЯ

Государственные стратегии для России пишут иностранные агенты

CG
1 февраля 2018 г. 23:28 33 1387

Зарплату чиновники получают сами, а работают за них западные аналитики

Российские министерства не способны разрабатывать профильные стратегии или законопроекты. И заказывают эту работу через цепочку посредников, интересантов и даже иностранных лоббистов. Об этом говорят аудиторы Счетной палаты, которые проверили, кто и как исполняет полномочия государственной власти в России. От такой распродажи государственных функций выигрывают все участники процесса: чиновники продолжают получать солидные оклады, лоббисты получают несправедливые преимущества, а цепочка посредников богатеет за счет повторного финансирования одних и тех же работ. В проигрыше остаются лишь простые граждане РФ и так называемые общественные интересы, о которых в правительстве почти не вспоминают.

Многие государственные ведомства свои прямые функции и обязанности отдают на аутсорсинг сторонним организациям, расходуя при этом немалые бюджетные средства. Вчера на такую особенность работы российских чиновников обратила внимание Счетная палата. Так, в ведомстве Татьяны Голиковой обнародовали результаты проверки обоснованности и эффективности закупок работ (услуг) за 2015–2016 годы и первое полугодие 2017 года, осуществляемых органами власти и госучреждениями. В настоящий момент законодательством РФ никак не урегулированы объем и случаи привлечения сторонних организаций к деятельности органов власти. «Подобные коллизии в итоге приводят к тому, что все большее число своих вроде бы прямых обязанностей чиновники отдают для выполнения сторонним организациям», – делают вывод аудиторы.

К примеру, рассказывают в СП, Роспатент ранее передал подведомственному Федеральному институту промышленной собственности (ФИПС) выполнение своих же функций по оказанию практически всех государственных услуг. Наибольшее же число случаев передачи своих полномочий сторонним организациям как в стоимостном, так и в количественном выражении аудиторы зафиксировали в Минпромторге и Минэнерго.

В частности, рассказывает аудитор СП Максим Рохмистров, Минэнерго закупало работы по сбору данных, разработке и сопровождению согласования справочников наилучших доступных технологий, одним из исполнителей которых являлось дочернее общество «Газпрома». При этом в цепочке подрядчиков и соисполнителей проявлялся конфликт интересов. Так, список приоритетных технологий составляли те компании, которые были заинтересованы в сохранении наносящих вред окружающей среде технологий. Упомянутая газпромовская «дочка» заплатила в 2016 году плату за негативное воздействие на окружающую среду более 800 млн руб.

Кроме того, продолжают в СП, были выявлены случаи активного привлечения чиновниками Минэнерго к своей работе иностранных компаний. «Участие иностранных организаций в нормативно-правовом регулировании и разработке стратегических документов в ТЭКе не может рассматриваться как соответствующее национальным интересам Российской Федерации», – указывают в ведомстве Татьяны Голиковой. Всего же ведомство Александра Новака, по данным СП, передало своих полномочий подведомственным учреждениям на общую сумму в 2 млрд руб.

Не отстают и в Минпромторге. «В отношении Минпромторга установлены факты передачи полномочий сторонним организациям в рамках осуществления закупок на общую сумму около 2,9 млрд руб.», – сообщают в Счетной палате, подчеркивая, что значительная часть передачи полномочий происходила в 2016–2017 годах.

На аутсорсинг отдаются и те полномочия, которые Минпромторг должен был осуществлять своими силами. «Минпромторгом закупались услуги на сумму 220 млн руб. при наличии департамента, в компетенцию которого входит указанная деятельность, численностью около 120 человек», – замечают в СП.

Примечательно, что работу министерств исполняют те организации, которые впоследствии сами же участвуют в тендерах по прописанным ими же правилам. «Крыловский государственный научный центр, Высшая школа экономики, Институт экономики фактически оказывали Минпромторгу услуги специализированных организаций (а именно услуги по сопровождению закупок Минпромторга) и готовили расчеты цены контракта, при этом сами участвовали в данных закупках, признавались победителями и с ними заключались госконтракты», – отмечают в СП.

В целом за отчетный период на федеральном, региональном и муниципальном уровнях аудиторами было выявлено 1542 закупки работ и услуг, выполнение и оказание которых отнесено к полномочиям органов государственной власти. «На федеральном уровне – 1037, на региональном и муниципальном уровнях – 505. Сумма выявленных расходов по фактам передачи полномочий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях составила 8,6 млрд руб», – сообщают в Счетной палате.

