Арктическая политика России и Китая

В результате активизации курса России в Арктике практически все страны-члены Евросоюза объявили, что Крайний Север является важнейшим направлением их внешней политики, а также растущей сферой интересов. Любые изменения в российской арктической линии имеют потенциально серьезные последствия для интересов ЕС на Севере. Многие наши «партнёры» стремятся в этот регион, и причина их устремлений известна.

Арктика в настоящее время — один из главных проектов государственной безопасности и обороноспособности РФ; к тому же здесь богатые неосвоенные природные ресурсы. Ледокольный флот РФ – самый мощный в мире (США на сегодняшний день имеют в распоряжении всего один ледокол, и в этом году приступают к строительству как минимум шести).

Также на Северном флоте ВМС РФ есть боевые корабли с ледокольными свойствами корпусов. Сейчас даже Китай желает обзавестись новыми, и в ближайшее время должен быть спущен на воду ледокол «Снежный дракон-2». При этом страны «арктической пятерки» (Россия, США, Канада, Норвегия, Дания), тройки приарктических (Исландия, Финляндия, Швеция) и полсотни внешних «игроков-заинтересантов» позиционируют стремление к стабильному развитию и кооперации в регионе.

Однако противоречия национально-государственных и корпоративных интересов, а также международно-политическая конъюнктура (кризис на Украине, санкционная война против РФ, Brexit и прочие зоны турбулентности в ЕС) воздействуют на развитие арктического сотрудничества.

Китай для России в настоящее время является перспективным, растущим хозяйственным и стратегическим компаньоном. Именно поэтому важно понимать, каким образом отношения между этими двумя державами влияют на развитие и стабильность политического пространства Крайнего Севера. Отношения между Россией и КНР никогда не были развиты лучше, чем сегодня, и никогда еще Пекин неформально не доминировал в двусторонних отношениях так, как сейчас.

Россия является ключевым фактором усиления китайского влияния в Арктике, как с коммерческой, так и со стратегической точек зрения. Это не бесспорный вывод, поэтому необходимо объяснить, в чем заключаются причины.

Во-первых, отношения между Россией и Китаем в Арктике нельзя рассматривать изолированно – напротив, их необходимо изучать в свете динамики отношений между двумя державами в других глобальных регионах.

Увеличение влияния Китая в традиционных сферах российских интересов укрепляет стратегическое значение Арктики для России.

Во-вторых, Арктика крайне важна для России, но относительно менее важна для Китая. Все остальные описанные выше регионы: Восточная, Центральная и Южная Азия, БСВ и Европа – превалируют в списке геостратегических приоритетов Пекина по сравнению с собственно Арктикой.

Стремление России к более тесному сотрудничеству с Китаем способствовало тому, что Москва в 2013 г. открыла для Пекина возможность получения статуса постоянного наблюдателя в Арктическом совете (АС). В 2018 г., в свете расширения западных антироссийских санкций, Москва открыла дверь в Арктику для масштабных китайских инвестиций. Но с глобальной, стратегической точки зрения и описанных выше тенденций представляется маловероятным, что Россия и дальше оставит двери широко распахнутыми для многосторонней политики безопасности и военного сотрудничества с Китаем в Арктике. В свою очередь, Китай осознает стратегическую значимость Арктики для России, и поэтому Пекину не выгодно бросать вызов российским интересам в этом регионе.

В-третьих, несмотря на позитивные, стабильные отношения России и Китая, вряд ли они создадут в обозримой перспективе официальный двусторонний военный союз с обязательствами, касающимися взаимной коллективной обороны. На сегодняшний день КНР является крупнейшим торговым партнером Евросоюза, и в Пекине не хотят, естественно, чтобы возникла угроза этому сотрудничеству в результате появления нового фактора – отношений России со Старым Светом.

Пекин также не хочет быть введенным в конфронтацию с Западом на условиях Кремля. Нынешнее «стратегическое партнерство» РФ и КНР дает обеим сторонам именно то, к чему они стремятся: возможность прикрывать друг друга, чтобы уделять первоочередное внимание другим, более сложным и важным задачам. Надежное добрососедство с Россией создает для Китая необходимые возможности наращивания своей военно-морской мощи и позволяет решать задачи парирования присутствия США в АТР. В свою очередь, добрососедство и расширение партнерства с КНР дает России необходимую возможность сосредоточить свои военно-стратегические ресурсы против НАТО.

Поскольку Россия больше не представляет никакой военной угрозы для Китая, Пекин на протяжении ряда последних лет усиленно наращивает свой военно-морской потенциал и сейчас начинает бросать вызов морскому могуществу США в АТР. Несмотря на нынешнюю политическую риторику, «образ врага» в лице Российской Федерации в Соединенных Штатах, именно военно-морская мощь Китая представляет собой наиболее серьезный, чем любой другой вызов позиции США как глобального гегемона. Это официально закреплено и имеет публичное отражение в системе военных приоритетов Вашингтона. Растущее геостратегическое соперничество с Китаем в АТР, в морской сфере Восточной Азии потребует повышенного внимания Белого дома. Это открывает для российской стороны ряд возможностей на Севере и, в частности, в Арктике.

Таким образом, отношения между Россией и Китаем заключаются в том, что РФ будет уделять Арктике еще большее внимание, а также получит больше новых возможностей в этом обширном регионе. «Потепление» в арктической зоне и дальше будет оказывать влияние на экономику и геополитику. Такое развитие событий будет иметь свои непосредственные последствия как для политики безопасности, так и обороны многих стран как Европы и Азии.