Япония пытается усилить экономические связи с Москвой: это «морковка», которой Токио стремится привлечь Россию к выгодному для себя решению по вопросу Курильских островов. Япония даже составила план из восьми пунктов по экономическому сотрудничеству. Но Россия не уступит ни дюйма островов, пишет Foreign Policy.
08.09.2018
Дж. Беркшир Миллер (J. Berkshire Miller)
В конце июля Япония и Россия провели министерскую встречу формата «2+2» в Москве, в которой участвовали министры иностранных дел и обороны с обеих сторон. Однако эта встреча стала лишь третьей с тех пор, как этот формат был запущен в 2013, несмотря на стремление Японии улучшить отношения между странами. Нелегальная аннексия Крыма Москвой в 2014 вкупе с ее усилиями по дестабилизации Восточной Украины подорвали развитие двусторонних отношений.
В то время Япония была неохотно вынуждена наложить на Россию санкции и выступить совместно с другими членами Большой семерки после того, как Москву исключили из Большой восьмерки. В ответ Москва вылила ушат холодной воды на усилия премьер-министра Японии Синдзо Абэ по улучшению отношений с Россией. Абэ стремился найти способ разрешить давний спор вокруг южных Курильских островов, которые в Японии называют северными территориями, и которые принадлежат России со времен второй мировой. Кроме того, Абэ рассчитывал замедлить, или во всяком случае осложнить стратегическое сближение между Россией и Китаем.
Поддержка дальнейшего продолжение встреч 2+2 была одним из немногих реальных последствий трехдневного визита Абэ в Россию в прошлом мае. Япония не была уверена в том, насколько ей следует продолжать диалог, в связи с отсутствием прогресса по территориальному диспуту. Кроме того, Абэ пришлось найти способ стратегического взаимодействия с Москвой в тот же период, когда дестабилизирующие действия Москвы привели к раздражению и ее дипломатической изоляции со стороны партнеров Японии по Семерке.
Для Японии особенно трудно было балансировать это направление с необходимостью поддерживать отношения с США при администрации Обамы, которая была возмущена действиями России на Украине даже до того, как возник вопрос российского вмешательства в выборы. Переменчивое отношение администрации Трампа к России, вкупе с ее пренебрежением мировыми порядками, дало Абэ пространство для развития отношений с Москвой без опасения перед возможной реакцией со стороны ключевого союзника Японии. Однако несмотря на колебания Вашингтона, Япония подверглась критике со стороны других партнеров по Семерке — в особенности Великобритании — после ее вялой реакции на участие России в отравлении Скрипалей в Солсбери.
Абэ крайне заинтересован в достижении дипломатического прорыва по территориальному вопросу с российским президентом Владимиром Путиным — эту задачу, вкупе с решением проблемы похищений японских граждан Северной Кореей, он сделал приоритетной. У Абэ есть личный повод стремиться к разрешению курильского вопроса — некогда его отец, бывший министр иностранных дел Японии Синтаро Абэ, упорно, но безуспешно пытался покончить с ним в 1980-х. Четыре спорных острова Итуруп, Шикотан, Кунашир и Хабомаи, принадлежат России с тех пор, как СССР захватил их в конце второй мировой войны. С тех пор Россия укрепляла свое присутствие на островах, возводя там поселения и военные базы. С тех пор на каждый японский премьер-министр чувствовал острую необходимость разобраться с этой проблемой, и теперь Абэ вновь пытается это сделать, надеясь, что последовательные переговоры с Путиным позволят ему достигнуть успеха. С момента вступления в должность в 2012 Абэ встречался с Путиным уже более 20 раз — это его второй срок с Путиным в качестве российского коллеги.
Однако несмотря на ухаживания Абэ, Россия не проявляет готовности уступать предложениям Японии — сколь ни старались бы японцы придумать подходящие условия — по разрешению территориального диспута. Вместо этого стороны вынуждены подыскивать менее амбициозные компромиссы — к примеру, работать над совместным развитием четырех спорных островов. В мае Абэ и Путин достигли соглашения в этом направлении, согласно которому страны отправят на острова совместную экспертную группу с представителями как частного сектора, так и государства, которая должна дать советы касательно возможной совместной работы.
Несмотря на эти небольшие подвижки, в более сложном вопросе суверенитета обе стороны далеки от соглашения. Токио продолжает настаивать на возвращении всех четырех островов, тогда как Москва не намерена отдавать ни дюйма земли, что приводит к патовой ситуации, не дающей подписать официальный мирный договор и закончить послевоенную вражду. Путин удерживал Абэ за столом переговоров, не отвергая предложений последнего целиком, и настаивая на вероятности совместного соглашения, пусть и отдаленной.
Это побудило японских лидеров неофициально предложить России разнообразные варианты компромисса. Чаще всего обсуждается возвращение островов Шикотана и Хабомаи — лишь 7 процентов от общей территории южных Курил — и установление совместного управления или программ по развитию более крупных островов. Однако, несмотря на готовность Японии проявить гибкость, Россия остается неуступчивой в вопросах суверенитета и управления территориями.
Москва совершенно определенно желала бы улучшить двусторонние отношения с Японией и привлечь большие инвестиции со стороны японских компаний по мере того, как продолжают ухудшаться ее отношения с Европой и США. Однако фундаментальный национализм российского населения затрудняет территориальные уступки — в особенности подразумевающие потерю земли, завоеванной в Великой Отечественной войне — в обмен лишь на экономические выгоды. В то же время, Япония так и не отменила санкций, которые наложила на Россию в ответ на ее действия на Украине, и вызвала раздражение в Москве, когда разместила на севере страны современные американские противоракетные системы, чтобы обеспечить защиту от северокорейских ракет. Кроме того, японские мультинациональные корпорации, на которые оказывается давление, чтобы побудить их к осуществлению этих экономических планов и инвестициям в российский Дальний Восток, скептически относятся к перспективе вкладывать деньги в Россию. Все это вызвало недовольство у японских властей, которые считают прогресс слишком медленным.
Попытки усилить экономические связи с Москвой, запечатленные в японском плане из восьми пунктов по экономическому сотрудничеству, представляют собой новую версию той морковки, которой Япония давно уже рассчитывает привлечь Москву к более тесному партнерству, основанному на мирном договоре и компромиссе по вопросам северных территорий.
Теоретически это может помочь и Японии, которой недостает энергетических ресурсов, и которая вынуждена полагаться в их получении исключительно на Ближний Восток. Застойная атомная промышленность Японии лишь усугубляет эту проблему и подчеркивает нужду в отношениях с Россией.
Однако у Абэ есть возможность обойти бесперспективные территориальные споры, если он продолжит над этим работать. Главная задача Абэ в долгосрочных отношениях с Россией — вклиниться между ней и Китаем. Хотя новые возможности для инвестиций и покупки энергоресурсов привлекательны, приоритеты Абэ лежат в области стратегии: теоретически, укрепление связей с Россией может сдержать китайский напор в регионе, поставив под сомнение партнерство России и Китая в вопросах безопасности — к примеру, положив конец их совместным военно-морским патрулям.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Оценили 4 человека
6 кармы