Привлечение органами госвласти сторонних и подведомственных организаций к реализации своих полномочий носит не эпизодический, а системный характер, что свидетельствует об их значительной интеграции в работу органов власти. «Неурегулированность данной проблемы создает риски двойного расходования бюджетных средств, влияния частных организаций на государственную политику, информационной преференции отдельным организациям, коррупционные риски и возможность утечки информации», – подчеркивают специалисты. Неспособность же отдельных учреждений самостоятельно выполнять госзадание ставит под сомнение целесообразность их создания, а также существования в целом, резюмируют в ведомстве.

Эксперты «НГ» уверены, что распространенность практики передачи чиновниками на аутсорсинг своих функций в первую очередь связана с низкой квалификацией бюрократического аппарата в РФ. «Уровень квалификации служащих, за редким исключением, не позволяет подготовить научно обоснованную и качественную с методологической точки зрения стратегию или программу. Уровень бюрократической загрузки чиновников не позволяет физически справиться с разработкой подобных документов. Поэтому данная работа ложится на подведомственные организации в рамках госзадания или отдается на аутсорсинг по результатам конкурсных процедур», – рассказывает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Максим Соколов. Кроме того, в России излишне разросся штат чиновников, неспособных создавать какой-либо продукт и обладающих очень низкой квалификацией, которая побуждает их отдавать сложные задачи, даже входящие в их компетенцию, на аутсорсинг, продолжает директор развития сети компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.

При этом чиновникам даже выгоднее, чтобы концепцию писали не они сами, а коллектив экспертов, которые выиграют тендер, рассуждает аналитик компании «Финам» Леонид Делицын. «Так чиновник избежит обвинений в самоуправстве – ведь теперь он ничего сам не придумывает, а лишь выбирает лучший вариант среди предложенных. Во-вторых, в быстро меняющейся и непредсказуемой атмосфере стратегии заказываются не для того, чтобы им следовать, и даже не для того, чтобы их читать. А просто для того, чтобы были. Особенно чтобы были, когда спросят – на каком же основании приняты решения?» – отмечает эксперт.

Весомый общественный контроль, по мнению экспертов, мог бы стать первым шагом в решении этой проблемы. Но одно лишь выявление фактов такого полукриминального аутсорсинга не поможет, считают аналитики. «Чиновникам неплохо было бы пройти «стажировку» в реальном бизнесе, где от качества исследования порой зависит судьба компании и где не делают при проверке исследования никаких скидок: либо ты сделал лучше, чем конкуренты, и выиграл борьбу, либо сделал хуже, проиграл и ушел с рынка», – говорит Звенигородский. При этом даже в коммерческих организациях зачастую страдает качество подготовки. «Среди чиновников же, где конкуренция с внешним миром сведена почти к нулю, вообще нет такого опыта. Тем обиднее, что платят за эту некомпетентность налогоплательщики», – резюмирует он.

  Источник

Марш бесов: что стоит за общественной реакцией на дело Павла Устинова? (+ видео РЕАЛЬНОГО сопротивления Устинова при аресте)

Вчера стал невольным свидетелем разговора двух подростков в питерском метро. Один из них продемонстрировал другому видео задержания Павла Устинова, получившее мощный общественный резона...

Россия отказалась выполнять требования МВФ

Политика России стала беспокоить западные страны, так как позиция и решения Москвы стали часто идти наперекор мнению и представлению запада о мировой политике.Так случилось и в ситуации...

ФРС запускает инфляционный сценарий

Знаете, у экономических аналитиков иногда своеобразное чувство юмора. Я тут читал свежее коммюнике Федеральной Резервной Системы США – ухахатывался. Сначала долго пишут «в экономике Сое...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Люди, которые не стали принимать высшие государственные награды от Ельцина

    Владимир Этуш:— Зачем мне было соучаствовать во вранье и получать не соответствующую своей сути награду — да еще в момент, когда в Чечне шла война, когда мы грозили Украине ракетами из-за Черноморского флота, когда о дружбе народов могли говорить только конченые циники? Леонид Исаакович Ярмольник — актёр и кинопродюсер; в 1994 году отказал...
    2840

    Сами они, не способны приносить какую бы то ни было пользу

    Вассерман объяснил, почему нацпроекты в руках Грефа, Силуанова и прочих либералов не дадут результата Политический аналитик Анатолий Вассерман согласился с Германом Грефом, что национальные проекты «не дадут искомого результата», однако, уверен эксперт, в руках либералов никакие проекты не принесут пользы, поскольку сами либералы, «в принципе, не способн...
    528
    CG ЛИНИЯ СТАЛИНА
    Вчера 19:12

    Почему у Сталина не было нужды кататься по стране

    "Иосиф Виссарионович Сталин по стране не ездил, - заявил на телеканале "Красная линия" в передаче "Точка зрения" известный русский историк Евгений Спицын. - Он только летом ездил на курорты Кавказа, а последняя его рабочая поездка в Сибирь состоялась в 1928 году, т.е. за 25 лет до смерти"."За рубеж, - заметил историк, - он тоже не катался. - Он ездил за...
    1420
    CG Ленинская "Искра"
    21 сентября 21:46

    Гильотина для народа

    Есть много всего, и проблемы в теории и практике социализма, и колоссальное преимущество буржуев, в части технологий манипуляции, и внутренние организационные проблемы коммунистических движений.., но все это и многое другое является следствием изощренных технологий паразитов).Основные методы (технологии) подавления (обезвреживания, перенаправления и т.д...
    727
    CG Петрович
    21 сентября 16:30

    Колхозные "рабы"

    "версию", что мать Шукшина знакома была-де с районным начальством и выпросила документы сыну. Откуда это "известно"? Так крестьянам же паспорта не давали... :)М. С. Горбачев - из села Привольное. "с 15 лет работал помощником комбайнёра... В 1950 году окончил школу с серебряной медалью и поступил без экзаменов в МГУ "Актер Пуговкин (1923 г. р.): деревня ...
    1923

    Лев Толстой и пан Городницкий

    Моя статья «Четыре президента и два Геббельса», опубликованная в интернете 3 сентября, вызвала интерес читателей, её поняли и одобрили все, кто откликнулся, кроме Виктора Городницкого, может быть, поляка.Я думаю, мой ответ ему имеет смысл сам по себе без обращения к помянутой статье в интернете, потому и предлагаю его вниманию читателей.Он приводит цита...
    724
    CG Советский Союз
    20 сентября 22:46

    Великие достижения большевиков, о которых капиталисты предпочитают помалкивать

    Иной раз просто неприятно становится от того, сколько ушатов грязи выливается на историю нашей страны. Особенно достается советскому периоду.Нас как будто заставляют возненавидеть свое прошлое и отречься от него. А ведь известно, что человек, который презирает свое прошлое, теряет и свое настоящее.Давайте сейчас просто посмотрим беспристрастным взглядом...
    1495

    Англичане не бомбили немецкие заводы, чтобы у вермахта было горючее для танков против русских

    Немецкий историк и юрист Герфрид Хорст пишет:Уже в ноябре 1943 года на конференции в Тегеране президент США Франклин Делано Рузвельт и британский премьер-министр Уинстон Черчилль согласились с требованием Иосифа Сталина передать Кенигсберг Советскому Союзу. Почему же десятью месяцами позже, в августе 1944-го британские бомбардировщики разбомбили город, ...
    2714

    От какого либерализма мы отказываемся

    Сергей Черняховский: «Либерализм – это явление такого масштаба, которое не может быть уничтожено благодаря неудачной авантюре той или иной политической партии»Если мы сегодня говорим, что либеральная доктрина и либеральная идеология на данный день исчерпала себя, мы должны все же сознавать, что именно исчерпало себя: либерализм как рожденная веком Просв...
    709

    Каста предателей: набор продолжается

    предательство — самый скоростной социальный лифт российской элиты Ровно год назад я написал текст под названием "Как сладостно Россию предавать", в котором приводил список разоблачённых предателей в структурах власти, армии и спецслужб, удивляясь массовости этого явления и пытаясь разобраться в его причинах. И вот к каким выводам я тогда пришёл.«Измена Р...
    2208

    Кассандры от экономики, ничего в ней не понимающие

    Политолог Евгений Сатановский не пощадил ни Анатолия Чубайса, ни Германа Грефа, ни Алексея Кудрина, оценивая их прогнозы на экономическое состояние в России предстоящей осенью. "Кассандры от экономики, ничего в ней не понимающие", - припечатал он либералов из экономического блока.Евгения Сатановского не впечатлили рассуждения главы Роснано Анатолия Чуба...
    1082

    Путин для ПФР не указ: Власть снова лезет в карманы к обворованным старикам

    Похоже, российскому правящему классу оказалось мало сэкономленных от пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста средств. Власти продолжают все новые и новые способы уменьшить размер пенсионных выплат россиянам. Так в Пенсионном фонде рассказали, в каких случаях пенсионные выплаты могут прийти в меньших, чем обычно, размерах.Одной из причин возм...
    2476

    ​Системы стабильные и вампирические

    Существует очень существенная разница в поведенческом стиле и психологии системы самодостаточной, устойчивой и динамической, неуравновешенной. В двух словах – это разница между привычкой и шансом. И привычка и шанс формируют личность своими соблазнами или отсутствием оных. В частности, вампиризм в экономике – это прямая и очевидная зависимость твоего ма...
    1449

    Книга: "Ельцинизм. Могильщик цивилизации"

    Зловещая фигура Б. Ельцина – самая мрачная в истории России и одна из самых мрачных в мировой истории. Однако речь не об отдельно взятом политическом, военном и уголовном преступнике, вписавшемся в жуткий «новый мировой порядок», а о ельцинизме, явлении массовом, которое живёт и продолжает побеждать. Его негативные последствия цивилизации человеческой, ...
    1761

    Атомный ледокол «Ленин»: как страна «выпускала галоши»

    Ровно шестьдесят лет назад в первое испытательное плавание вышел атомный ледокол «Ленин». Подобных «галош» до сих пор не выпускает в мире никтоВсе мы знаем – и это было заявлено с самых высоких трибун, – что в СССР «ничего кроме галош на выпускали». Да ещё для Африки. Правда, факты таковы, что одна из таких «галош», да ещё с двумя ядерными реакторами, в...
    3057
    CG Советский Союз
    14 сентября 07:33

    В чём отличия Советского магазина от современного, "буржуазного".

    Что-то вспомнилось мне сегодня как я, в далёкие времена "застоя", ходил в магазин. В простой магазин со светящейся по вечерам вывеской "Гастроном". Теперь там расположилась пресловутая "Пятёрочка". Вот во время посещения оной и всплыли в памяти некоторые моменты отличающие сегодняшние места торговли от Советских. И оказалось что не так уж их и много. Ма...
    4380
    CG ЛИНИЯ СТАЛИНА
    13 сентября 19:44

    Миссия государства

    ​Люди, которые полтора века важно рассуждают, что государство – аппарат насилия правящего класса, машина классового угнетения – не понимают очень простой и очевидной вещи. Они не понимают (или не хотят понимать), что и государство, и его жители, и каждый из жителей, отдельно взятый – ПРОЖИВАЮТ НЕ В ВАКУУМЕ! И само государство, и его население в целом, и...
    1477

    "Тайна беззакония

    ​Что такое «масонерия»? Это гипотеза (не скрою, спорная) о том, что за фасадом западной демократии существует очень жёсткая коллективная диктатура. Примерно так же, как за фасадом советской власти существовало Политбюро ЦК КПСС, до брежневской Конституции вообще никак не фигурировавшее в законах[1]. Эта диктатура на Западе носит характер никому не подот...
    2027
    CG Ленинская "Искра"
    13 сентября 17:14

    Вот вам 800 рубликов

    Убогий результат пенсионной реформы Медведева и Путина Разрекламированную прибавку к пенсиям съест потребительская инфляцияМинтруд трубит о великой пенсионной победе. В 2020-м году страховая пенсия по старости вырастет аж на 6,6%. При этом инфляция по итогам 2019 года прогнозируется на уровне 3,8%, а следующего — 3%. Об этом заявил министр труда и социал...
    1566

    Вазген Авагян: В чём сила экономики, брат?!

    Чтобы понять внутреннюю логику и мотивацию либеральных экономистов-западников, ноющих о вреде санкций и беде без инвестиций, вперемешку с призывами к «непопулярным реформам» - нужно сперва понять одну истину. В понимании либеральных экономистов ЭКОНОМИКА – ВРАГ НАСЕЛЕНИЯ. Если что-то хорошо для населения – это плохо для экономики. Соответственно и наобо...
    1771
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика