• РЕГИСТРАЦИЯ

«Дивиденды» переговорного марафона Россия — США — НАТО

2 2486

США и НАТО отвергли ультиматум Путина, но не все так просто

13.01.2022

Татьяна Арзаманова

Реакция России на недавние события в Казахстане продемонстрировала готовность Москвы оперативно реагировать на кризисные ситуации в стратегических важных для неё регионах,. Сохранение старых и создание новых зон влияния отражают готовность РФ быть не просто крупным мировым игроком, но и непосредственно принимать участие в формировании глобальной повестки безопасности в качестве одного из ведущих акторов.

Сейчас мир напряжённо следит за чередой переговоров по безопасности между Россией и Западом, к необходимости которых привела не только эскалация напряженности вокруг Украины, но в первую очередь — крах иллюзий и груз несбывшихся надежд обеих сторон после окончания холодной войны. Первым и наиболее важным раундом этого экспресс-забега стали российско-американские переговоры по гарантиям безопасности 9-10 января в Женеве; вторым — прошедшее 12 января (первое с 2019 года) заседание Совета Россия — НАТО; 13 января в Вене запланированы переговоры по линии Организации по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ).

Эхо мюнхенской речи президента Путина

В сущности, этот переговорный марафон можно считать эхом мюнхенской речи президента Путина, которая имела огромный резонанс, и которую при этом Запад в своё время до конца так и «не услышал». Выступление президента России на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году произвело эффект разорвавшейся бомбы: впервые после окончания биполярного противостояния российский лидер столь жестко и откровенно оппонировал США и их союзникам по ключевым пунктам международной повестки.

Основные тезисы выступления сводились к следующему: международное право с подачи Вашингтона подменяется правом сильного; чрезмерное использование силы в мировой политике вытесняет дипломатию и служит катализатором гонки вооружений; постоянное расширение НАТО и увеличение её военной активности у российских границ является «серьезно провоцирующим фактором, снижающим уровень взаимного доверия»; однополярная модель мира неприемлема по определению и нежизнеспособна; Россия проводила и будет проводить независимую внешнюю политику.

Матрица нового миропорядка

За прошедшие с момента этого выступления 15 лет мир немало изменился, однако большинство озвученных тезисов сохранили актуальность и в условиях объективно формирующегося нового миропорядка. При этом бесполезно и даже бессмысленно пытаться определять мир 20-х годов XXI столетия, накладывая на него кальку предыдущих матриц глобальной стабильности, будь то Ялтинско-Потсдамская после окончания Второй мировой войны или биполярное противостояние времён войны холодной. Старые лекала уже не подходят, несмотря на проглядывающие контуры нового биполярного противостояния — на сей раз Соединённых Штатов с Китаем.

Слишком уж изменились базовые условия: мир стал более взаимозависим, более проницаем, более уязвим в техногенной плане, появились новые крупные внесистемные игроки. Возникновение гибридных угроз изменило и само классическое понятие «жёсткой» и «мягкой» силы (soft and hard power) в международных отношениях: пандемия COVID-19, например, фактически придала вакцинам от коронавируса статус гибридного оружия. Возросло влияние соцсетей и информации в целом, в том числе и на систему принятия решений. И в принципе пандемия коронавируса ускорила все мировые тенденции, усугубив имеющиеся противоречия и став катализатором «прорастания» нового мироустройства.

Европейская безопасность не для всех?

Ключевой вопрос нынешней повестки дня с подачи России — как обеспечить устраивающий всех трансфер стабильности в Евро-Атлантике? При том, что интересы участников очевидно разнятся: Россия и Европа заинтересованы в том, чтобы снизить угрозу своим озабоченностям в области безопасности (при этом их «градус» на Востоке и Западе Европы очень отличается). Говоря о разном «градусе» озабоченностей Европы в сфере безопасности, мы имеем в виду фактическую разницу подходов европейских союзников США к России, скрывающуюся за общностью официально декларируемых целей. А диапазон широк: от панических настроений на восточном фланге НАТО до чисто политической озабоченности «ядра» Евросоюза и довольно равнодушного отношения к теме «российской угрозы» на Юге Европы. Подуставшие от европейских дрязг Соединённые Штаты в свою очередь заинтересованы прежде всего в том, чтобы в полной мере сосредоточиться, наконец, на противостоянии с Китаем.

Суть предложений Москвы — давно назревшая необходимость трансформировать сложившуюся после окончания холодной войны одностороннюю систему европейской безопасности. Которая, с точки зрения РФ, напоминает закрытый клуб, горстка членов которого пытается определять правила для всех остальных. При этом речь идёт не только о гарантиях безопасности, но в том числе и о ценностном конфликте России с Западом. Для Москвы крайне важно не только избежать приближения военной инфраструктуры альянса к российским границам, но и трансфера «западных» ценностей и норм, продвигаемых на территории, которую Россия считает жизненно важной зоной своего влияния.

Кто в лес, кто по дрова: разница подходов РФ и США

Главная несостыковка российского и американского подхода к переговорному процессу по линии РФ — США заключается в том, что Вашингтон предпочитает свести диалоговый формат к обсуждению стратегической стабильности и режиму контроля над вооружениями. Согласно заявлению замгоссекретаря США Уэнди Шерман, речь также могла бы идти об определенных взаимных отграничениях в отношении военных учений, проводимых Россией и НАТО. В публичном поле активность американской стороны вообще практически сводится к вопросу о «ненападении» России на Украину. Что потенциально увеличивает шансы администрации Байдена на репутационный выигрыш: вот, мол, страшного не случилось, а кому надо сказать спасибо? То есть это давно устоявшийся привычный формат российско-американского взаимодействия эпохи «пост-холодной войны»: грубо говоря, формула переговорного процесса в этом случае звучит как «подсчитываем штыки» и обсуждаем укрепление мер доверия.

Москва же, в свою очередь, настаивает сейчас на диаметрально противоположном подходе, предлагая обсудить принципы «общежития» в сфере европейской безопасности. Продолжение диалога по стратегической стабильности, о котором договорились президенты России и США на встрече в Женеве в июне 2021 года и инициированное РФ обсуждение гарантий безопасности со стороны США и НАТО — это пусть местами и пересекающиеся, но всё-таки два разных переговорных трека.

Сводить их в один было бы неправильно и даже контрпродуктивно: отсутствие прогресса на одном направлении вовсе не означает автоматически невозможность достичь консенсуса на другом. Именно на подобном разделении переговорного формата настаивает сейчас Москва. По словам замминистра иностранных дел РФ Сергея Рябкова, «наши американские коллеги по некоторым признакам хотели бы, наоборот, тему гарантий безопасности сделать элементом диалога по стратегической стабильности. Это, конечно, нас не во всем устраивает… Успех диалога по стратстабильности не находится в тотальной зависимости от продвижения по тематике гарантий, хотя взаимосвязь есть, ее отрицать было бы неправильно».

Ключ к компромиссу — внутренняя политика США и фактор Китая?

По первым двум пунктам российских предложений — моратория на дальнейшее расширение НАТО и сокращении американского военного присутствия в Европе Вашингтон занял непримиримую позицию.

«Мы не позволим никому противоречить политике открытых дверей НАТО, которая всегда была центральной для альянса. Мы не откажемся от двухстороннего сотрудничества с суверенными государствами, которые хотят сотрудничать с США», — заявила по этому поводу после прошедших российско-американских переговоров Уэнди Шерман. Присовокупив к этому, что вопрос о численности американских войск в Восточной Европе «на повестке дня не стоит». В качестве возможного компромисса американская сторона рассматривает возможность отказаться от размещения на территории «новых» членов НАТО (вступивших в альянс уже после 1997 года) наступательных ударных систем, способных угрожать России. Речь идёт в том числе о системах, подпадающих под Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, из которого США вышли в 2019 году.

На самом деле, несмотря на декларируемую непримиримость, Соединенные Штаты также заинтересованы сейчас в нахождении компромисса по безопасности в Европе. Администрация Байдена находится в уязвимом положении, которое определяет сложный внутриполитический расклад. Расстановка сил в Конгрессе лишает Байдена свободы широкого внешнеполитического манёвра, особенно с учетом предстоящих в этом году промежуточных выборов в Конгресс. Как известно, критиковать — не работать, и желание въехать в Капитолий «на горбе» критики в адрес Белого дома для многих политиков может стать непреодолимым искушением.

В этих условиях достижение межпартийного консенсуса по системообразующим вопросам внешней политики крайне затруднительно. Усиливающееся противостояние США с Китаем требует сворачивания (что мы фактически и наблюдаем в Ближневосточном регионе) или существенного ограничения присутствия Вашингтона (эта ситуация будет развиваться на европейском треке) в пользу увеличения американской активности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). С этой точки зрения Вашингтон был заинтересован в том, чтобы украинский кейс решался в рамках «нормандского формата», но, как известно, не получилось.

Таким образом тот паттерн поведения, который многие в Европе ждут от Вашингтона, — попытаться «выкрутить руки» Москве — Соединенные Штаты уже не могут себе позволить, как в старые добрые времена, когда Россия была их основным соперником. Сейчас «майка лидера» перешла к Пекину, а распылять таким образом ресурсы в сложившиеся условиях для Вашингтона, мягко говоря, нецелесообразно.

Итоги переговоров Россия — НАТО

Что касается переговоров по гарантиям безопасности по линии Россия — НАТО, то никаких прорывов на этом треке не ожидалось изначально: Формальную ценность представляло само возобновление диалогового процесса. «Это своевременная возможность для диалога в критический момент для европейской безопасности. Когда напряженность высока, еще более важно, чтобы мы сели за один стол и обсудили наши проблемы», — так прокомментировал первое за последние два с половиной года заседание Совета Россия — НАТО генсек альянса Йенс Столтенберг.

Формальные итоги переговоров следующие: НАТО и Россия подтвердили намерение продолжать диалог с тем, чтобы повысить транспарентность учений, уровень кибербезопасности, усилить контроль над вооружениями. По словам генсека альянса Столтенберга, «НАТО ясно дала понять на заседании, что мы готовы запланировать серию встреч» по широкому кругу вопросов, включая «ракетные вооружения и взаимные проверяемые ограничения на них в Европе». Столтенберг также отметил, что альянс готов обсуждать с Россией все виды контроля над вооружениями, однако не готов к компромиссам «по вопросам безопасности в Европе», по которым у НАТО есть «значительные разногласия» с РФ. Альянс также готов восстановить работу своих миссий в Москве и не видит препятствий для восстановления работы российской миссии в Брюсселе.

НАТО (вполне ожидаемо) отказалась идти на компромисс в отношении расширения альянса на Восток (прежде всего за счёт Грузии и Украины), равно как не удалось преодолеть и разногласия по Украине. «Все члены [альянса] едины в том, что касается ключевого принципа: каждое государство имеет право выбирать свой путь… Союзники также согласны с тем, что только Украина и 30 союзников по НАТО могут решать, когда Украина будет готова стать членом НАТО», — так прокомментировал этот момент Йенс Столтенберг. Он также заявил, что «Если Россия снова применит силу против Украины и продолжит вторжение на Украину», то НАТО должна будет «серьезно рассмотреть вопрос о необходимости дальнейшего увеличения нашего присутствия в восточной части альянса». Говоря об итогах встречи в целом, Столтенберг подчеркнул, что НАТО готова к содержательному диалогу с Россией и видит необходимость совместно обсуждать вопросы европейской безопасности.

Глава российской делегации на переговорах с НАТО, замглавы МИД РФ Александр Грушко, менее оптимистично прокомментировал итоги переговоров: «НАТО понимает принцип неделимости и безопасности избирательно. В глазах НАТО он существует только для членов альянсов, и НАТО не собирается учитывать интересы безопасности других. Мы твердо исходим из того, что попытки построить безопасность против России, без участия России обречены на провал. Мы не дадим этого сделать. Если НАТО переходит на политику сдерживания, значит, с нашей стороны будет контрсдерживание. Если это будет устрашение, то будет контрустрашение. Если это будет поиск уязвимостей в оборонной системе России, то будет и поиск уязвимостей в НАТО. Это не наш выбор, но иного пути не будет, если нам не удастся переломить нынешний очень опасный ход событий».

Профит «переговорного марафона» Россия — США — НАТО

Можно с уверенностью предположить, что этот январский «переговорный забег» — лишь начало длительного переговорного процесса, который будет проходить как на уровне официальных лиц, так и в рамках экспертного сообщества. В любом случае достижение каких-либо договорённостей на этом пути возможно лишь в ходе поиска компромиссных решений.

На сегодняшний момент главным итогом начала переговорного процесса между Россией и Западом по европейской безопасности является то, что с подачи Москвы этот важнейший диалог утратил, наконец, свой декларативный (и декоративный) характер и перешёл в плоскость реального обсуждения. В конечном итоге диалоговый формат — это именно обсуждения и споры, а не доведения до сведения противоположной стороны своей согласованной позиции, как это годами происходило, например, в отношениях России и НАТО.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

https://inosmi.ru/politic/2...

Делай, что должно, и будь, что будет.

    «Крокус-покус» Агаларовых: здание в кадастре не числится, а работали дети и самозанятые

    Многие наверняка обратили внимание на школьников, выводивших людей из «Крокус Холла» в ходе теракта 22 марта. Они прославились на всю страну и получили уже немало наград. Правда, юридич...

    Русская ракета попала "куда нужно". Варшава спешно отправила в отставку инструктора ВСУ после смерти генерала
    • ATRcons
    • Вчера 20:06
    • В топе

    Решение об отстранении было принято на основании данных контрразведки Польши. Кадровые перестановки в "Еврокорпусе"  Пресс-служба Министерства обороны Польши сообщает об уволь...

    Наши спортфедерации потоком отказываются от Олимпиады

    "Слать команду бомжей не будем!" Федерации одна за другой посылают Париж-2024 лесом.История с допуском-недопуском наших спортсменов на парижские ОИ уже изрядно приелась. Столько было сл...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Эдуард Хиль "Обнимая небо" (1967)

      ...
      201
      Владимир Гавриков 15 ноября 2023 г. 17:28

      НA ПОСЛЕДНЕМ БЕРЕГУ (ТВ, 2000, Австралия, США) драма, фантастика

      «Миссия последней надежды в ловушке ядерного апокалипсиса» В 2006 году обмен ракетными ударами между Китаем и США и последовавшая за этим мировая ядерная война сметают человечество с лица Земли. Радиоактивные осадки угрожают уничтожить последний очаг цивилизации — Австралию.Подводная лодка «Чарлстон» под командованием капитана Дуайта Тауэрса, единственны...
      437
      Владимир Гавриков 14 ноября 2023 г. 19:43

      Александр Артамонов | Геополитические реалии

      ...
      2949
      Владимир Гавриков 14 ноября 2023 г. 19:36

      АРТАМОНОВ о работе разведчиком во Франции, Ротшильдах и борьбе масонов с традиционными ценностями

      Разбираем пресловутый вопрос о загнивании Запада с человеком, который более десяти лет проработал разведчиком во Франции – в гостях Александр Артамонов. В чем причина непримиримой борьбы транснациональных масонских элит с традиционными ценностями на Западе, в России и во всем мире? Как клан Ротшильдов оказался на вершине теневой глобальной пирамиды влас...
      6007
      Владимир Гавриков 13 ноября 2023 г. 11:15

      Несбывшееся...

      "Рано или поздно, под старость или в расцвете лет, Несбывшееся зовет нас, и мы оглядываемся, стараясь понять, откуда прилетел зов. Тогда, очнувшись среди своего мира, тягостно спохватясь и дорожа каждым днем, всматриваемся мы в жизнь, всем существом стараясь разглядеть, не начинает ли сбываться Несбывшееся? Не ясен ли его образ? Не нужно ли теперь тольк...
      707
      Владимир Гавриков 12 августа 2023 г. 20:02

      Гарик Сукачёв - Научи Меня Жить (Воскресенье cover)

      "Научи меня жить" гр. Воскресенье ...
      1677
      Владимир Гавриков 22 июля 2023 г. 20:35

      Погибнут десятки тысяч. Смертельное природное явление накрыло США и Европу

      МОСКВА, 22 июл — РИА Новости, Татьяна Пичугина. В Северном полушарии сформировался пояс экстремальной жары. Тепловые купола накрыли южные штаты США и Северный Китай, а Европа получила тепловой удар из Сахары. Побиты тысячи температурных рекордов на суше и в Мировом океане. Гибнут люди. РИА Новости разбиралось в причинах.Началось в Южном, откликнулось в ...
      3430
      Владимир Гавриков 8 февраля 2023 г. 00:19

      Память погибших в Хшаме бойцов ЧВК «Вагнер» почтили колокольным звоном

      08 февраля 2023, Федеральное агентство новостейВ часовне ЧВК «Вагнер» в Молькино прозвучал поминальный колокольный звон в память о бойцах, погибших ровно пять лет назад в бою с американскими войсками и террористами в сирийском Хшаме.По традиции колокол прозвучал в 23:45, во время, когда начался бой в 2018 году.«Сегодня, 7 февраля 2023 года, прошло уже п...
      685
      Владимир Гавриков 8 февраля 2023 г. 00:01

      Le Figaro (Франция): Алис Экман: "Китай и Россия усиливают партнерство под давлением западного блока"

      Figaro: США недооценили способность России и КНР к партнерству, Пекин не слушает русофобов Как могло случиться, что Китай сблизился с Россией, хотя им все предсказывали "мезальянс"? Этим вопросом задается и автор Figaro. Она приходит к выводу: ошибка Запада была в его враждебности и недооценке "смычки" Москвы и Пекина. Увидев поставки оружия НАТО Украине...
      500
      Владимир Гавриков 1 января 2023 г. 23:07

      Al Jazeera (Катар): Россия отвечает на введение Западом потолка цен на нефть. Кто проиграет, а кто выиграет?

      Ответ России Западу — это возможность "для этих стран прийти в себя" Россия ввела ответные санкции против Запада, пишет Al Jazeera. Это шанс для США и ЕС "одуматься": дешевой нефти они не получат. Причем сама Москва вряд ли пострадает от контрсанкций, считают аналитики.01 января 2023Москва объявила о прекращении поставок нефти и нефтепродуктов в страны и...
      426
      Владимир Гавриков 12 ноября 2022 г. 16:38

      Соображения по поводу отвода ВС РФ из Херсона

      (взято с просторов интернета, публикуется "как есть") "ВС РФ многочисленными ударами по ПС 750/330 кВ и 330/110 кВ гарантировано лишили Генштаб ВСУ одного из главных козырей в этой войне – возможности быстро перебрасывать войска по внутренним операционным линиям с севера на юг и обратно. По дорогам подвозить никто не помешает, но вот объёмы и скорость по...
      4044
      Владимир Гавриков 25 октября 2022 г. 19:05

      Военный эксперт Леонков о грядущей битве за Херсон, планах Запада использовать грязную ядерную бомбу

      Военный эксперт Алексей Леонков рассказал о планах Украины использовать грязную ядерную бомбу и о грядущей масштабной битве за Херсон. - 00:12 Есть ли у Украины технологии создания грязной ядерной бомбы? И как киевская власть хочет использовать опасное оружие? - 07:01 Как предотвратить подготовку Киевом ядерной провокации?- 09:40 О защите Херсона и его ...
      883
      Владимир Гавриков 25 октября 2022 г. 13:06

      Грязный ядерный удар: военный эксперт Артамонов о грязных планах англосаксов

      Военный эксперт Александр Артамонов рассказал, кто, когда и как планирует применить грязную ядерную бомбу. Подробнее в нашем интервью: - 00:12 Об организации западными спецслужбами провокации с грязной ядерной бомбой на Украине;- 04:15 Как Украина сможет создать грязную ядерную бомбу и где применить?- 07:20 Почему с начала операции грязная атомная бом...
      3534
      Владимир Гавриков 22 октября 2022 г. 11:00

      Командир дивизии США допустил ввод американских войск на Украину

      Командир 101-й дивизии воздушно-десантных войск США, которую Вашингтон разместил в Европе на фоне обострения отношений между Россией и НАТО, заявил о готовности американских войск войти на Украину в случае военной эскалации или атаки на НАТО вопреки уверениям Белого дома, сообщил телеканал CBS News.Как отмечается в публикации, 101-я воздушно-десантная д...
      376
      Владимир Гавриков 11 октября 2022 г. 17:57

      Al Bayan (Объединенные Арабские Эмираты): Чего хочет Запад?

      Al Bayan: Запад не заинтересован в глобальной стабильности и миреСейчас нет никаких шансов на переговоры между Россией и Западом, сколько бы инициатив ни выдвигалось, считает автор статьи из Al Bayan. И причина не в Путине, а в позиции США и Европы, которые хотят господства, а не прочного и стабильного мира. 11 октября 2022Автор: Ясир Кабилат (ياسر قبيلا...
      272
      Владимир Гавриков 6 октября 2022 г. 21:56

      ЛУЧШИЕ В АДУ

      Фильм Евгения Пригожина о ЧВК «Вагнер» Фильм-высказывание«ЧВК Вагнера» ведут бой с неназванным противником, но догадаться, с кем именно, несложно. Обе стороны говорят на одном языке, одинаково хорошо подготовлены, вооружены и мотивированы, выглядят одинаково. Все, что их отличает и делает противниками — цвет опознавательной повязки на форме: белый и желт...
      749
      Владимир Гавриков 18 августа 2022 г. 14:37

      The Nation (США): Последние годы жизни американской гегемонии

      Что лучше олицетворяет упадок Америки, чем с каждым днем дряхлеющий президент? Этим вопросом задается автор статьи в The Nation. По его мнению, страна трещит по швам, а Байден и его чинуши живут на всю катушку и воссоздают холодную войну. Том Энгельгардт(Tom Engelhardt)Я не вижу ничего странного в том, что Джо Байден (в свои 80 — старейший президент в на...
      329
      Владимир Гавриков 23 июля 2022 г. 16:49

      Project Syndicate (США): Миру необходим цифровой спасательный круг

      В условиях, когда мир сталкивается с многочисленными чрезвычайными ситуациями, директивным органам необходимо мобилизовать цифровую связь для улучшения повседневного благосостояния наиболее уязвимых групп населения. Настало время создать цифровой спасательный круг, пока не разразилась следующая катастрофа. В периоды кризиса цифровые технологии обеспечива...
      379
      Владимир Гавриков 23 июля 2022 г. 16:44

      Foreign Policy (США): Мирные мужчины на Украине оказались в западне

      Foreign Policy критикует мобилизацию на Украине — особенно запрет на выезд мужчин. Автор считает, что украинские мужчины, которых перестали выпускать из страны, "заперты в ловушке", и это является нарушением их прав, на которое нужно обратить внимание правозащитным организациям. Чарли Карпентер (Charli Carpenter)Пятого июля командование ВСУ опубликовало ...
      323
      Владимир Гавриков 23 июля 2022 г. 16:38

      Foreign Affairs(США): Что будет, если конфликт на Украине выйдет из-под контроля?

      Авторы статьи в Foreign Affairs пишут, что Владимир Путин и Джо Байден не хотят полномасштабного конфликта, однако ситуация всё равно может выйти из-под контроля. Это заставит мир жить по-новому. Сейчас ничто не может контролировать разворачивающиеся события. Лиана Фикс (LianaFix), Майкл Киммедж (MichaelKimmage)Как подготовиться к непреднамеренной эскала...
      423
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика