• РЕГИСТРАЦИЯ

Bloomberg (США): Путин назначил новым премьер-министром бюрократического супермена

0 624

Но даже Михаилу Мишустину будет сложно добиться выполнения амбициозных экономических планов Путина в условиях становящейся все более советской политической системы, считает автор. Он предполагает, что «попытки модернизации экономики могут превратиться в работу по украшению витрины».

17.01.2020

Леонид Бершидский (Leonid Bershidsky)

После молниеносной и внезапной серии предложений о конституционной реформе, направленной на сохранения Путина у власти после окончания его президентского срока в конце 2024 года, российский президент назначил нового премьер-министра, — им стал одержимо увлеченный высокими технологиями налоговый администратор, у которого отсутствует интерес к политике. Подобное назначение подчеркивает фундаментальный парадокс путинской системы: это устарелая, византийская, непотистская, глубоко коррумпированная модель управления, которая, тем не менее, ценит и награждает технократические способности.

В российской схеме смены власти премьер-министр берет бразды правления в свои руки в тот момент, когда президент по какой-то причине не может править; премьер-министр Путин стал действующим президентом, когда Борис Ельцин подал в отставку в последние минуты 1999 года. Путин с 2008 года по 2012 год, в период президентства Дмитрия Медведева, занимал пост премьер-министра, а затем им вновь стал Дмитрий Медведев. Однако при Борисе Ельцине и при Путине были периоды, когда пост премьер-министра занимали лишенные политических амбиций люди, которые в личном плане ничего особенного из себя не представляли, и именно в такие периоды президенты брали на себя полную ответственность за проводимый Россией курс.

Михаил Мишустин, новый назначенный премьер-министр, — он несомненно получит парламентское одобрение своего назначения, — не соответствует ни одному из прецедентов.

Он совершенно аполитичен. Этот дипломированный инженер-программист с докторской степенью в области экономики работал в российском налоговом ведомстве с 1998 года, с того момента, когда оно начинало использовать современные методы налогового администрирования. Он отвечал за внедрение таких важных инноваций как индивидуальный налоговый номер и цифровая подпись, а с 2010 года, после назначения главой этой службы, усилия Мишустина были в основном направлены на работу в области цифровизации и больших данных. Я встречался с ним в 2013 году и был поражен глубиной его личной вовлеченности в рабочий процесс, а также знанием деталей, связанных с интерфейсом налогового ведомства, разработанного для пользователей интернета.

Достаточно сказать, что в рамках Форума по налоговому администрированию (Forum for Tax Administration) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), где представители правительственных фискальных служб делятся лучшими своими достижениями, Мишустин возглавляет группу по цифровизации.

Вместе с тем Мишустин не будет лишь «формальным заполнителем должности премьер-министра», как это было в случае с такими уже забытыми фигурами первых лет правления Путина как Михаил Фрадков и Виктор Зубков, которые считались просто исполнителями воли хозяина. А объясняется это тем, что Мишустин — бюрократический супермен, личные достижения которого хорошо видимы всеми участниками экономической деятельности в стране — сверху донизу. Даже задавленные в России мелкие предприниматели не жалуются по поводу отношений с налоговиками. Благодаря расширенному использованию современных технологий, Мишустин резко сократил количество вызывающих страх выездных налоговых проверок: в 2018 году это сокращение составило 30%, и в результате лишь 0,18% российских компаний и частных предпринимателей вынуждены были с ними столкнуться.

В то же время налоговые поступления от корпораций и физических лиц растут быстрее, чем российская экономика, хотя установленное налоговое бремя не увеличивается. Международный валютный фонд отметил это улучшение в своем недавно опубликованном докладе о России.

Мишустин представляет собой новый тип российского премьер-министра, и он соответствует меняющимся политическим целям Путина. При Медведеве, подавшем в отставку в среду, правительство, в целом, не смогло реализовать путинские так называемые национальные проекты, — речь идет о плане огромных государственных расходов в размере 400 миллиардов долларов до 2024 года. По данным российской Счетной палаты, ведомства по контролю за использованием бюджетных средств, в ходе реализации 13 программ, являющихся составной частью этого плана, в 2019 году было использовано всего 88% выделенных средств, и в основном это было связано с проблемами планирования, а также с опасением чиновников по поводу возможности нецелевого использования этих денег. Что касается проекта «Цифровая экономика», то в рамках ее реализации было использовано всего 53,6% от выделенных средств. В результате цели Путина, связанные с сокращением бедности, обеспечением роста населения и ускорения развития экономики, становятся все более отдаленными.

Путин считает, что это проблема реализации, а не следствие действий слишком рьяных чиновников и часто коррумпированных представителей правоохранительных органов вкупе с медленными темпами приватизации экономики. Именно поэтому он выбрал своим новым премьер-министром человека, имеющего великолепную репутацию как среди бюрократов, так и в более широких экономических кругах, а причиной этого является его способность реализовывать сложные изменения. Путин хочет, чтобы национальные проекты принесли результаты, и он понимает, что его будут оценивать по степени их успешности.

В то же время предлагаемая Путиным конституционная реформа показывает, что пока еще он не хочет выбрать себе преемника. Контуры новой системы, которую он представил в среду, указывают, что Путин готовится оставить пост президента и взять на себя роль верховного арбитра и кукловода, который будет дергать за веревочки как лидер правящей партии (что-то вроде Ярослава Качиньского в Польше), или как глава получившего новые полномочия Государственного совета с участием региональных и парламентских лидеров (наподобие той роли, которую взял на себя президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после того, как сложил с себя в прошлом году президентские полномочия). Формальные функции государственного управления, такие как президентство и пост премьер-министра, будут в большей степени ограничены с помощью системы сдержек и противовесов.

Путин хочет иметь полный контроль над процессом конституционных изменений. В среду он своим решением создал рабочую группу для подготовки текста поправок Конституции, в которую вошли такие фигуры как националистический писатель Захар Прилепин, актер Владимир Машков и чемпионка по прыжкам с шестом Елена Исинбаева; очевидно, что они будут автоматически штамповать идея Кремля, а не предлагать свои собственные.

Путин хочет, чтобы представители элиты сфокусировали внимание на более мягком переходе от почти неограниченной формальной власти к менее точно определенной, но не менее влиятельной роли. Продвижение на более высокие посты амбициозных политических фигур — таких, например, как мэр Москвы Сергей Собянин или министр обороны Сергей Шойгу, — помешают реализации этого плана. Вместе с тем Путин не хочет тратить большое количество времени на хлопоты, связанные с каждодневной работой по реализации его экономической программы. Поэтому Мишустин и получил это повышение.

Если этот в высшей степени компетентный налоговый босс получит достаточную свободу действий, то управление российской экономикой, которое и сегодня можно считать нормальным в технократическом отношении, продолжит отцепляться от политики страны, которая быстро движется назад в советскую эпоху на фоне увеличения репрессий и отсутствия ответственности у чиновников. Однако эта двойственность делает сложной даже для такого способного человека как Мишустин задачу по выполнению амбициозных целей. Поскольку Путин работает над ослаблением формальных институтов и ставит суды под еще больший политический контроль (одно из его конституционных предложений состоит в том, чтобы предоставить президенту право увольнять судей), попытки модернизации экономики могут превратиться в работу по украшению витрины. Стимулировать рост экономики при отсутствии адекватной защиты собственности и конкуренции сложнее, чем блистать в области сбора налогов.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

https://inosmi.ru/politic/2...

Делай, что должно, и будь, что будет.

Конец эпохи Суркова во внешней политике России на постсоветском пространстве: что дальше?

  18 февраля сего года Владимир Путин освободил от должности своего помощника Владислава Суркова. Соответствующий указ опубликован на сайте Кремля. Сурков отвечал за социально-экон...

Герой, посадивший звено Миг-31 в аэропорту Усинска
  • Nikkuro
  • 23 февраля 08:05
  • В топе

Бывшего диспетчера [гражданского] аэропорта Усинска благодарят за спасение экипажей истребителей.   Напомним, авиационный инцидент произошел в ноябре 2018 года: в небе над севе...

Шесть лет перемоги гадости. Итоги

«Нищета ведет к революции, революция – к нищете» Виктор Гюго Ну что, кастрюльки? Гидностью там ещё не захлебнулись? По-моему, уже по уши в гидности, один чуб над поверхностью т...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    Владимир Гавриков 23 февраля 21:40

    БЕЛЛА ЧАО (итал. Bella ciao - Прощай, красавица)

    Народная итальянская песня, исполнявшаяся участниками движения Сопротивления в Моденских горах во время Второй мировой войны и получившая широкую мировую известность в конце 1940-годов. ...
    141
    Владимир Гавриков 23 февраля 18:28

    С ПРАЗДНИКОМ !

    "Есть такая профессия - Родину защищать" ...
    69
    Владимир Гавриков 23 февраля 18:25

    Сирийская армия со стрельбой остановила американский военный конвой

    2020-02-23Американский военный конвой не остановился после предупреждения САА и по нему был открыт огонь. Несколько часов назад сирийская армия вынуждена была открыть предупредительный огонь из автоматического оружия по американскому военному конвою, двигавшемуся в сторону автомобильной дороги Хасака-Тал-Барак. Как сообщают источники, при приближении к с...
    353
    Владимир Гавриков 23 февраля 18:22

    Турецкие танки начали гореть по новому: Россия бросила против Турции в Сирии штурмовики Су-25

    2020-02-23Российские штурмовики бросили в бой против турецких танков и БТРов. На фоне появления в Идлибе и Алеппо турецких танков и бронетехники, Россия бросила в бой свои штурмовики Су-25, которые лишь за последних несколько дней смогли уничтожить несколько бронетранспортёров и, по меньшей мере, три танка. Российские штурмовики Су-25 являются очень серь...
    427
    Владимир Гавриков 23 февраля 18:18

    Российская 152-мм гаубица Мста-Б точнейшим попаданием уничтожила турецкий бронетранспортёр

    2020-02-23Россия пустила в ход тяжёлую 152-мм артиллерию. Доставленные в Сирию несколько недель назад российские тяжёлые 152-мм. гаубицы Мста-Б обрушили на турецкие войска и подконтрольных им террористов свою мощь. Один из снимков, опубликованных с места прямого попадания в турецкий бронированный автомобиль, наглядно демонстрирует, что последний не тольк...
    438
    Владимир Гавриков 23 февраля 18:14

    Россия против Турции: Эрдоган заявил о решимости воевать в Сирии против России

    2020-02-23Президент Турции заявил о полной решимости начать войну в Сирии. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, в рамках своего выступления перед журналистами, заявил о том, что Анкара полна решимости начать военную кампанию на территории Сирии несмотря на возражения Москвы и официального Дамаска. По мнению Эрдогана, Турция имеет право делать в Сирии в...
    318
    Владимир Гавриков 23 февраля 18:11

    Путин отказал Эрдогану в оккупации и аннексии Сирии

    Пресс-служба российского президента сообщила о том, что в рамках состоявшихся 21 февраля переговоров между Владимиром Путиным и Реджепом Тайипом Эрдоганом, российский лидер отверг все предложения Эрдогана по Сирии, заявив о том, что арабская республика должна остаться суверенным государством и разделение Сирии не обсуждается.«В центре внимания вновь был...
    229
    Владимир Гавриков 23 февраля 12:56

    C-300 против Турции: Сирия объявила о начале охоты на турецкие истребители

    2020-02-23 Откровенная турецкая оккупация Сирии, вынудила официальный Дамаск пойти на беспрецедентные меры против Анкары. Согласно официальным данным, сирийские С-300 будут поражать турецкие боевые самолёты без предупреждения – пуск ракет будет производиться как только любой турецкий военный самолёт попытается пересечь границы сирийского воздушного прост...
    390
    Владимир Гавриков 22 февраля 08:31

    Эрдоган закрывает Босфор для российских военных кораблей, но только следующих к берегам Сирии

    В Анкаре решились на закрытие Босфора российским военным кораблям, направляющимся в Сирию. На фоне того, как в ответ на действия Турции, по поставкам вооружения террористам в Идлибе и Алеппо, Россия начала активно поставлять вооружение и боеприпасы на вооружение Сирии, стало известно о том, что Эрдоган закрывает проход российским военным кораблям, следую...
    4410
    Владимир Гавриков 22 февраля 08:29

    "Zero Hedge": США предложили сбивать российские самолёты над Сирией

    2020-02-22США предложили сбивать российские самолёты над Идлибом. Серьёзные потери Анкары на северо-западе Сирии привели к тому, что Турция обратилась за помощью в борьбе с российскими военными самолётами к Соединённым Штатам Америки. Последним было предложено патрулировать воздушное пространство над Идлибом и Алеппо и всячески препятствовать полётам рос...
    2288
    Владимир Гавриков 22 февраля 08:26

    Российская ракета 9М729 разрушила миф о безотказности американских Patriot и THAAD

    2020-02-22Новейшие российские ракеты 9М729 разрушили миф обезотказных американских «Patriot» и THAAD. Новейшая российская ракета 9М729, вокруг которой до сих пор ведётся масса споров, смогла разрушить миф о непобедимости американских систем ПРО «Patriot» и «THAAD». Данные об этом подтвердил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, заявив о том, что в...
    2583
    Владимир Гавриков 22 февраля 08:22

    Стреляли турецкие военные: боевики опубликовали видео атаки на российский Су-24 над Сирией

    2020-02-22За ударом по российскому бомбардировщику Су-24 стояли турецкие военные. Несколько часов про-турецкие боевики опубликовали видеозапись, на которой представлен момент пуска зенитной ракеты по российскому фронтовому бомбардировщику Су-24 турецкими военными, о чём свидетельствует соответствующее обмундирование и униформа. Первоначальный источник уд...
    433
    Владимир Гавриков 22 февраля 08:19

    Тотальный разгром боевиков в Сирии российскими ВКС. Видео

    2020-02-22Попытка террористов выбить войска Асада из Идлиба и Алеппо окончилась невиданными потерями. Широкомасштабное наступление террористов на позиции САА в Идлибе и Алеппо завершилось для боевиков масштабным разгромом. Как только танки и бронетехника начала выдвигаться в районы атаки, российские бомбардировщики и сирийская артиллерия нанесли масштабн...
    518
    Владимир Гавриков 22 февраля 08:13

    Российские истребители силой выбили из Алеппо турецкий F-16 - увидев ракеты, "турок" сбежал

    2020-02-22Турецкому истребителю пришлось бежать из Сирии, опасаясь удара российских истребителей. Несколько часов назад стало известно о том, что турецкий боевой истребитель F-16 нарушил воздушное пространство Сирии, войдя в северную часть арабской республики. Как только турецкий истребитель вошёл в воздушное пространство Сирии, с авиабазы «Хмеймим» был...
    536
    Владимир Гавриков 21 февраля 20:11

    Rai Al Youm (Великобритания): жесткий российский ответ Эрдогану, подкрепленный воздушным ударом, остановил ожесточенные боевые действия в Идлибе

    Главный редактор «Рай аль-Яум» раскритиковал политику Эрдогана в отношении Идлиба, призвав Анкару соблюдать территориальную целостность Сирии. С ним согласны многие читатели, считающие, что турецкому лидеру стоило бы быть поаккуратней с Россией, которая не даст в обиду сирийских братьев. Что означает очередная гибель турецких солдат? Почему Абдулла Гюль ...
    392
    Владимир Гавриков 21 февраля 19:59

    Когда уйдет Владимир Путин, с Россией случится нечто ужасное

    Политологи развеивают страхи россиян, которые боятся, что после ухода Путина в стране начнется бардак Дмитрий КоккоЦентр политической конъюнктуры (ЦПК) сделал доклад «Уйти нельзя остаться», в котором сообщается, чего боятся россияне в связи с уходом Владимира Путина с президентского поста. Главные страхи россиян из доклада публикует РБК. Исследование ЦП...
    129
    Владимир Гавриков 21 февраля 19:40

    Обозреватель Daily Sabah: у Турции нет желания втягиваться в тотальную войну с Дамаском

    Единственный путь, по которому могут пойти Россия и Турция для урегулирования текущей напряжённой ситуации вокруг Идлиба, — это возобновление мирных переговоров в Астане, пишет обозреватель Daily Sabah Ахмед Аль-Бурай. По его словам, у Анкары нет желания втягиваться в трясину тотальной войны с Дамаском, поддержку которому будут оказывать российские ВВС. Точно так же М...
    106
    Владимир Гавриков 21 февраля 19:35

    Project Syndicate (США): или реформы, или революция

    Наиболее известным революциям в современной истории неизменно предшествовал рост поляризации в обществе на фоне неспособности властей решить острые социальные и экономические проблемы. Именно это происходит сегодня во многих странах мира, в том числе и в США. На примере многих революций автор дает дает совет элитам по поводу будущего. 21.02.2020Даниэль Ч...
    57
    Владимир Гавриков 21 февраля 17:50

    Капитал (Болгария): Русско-турецкая прокси война может обостриться

    Президент Эрдоган собирается атаковать армию Асада напрямую. Это будет иметь непредсказуемые последствия, пишет издание. На данный момент все выглядит так, будто ситуация движется в сторону наихудшего сценария, в котором прокси война в Идлибе находится на грани превращения в войну обычную. Так ли это? — комментируют читатели. 21.02.2020Момчил МилевВозмож...
    128
    Владимир Гавриков 21 февраля 17:17

    Cumhuriyet (Турция): «Народ Турции не хочет войны»

    Заместитель председателя Республиканской народной партии Турции высказал свое мнение по конфликту в Сирии, которое в корне отличается от позиции официальной Анкары. По его мнению, угроза для страны исходит не от Дамаска, а присутствие турецких военных в Идлибе невозможно обосновать каким-либо соглашением. Заместитель председателя Республиканской народной...
    103
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика