• РЕГИСТРАЦИЯ

Carnegie (США): унижение вместо величия. Как продолжится Брексит после провала в парламенте

0 945

Результат голосования о соглашении по выходу Великобритании из ЕС никого не удивил — парламент отверг проект Терезы Мэй. Но неожиданным стал масштаб поражения. Правительству не хватило 230 голосов: против — 432 и только 202 — за. Теперь, когда до Брексита осталось немногим больше двух месяцев, британскому руководству надо успеть предложить какой-то новый вариант, пишет «Карнеги».

19.01.2019

Александр Титов

Времени на новые переговоры до 29 марта уже не осталось, поэтому самый реалистичный сценарий — попросить Брюссель об отсрочке. Но Тереза Мэй категорически отвергает такую возможность. С другой стороны, она так же категорично утверждала, что досрочных выборов не будет, а потом объявила об их проведении в 2017 году. Ее политическая репутация находится в таком глубоком пике, что еще один разворот на 180 градусов никого не удивит.

Результат голосования о соглашении по выходу Великобритании из ЕС никого не удивил — парламент отверг проект Терезы Мэй. Но неожиданным стал масштаб поражения. Правительству не хватило 230 голосов: против — 432 и только 202 — за. Теперь, когда до Брексита осталось немногим больше двух месяцев, британскому руководству надо успеть придумать, как оправиться от этого поражения, и предложить какой-то новый вариант.

Причины поражения

Масштаб поражения легко объясняется тем, что договор, представленный Мэй, объединил против нее и противников, и радикальных сторонников выхода Британии из ЕС. С одной стороны, приверженцы жесткого брекзита отказались поддержать договор, потому что он гарантирует, что между Северной Ирландией и Республикой Ирландия не будет физической границы. По их мнению, такая гарантия может навсегда оставить Великобританию привязанной к ЕС.

С другой — сторонники ЕС в парламенте считают, что предложенный вариант будущих отношений намного хуже членства в ЕС. Многие не оставляют надежд на проведение повторного референдума. Другие уверены, что даже после выхода Британия может выстроить с ЕС более близкие отношения, чем те, которые предусмотрены соглашением Мэй. В частности, они выступают за то, чтобы Британия осталась частью общего рынка и Таможенного союза ЕС.

Наконец, лидер лейбористов Джереми Корбин пытается использовать поражение правительства для проведения досрочных выборов. В этой ситуации лейбористы голосуют против любого проекта Мэй.

Сценарии на будущее

Премьер, потерпевший столь сокрушительное поражение, обычно уходит в отставку, но Тереза Мэй сама этого явно делать не собирается, а способов заставить ее уйти не так много.

Она не может быть отправлена в отставку своей партией до конца года, так как правила консерваторов не позволяют проводить голосование о доверии своему лидеру чаще одного раза в год, а Мэй только что выиграла такое голосование — в декабре 2018 года. Можно попробовать вынести вотум недоверия всему правительству или собрать две трети голосов депутатов, чтобы назначить досрочные выборы. Но консерваторы, включая тех, кто голосовал против Мэй, боятся идти на выборы после того, как потеряли большинство в 2017 году. Точно так же и ольстерские юнионисты, которые были против соглашения с ЕС, поддержали Мэй во время голосования о доверии ей — они опасаются Корбина из-за его хорошо известных симпатий к ирландским националистам. Поэтому голосование о доверии кабинету Мэй легко выиграла на следующий день после провального голосования о выходе из ЕС.

Тем не менее основная стратегия Мэй явно провалилась. Она старалась как можно сильнее отложить повторное голосование по соглашению о выходе из ЕС, чтобы в конце концов депутаты оказались перед выбором всего из двух вариантов: или ее соглашение, или выход из ЕС вообще без всякого соглашения. Но теперь парламент обязал Мэй предъявить новый план действий не через три недели, как предполагалось раньше, а через три рабочих дня, то есть к 21 января. Если она этого не сделает или если этот новый план тоже будет отвергнут, то парламент начнет голосование по другим возможным альтернативам.

Выход без соглашения

На данный момент вариантом по умолчанию является выход из ЕС без соглашения в соответствии со статьей 50 Лиссабонского договора, который отводит ровно два года, чтобы покинуть ЕС после подачи заявки на выход.

В таком случае Великобритания автоматически перестанет быть членом ЕС 29 марта 2019 года. Без соглашения все законы, правила и договоры ЕС перестают действовать для Великобритании, а ее торговые отношения с ЕС переходят на правила ВТО с максимальными тарифами и таможней на границе.

Лондон совершенно не готов к такому развитию ситуации, поэтому подавляющее большинство парламентариев против выхода без соглашения. Более того, лейбористы сделали условием переговоров с Мэй ее отказ от возможности такого выхода из ЕС.

Проблема в том, что, отвергнув соглашение, предложенное Терезой Мэй, предусматривающее почти двухлетний переходный период, в течение которого Великобритания оставалась бы де-факто членом ЕС без права голоса, парламентарии не предоставили никакого альтернативного варианта.

Учитывая, что времени на новые переговоры до 29 марта уже не осталось, самый реалистичный сценарий — это попросить Брюссель об отсрочке. Но Тереза Мэй категорически отвергает такую возможность. С другой стороны, она так же категорично утверждала, что досрочных выборов не будет, а потом объявила об их проведении в 2017 году. Ее политическая репутация находится в таком глубоком пике, что еще один разворот на 180 градусов никого не удивит.

Вопрос в том, на сколько ЕС согласится дать отсрочку и для чего. С практической точки зрения отсрочка не может быть дольше чем до июля, когда открывается новая сессия Европарламента, выборы в который состоятся в мае. Ходят слухи, что Еврокомиссия ищет возможность продлить членство Великобритании на еще более долгий переходный срок — например, сохранив текущие мандаты британским евродепутатам.

Мягкий Брексит или референдум

Для эффективного использования отсрочки необходимо, чтобы у Лондона появился план соглашения, который имел бы поддержку в британском парламенте. После оглушительного поражения 15 января стало ясно, что правительство Мэй не в состоянии гарантировать ратификацию договора о выходе без поддержки парламентариев из других партий.

Мэй согласилась начать консультации с другими партиями по поиску приемлемого варианта выхода из ЕС. Проблема в том, что все остальные партии выступают за более мягкий вариант выхода или же за его полную отмену. В частности, главным требованием лейбористов является участие в Таможенном союзе. Это обеспечит открытую границу с Ирландией и активно поддерживается британской промышленностью, которая боится потерять беспошлинный доступ на рынок ЕС. Но для Мэй это неприемлемо, так как одним из обещаний сторонников выхода из ЕС было то, что Великобритания сможет самостоятельно заключать торговые соглашения с другими странами, а членство в Таможенном союзе исключает такую возможность.

Более того, если Мэй согласится на членство в Таможенном союзе, она потеряет поддержку сторонников жесткого выхода из ЕС, а это 80 из 317 консерваторов в парламенте. Если речь зайдет о том, чтобы остаться в Таможенном союзе, радикальные консерваторы грозят проголосовать вместе с лейбористами за вотум недоверия Мэй, навязать новые выборы и тем самым де-факто оформить раскол Консервативной партии. Злая ирония заключается в том, что Дэвид Кэмерон решил провести референдум о членстве в ЕС исключительно ради успокоения евроскептиков в своей партии.

В любом случае при достаточно длинной отсрочке выхода из ЕС проведение досрочных выборов станет практически неизбежным. И тогда, по последним опросам общественного мнения, вполне возможно повторение текущей ситуации, когда ни одна из партий не получит большинства.

Сами лейбористы старательно избегают высказывать четкую позицию по брекзиту. Их лидер Корбин — давний евроскептик. Кроме того, он боится потерять поддержку в рабочих округах на севере Англии, где голосовали за выход из ЕС. Но подавляющее большинство членов партии и ее депутатов являются сторонниками того, чтобы остаться в ЕС, и активно агитируют за проведение второго референдума.

Но для подготовки и проведения нового референдума необходимо время, как минимум год. Также будет нужно определиться, какие в нем будут заданы вопросы. Будет ли он о принятии соглашения Мэй, уже отвергнутого парламентом, о возможности остаться в ЕС или о выходе без соглашения? А что, если британцы проголосуют за выход без соглашения, к которому Лондон физически не готов?

Сам Корбин уверяет, что, став премьером, он сможет заключить гораздо лучший договор о выходе из ЕС, который обеспечит все преимущества членства, но с иммиграционным контролем за гражданами ЕС и без ряда обременительных европейских обязательств. То есть Корбин — и это сейчас типично для британского политического класса — отрицает неизбежность компромисса между суверенитетом и экономической выгодой.

Три варианта для Брексита

Сейчас есть три базовых варианта для Брексита. Выход без соглашения 29 марта 2019 года, выход с переработанным соглашением или отмена брекзита через новый референдум. Для последних двух вариантов необходима отсрочка со стороны ЕС и новый премьер-министр.

При этом даже уже отвергнутое соглашение о выходе оставляет возможность для очень широкого выбора будущих отношений — от участия в общем рынке, как сейчас у Норвегии, до практически автономного существования, ограниченного только необходимостью сохранить открытую границу с Ирландией.

Что выберет парламент, станет известно в течение ближайших восьми недель. Скорее всего, Великобритания выйдет из ЕС с соглашением, предусматривающим участие в Таможенном союзе и с относительно длинным переходным периодом.

Многое будет зависеть от того, кто станет новым лидером консерваторов. Если это будет кандидат от правого крыла, вроде Бориса Джонсона, умеренные парламентарии могут покинуть партию, которая окончательно превратится в партию английских националистов, настаивающих на жестком выходе из ЕС. Тогда вырастет вероятность проведения новых выборов и прихода к власти лейбористов, которые будут стремиться к гораздо более мягкой форме Брексита.

Для ЕС важно преподнести урок остальным членам Союза, что выход из него — чрезвычайно трудное дело. Но лидеры ЕС вряд ли ожидали, что британцы сделают всю грязную работу за них. История Брексита — это история о том, как не надо выходить из ЕС: поспешный референдум с простым ответом на сложный вопрос, который провели для решения внутрипартийной проблемы; лозунги вместо дебатов о целях выхода; быстрая подача заявки о выходе без консенсуса внутри правящей партии о конечной модели взаимоотношений с ЕС; внеочередные выборы и потеря большинства, но при этом продолжение политики умиротворения наиболее радикальных сторонников Брексита; поиск компромисса с остальными партиями всего за два месяца до выхода из ЕС, только после беспрецедентного провала соглашения, на которое было потрачено почти два года переговоров.

Для успешного выхода из ЕС нужно время, готовность к компромиссам, главный из которых заключается в признании того, что идеального брекзита не существует в принципе. Невозможно остаться в общем рынке и ввести визовый контроль для граждан ЕС, нельзя выйти из-под юрисдикции Европейского суда и оставаться участником единого рынка, регулируемого этим судом, невозможно выйти из Таможенного союза и сохранить открытую границу с Ирландией. Выход из ЕС невозможен без компромиссов между экономикой и суверенитетом.

Не желая в этом признаваться, Мэй решила провести Брексит как можно быстрее, без оглядки на всем очевидные трудности и издержки. Результатом стало ее оглушительное поражение. Брексит будет продолжаться еще долго, а Великобритания вместо обретения былого величия, скорее всего, продолжит испытывать национальное унижение и бесконечный политический кризис — в назидание остальным евроскептикам.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

https://inosmi.ru/politic/2...

Делай, что должно, и будь, что будет.

Охлобыстин объяснил, откуда знаменитости взяли моду называть россиян быдлом

Известный российский актер Иван Охлобыстин рассказал, откуда, по его мнению, у знаменитостей взялась тенденция непочтительно отзываться о простых россиянах.После многократно прокативших...

Человек не умер, просто вышел...Памяти Иоганна Вайса...Ёжика...

На АШ разместили статью о том, что скоропостижно скончался участник Конта и многих других интернет площадок камрад Оттуда.  Он был феноменом. Его статьи в стиле политической с...

Блеск и нищета Белорусской империи

Пару недель назад Александр Лукашенко «иронично» предложил России войти в состав Белоруссии. Сделано это было в ответ на якобы посягательства Москвы на якобы белорусский суверенитет Два ...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...

    Financial Times (Великобритания): рост котировок на российском рынке вновь приковывает внимание глобальных инвесторов

    Британское деловое издание сообщает, что российский рынок ценных бумаг, еще недавно находившийся в тяжелом положении, заметно оживился. На него приходят как местные инвесторы, так и иностранцы. Ряд аналитиков ожидает дальнейшего роста российских акций, однако многие инвесторы продолжают проявлять осторожность. 23.01.2020Макс Сэддон (Max Seddon), Анна Гро...
    79

    Die Welt (Германия): что надо знать о коронавирусе

    В Азии распространяется новый коронавирус, вызывающий смертельную пневмонию. Первые пациенты с подозрением на это заболевание уже есть и в России. Насколько опасен новый вирус? Каковы симптомы и как защититься, особенно если вам предстоит поездка в Китай? На эти вопросы отвечает «Вельт». 23.01.2020Jens Lubbadeh (Йенс Луббадех), Pia Heinemann (Пиа Хайнема...
    735

    Yeni Akit (Турция): озадачивающее заявление России об С-400

    «Ени Акит» вдруг обнаружило, что соглашение о поставках С-400 Турции не предусматривает передачи Анкаре российских технологий, даже частичной. Читатели спорят, обманула ли их Россия, или турецким специалистам следует работать самостоятельно над созданием собственных ЗРК. Как сообщает российское государственное информагентство ТАСС, Россия в рамках соглаш...
    1969

    Deutschlandfunk (Германия): геополитика газопроводов

    Действия правительства США в отношении «Северного потока — 2» все же застали Газпром врасплох: проект газопровода воспринимается как «токсичный», объясняет эксперт «Дойчландфунк». Однако Россия сможет достроить газопровод в одиночку, а немецкие власти и промышленность встанут на ее сторону. В 150 километрах от немецкого побережья приостановлено строитель...
    78

    Сирийские военные оставили позиции в Идлибе после атаки боевиков

    Военнослужащие сирийской армии в провинции ИдлибМОСКВА, 23 янв — РИА Новости. Правительственные войска Сирии вынужденно оставили позиции в юго-восточной части Идлибской зоны деэскалации из-за наступления боевиков, сообщает российский центр примирения враждующих сторон в Сирии.Уточняется, что 22 января на направлении Абу-Джрейф — Самка около 200 членов г...
    101

    Ученые выяснили первоисточник нового коронавируса из Китая

    Мясо змеи на традиционном рынке в ИндонезииМОСКВА, 23 янв — РИА Новости. Ученые провели генетический анализ нового коронавируса из Китая и выяснили его наиболее вероятный источник, результаты исследования опубликованы в журнале Journal of Medical Virology.Новый коронавирус, заражение которым впервые зарегистрировали в конце декабря 2019 года в Ухани, кр...
    205

    «Северный поток – 2» получил помощь от Запада вопреки санкциям

    Судно Stril Explorer, проводящее инспекции трубопроводов, замечено около «Северного потока – 2». Об этом свидетельствуют данные мониторингового сайта MarineTraffic 23 января.Корабль под норвежским флагом прошел вдоль нитки газопровода и сейчас находится возле недостроенного участка в территориальных водах Дании. С какими целями судно там находится, неиз...
    1637

    В России заблокируют рассылающий сообщения о «минировании» сервис

    Власти России заблокируют нидерландский сервис Startmail.com, с которого с ноября 2019 года рассылались тысячи ложных сообщений о «минировании» судов, школ и больниц. Об этом в четверг, 23 января, сообщила пресс-служба Центра общественных связей (ЦОС) ФСБ России.«С 28 ноября 2019 года по настоящее время с зарубежного сервиса Startmail.com (Нидерланды) н...
    73

    Впервые в истории: Россия разбила США и выиграла Олимпиаду

    Сборная России по хоккею обыграла США в финале юношеской Олимпиады Сборная России по хоккею обыграла команду США в финале зимней юношеской Олимпиады. Впервые в истории российские юниоры завоевали олимпийское золото в хоккее.По ходу текущих зимних юношеских Олимпийских игр — 2020 внимания к спортсменам, в том числе и к отечественным, было минимальным. Осо...
    549
    Владимир Гавриков 22 января 15:34

    218 TV (Ливия): единственный победитель

    Бытует мнение, что Берлинская конференция по Ливии не дала конкретного результата, так как Хафтар так и не поставил подпись на итоговом документе. По мнению автора, результат очевиден, и он главным образом выгоден Путину, который смог взять реванш после европейского обмана в 2011 году, доказав всем, что Россия стала сильнее. Президент России Владимир Пут...
    148
    Владимир Гавриков 22 января 15:30

    Neue Zürcher Zeitung (Швейцария): новые лица в российском правительстве

    Новый кабинет министров должен продемонстрировать волю российских властей к переменам — прежде всего в социальной политике, пишет швейцарская газета. Тем, чьи решения были неэффективными или вызывали возмущение в обществе, пришлось уйти. В приоритете — реализация национальных проектов. 22.01.2020Маркус Акерет (Markus Ackeret)Президент Владимир Путин и пр...
    112
    Владимир Гавриков 22 января 15:26

    Star (Турция): не за горами еще один переворот?

    Западу не дает покоя союз Москвы и Анкары, который становится все прочнее. Чтобы разрушить опасный тандем, по мнению отставного полковника Угура Аттилы, МИ-6 готовит переворот в Турции с помощью подкупа восточных племен. Ему возражает другой политолог, утверждая, что главная цель британцев — отнюдь не переворот. 22.01.2020Азиз Устель (Aziz Üstel)В послед...
    124
    Владимир Гавриков 22 января 15:23

    The Washington Times (США): американские войска блокируют захват российскими военными сирийского нефтяного месторождения

    По мнению президента Соединенных Штатов, американские энергетические компании должны, в конечном счете, взять под контроль нефтяные поля в Сирии и превратить их в источник доходов для Америки, хотя пока нет свидетельств того, что этот план начал реализовываться, отмечает автор. 22.01.2020Бен Волфганг (Ben Wolfgang)По имеющимся данным, американские солдат...
    1424
    Владимир Гавриков 22 января 15:16

    The National Interest (США): российский подводный флот гибнет?

    К началу 2030-х в составе российского флота может остаться всего двенадцать подлодок. Если Москве удастся построить все запланированные «Бореи» и «Ясени», то подводный флот будет состоять из 28 судов. Это половина нынешнего состава, подсчитал автор статьи в National Interest. 22.01.2020Дэвид Экс (David Axe)Подводный флот России — возможно, важнейший комп...
    127
    Владимир Гавриков 22 января 12:24

    Перешедший в Блаженное королевство Крис Толкин (The American Conservative, США)

    На 96-м году ушел из жизни Кристофер Толкин. В мифологии он посвятил себя отцу, на войне — своей стране, а в кризисе — своей цивилизации, пишет American Conservative. После смерти отца Кристофер стал литературным наследником всего, что имеет отношение к Средиземью. Он был образцом благочестия и учености и понимал мифы как очень немногие люди в истории.22...
    119
    Владимир Гавриков 22 января 12:06

    Bangkok Post (Тайланд): Владимир Путин — бессмертный герой?

    Автор отмечает, что большая часть западной критики Путина не более убедительна, чем сказки о его героизме. Сегодня граница России проходит на сотни километров восточнее, чем граница СССР и на тысячу километров восточнее границ царской России. И Путин эту границу не оспаривает. Так чего стоят мифы о его агрессии? Вместо конструирования мифов автор рекомендует западным ...
    164
    Владимир Гавриков 22 января 11:56

    На разных полюсах: Путин, Польша и нацистско-советский пакт (History News Network, США)

    Работающий в Ирландии британский профессор непредвзято смотрит на начало войны, не оправдывая ни Польшу, ни СССР. Трагедия в том, что с Гитлером в 1930-е годы посотрудничали почти все страны Европы. Посотрудничали и Польша с пактом Пилсудского-Гитлера в 1934-м году, и СССР с пактом Молотова и Риббентропа. Не забывается и Мюнхен. Автор рекомендует вернуться к взвешенны...
    135
    Владимир Гавриков 22 января 11:47

    Директор исследовательского Института и общества «Хоккайдо в XXI веке» Эйсаку Накамура: Россия обустраивает морские пути в Арктике. Не пора ли и нам, на Хоккайдо, присоединиться к россиянам в арктических исследованиях и развитии арктического туризма?

    Арктические моря – кладовая природных ресурсов, поэтому неудивительно, что Россия активно занимается их освоением. Японии не стоит отставать и уже сейчас необходимо начать активно сотрудничать с Россией в этом направлении, пишет Эйсаку Накамура. Ведь Японии есть что предложить. 22.01.2020Эйсаку НакамураВ последнее время все большее внимание мировой общес...
    122
    Владимир Гавриков 22 января 11:44

    The Wall Street Journal (США): Путин назначает новый кабинет, но оставляет ключевых министров

    В России назначено новое правительство. Ключевые министры остались на своих постах, но появилось и несколько новых имен, сообщает Wall Street Journal. Газета пытается анализировать изменения в российском руководстве, но все объяснения сводятся к подготовка Путина к 2024 году. Правительство ушло в отставку, когда российский президент предложил внести обши...
    143
    Владимир Гавриков 22 января 11:33

    The American Conservative (США): «Боже, царя храни!»

    Русский бал, устроенный Романовыми в США, произвел на автора сильное впечатление. Он взглянул на историю России как на бесконечно повторяющуюся мелодию: сначала тон задавали Романовы, потом сталинизм, а нынче — Путин. Автор делает вывод, что у Путина все может неплохо сложиться. Бал, состоявшийся по инициативе Романовых вдалеке от Путина и его происков в...
    137
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика