Глава Арктического совета призвал вернуть Шпицберген России

Председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации России Вячеслав Штыров выступил за возвращение острова Шпицберген России. Свое заявление сенатор от Якутии сделал на встрече с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым в рамках «парламентского часа» в Совете Федерации.

Штыров заметил, что сегодня в Арктике "подспудно происходят большие перемены, которые некоторые специалисты называют грядущим большим переделом в Арктике. Меняются понятия о границах арктических владений, принадлежности проливов, островов, морей. Ведётся большая дипломатическая работа и есть столкновения между арктическими государствами, в которых начали принимать участие неарктические страны".

"Мы являемся самыми активными участниками всех этих процессов и в 2010 году в качестве первого шага был подписан Договор о разграничении морских пространств между Россией и Норвегией. В результате подписания этого договора мы добровольно, я подчёркиваю, добровольно, уступили свои территории в Баренцевом море - 80 тыс. кв. км богатейших площадей с рыбными запасами. Россия лишилась возможности работать на этой территории, хотя эти морские пространства исторически принадлежали нашей стране", - цитирует слова Штырова "Якутское-Саха информационное агентство". "Мы уступили, а что же мы получили в ответ? В ответ Норвегия ввела 200-мильную зону от архипелага Шпицберген. Объявила свою особую экономическую зону с особыми правами, принадлежащими их государству, что сделано было незаконно. Потому что на это норвежцы не имели никакого права", - возмутился сенатор.

Он предложил поставить "вопрос глобально о созыве очередной конференции и отмене решений Парижской конференции 1920 года, которая определила, что Шпицбергеном заведует Норвегия. В этом случае наша страна будет иметь приоритетное право, потому что у нас есть договор 1872 года, где мы имеем такие же права на Шпицберген, как и Норвегия". Бывший руководитель Якутии призвал "отойти от догм, послушать мнение специалистов и вступить в прямые переговоры с другими арктическими государствами о разделе владений Северного Ледовитого океана между пятью арктическими государствами".

Русские поморы обнаружили Шпицберген (Грумант) в X или XII веке, начали хозяйственное освоение архипелага во второй половине XV века, и безраздельно господствовали здесь до первой четверти XIX в. Достоверных следов пребывания и деятельности на архипелаге представителей других стран и народов нет вплоть до XVII века. В 1493 году немецкий врач и географ Иероним Мюнцер в письме португальскому королю писал, что на острове Груланда обитает поселение людей, находящихся под властью князя Московского. То же самое сообщал в 1528 году королю Дании и Норвегии Кристиану II датский адмирал Северин Сорби, посетивший Москву.

На карте фламандского картографа и географа Герарда Меркатора, изданной в 1569 году, на месте современного Шпицбергена изображены семь островов под названием "Святые русские". На "Карте Северных земель", датированной концом XVI-началом XVII вв., острова обозначены надписью "Русская земля". Архипелаг значится как русское владение в "Универсальном словаре истории и географии" М. Буйле, изданном в Париже в 1852 году, в "Справочнике по землеведению" Г. А. фон Кледена, изданном в Берлине в 1862 году и в других иностранных источниках.

Упадок русского промысла приходится на 1820-30-е годы, тогда же архипелагом вплотную занялись норвежцы. 17 марта 1871 года шведско-норвежское правительство направило ноты России, Германии, Бельгии, Голландии, Дании, Великобритании и Франции, извещая о намерении присоединить архипелаг. 21 апреля 1871 года на заседании Общества для содействия русской промышленности и торговле с докладом выступил сибирский золотопромышленник, сын архангельского купца Михаил Сидоров. Он напомнил русским об их вкладе в освоение Шпицбергена, рассказал, "что русские поселения на Груманте были древнее всех других" и поэтому за русскими следует признать территориальные права на Шпицберген.

В конечном итоге российский ответ выглядел следующим образом: "Представлялось бы более практичным не рассматривать их (вопросы о праве владения одной из держав - Прим.), а ограничиться сложившейся к настоящему времени ситуацией, при которой, по молчаливому согласию между правительствами, данная группа островов считается территорией, по которой решение не принято, доступной всем Государствам, чьи подданные стремятся использовать там природные ресурсы".

Обмен дипломатическими нотами привёл к согласованию первого договорно-правового режима Шпицбергена (Соглашение 1872 года), согласно которому архипелаг не находится в исключительном владении какого-либо государства. В 1910 году на конференции России, Норвегии и Швеции разработан проект Конвенции о Шпицбергене, в основу которого было положено Соглашение 1872 года. Хотя царское правительство принимало статус Шпицбергена как "terra nulius" ("ничья земля"), в русской прессе той поры архипелаг считался "потерянным русским владением", которое необходимо вернуть. Экспедиция под руководством геолога Владимира Русанова в 1912 году обеспечила России право на целый ряд территорий архипелага, поставив 28 заявочных столбов на угольные участки. В следующем году в России началось активное создание компаний по добыче полярного угля.

Но грянула война, затем - 1917 год, и на Парижской мирной конференции 9 февраля 1920 года без участия большевистской России согласован и оформлен в виде договора новый правовой режим Шпицбергена. По Договору, который подписан США, Великобританией, Норвегией, Данией, Францией, Италией, Швецией, Нидерландами и Японией, суверенитет над архипелагом устанавливался за Норвегией, но с оговоркой, что суверенитет имеет ограниченный характер, поэтому позволяет всем государствам, подписавшим договор, наравне с Норвегией заниматься хозяйственной, научно-исследовательской деятельностью на архипелаге и в его территориальных водах. 14 августа 1925 года Шпицберген стал частью Королевства Норвегия. СССР официально присоединился к Парижскому договору 7 мая 1935 года.

После победы над фашизмом советское правительство прямо предложило норвежской стороне разорвать Парижский договор и договориться, чтобы острова "после отмены Конвенции принадлежали обоим государствам в порядке кондоминиума". Норвежцы дали принципиальное согласие на такие переговоры. В 1947 году ТАСС выступил с заявлением, в котором отмечалось, что в Парижском договоре "совершенно не учитываются интересы безопасности СССР на Севере, так же как и важные экономические интересы Советского Союза". Последние попытки наших действий в данном направлении относятся к 1952 году. В дальнейшем Норвегия взяла курс на постепенное вытеснение нашей страны с архипелага.

Морская акватория Шпицбергена таит в недрах огромные запасы углеводородного сырья. Наиболее перспективные участки находятся в шельфовой зоне, принадлежность которой оспаривают Россия и Норвегия. Суверенитет Норвегии над архипелагом Шпицберген не имеет никакой другой международной основы, кроме Парижского договора 1920 года.