«ОТЗЫВЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ» – оптимальный механизм обратной связи и условие развития Системы

Обратная связь (далее ОС) – feedback – ключевой механизм управления. Позволяет следить или динамично корректировать развитие сложных систем со стороны управляющих структур, в ответ на внутренние или внешние сигналы.

В человеческом организме – это целый комплекс афферентных или чувствительных связей, передающих информацию от периферии к мозговому центру. Их нарушение, вследствие различных нейродегенеративных процессов, ведёт к дезадаптации, дисбалансу и смерти организма.

В государственной системе, как и в организме, ОС осуществляется через комплекс специальных структур и механизмов. По различным причинам, которые далее укажем, происходят информационные искажения и сбои. Что неизбежно ведёт к накоплению ошибок, прогрессирующей потере эффективности (когда непроизводительные расходы опережают непосредственные на созидание благ и ценностей, а субсидии на национальные цели не оправдывают ожиданий общества), застою и последующему коллапсу. Процесс цикличный (волновой), однако, по законам порочного круга, динамично затухающий и неотвратимый.

Основные государственные механизмы ОС:

1. Депутатская работа с избирателями

2. СМИ и соцсети

3. Общественная Палата и профильные НКО

4. Опросы общественного мнения (официальные и независимые)

5. Сайты органов исполнительной власти (ОИСВ)

6. «Прямая линия» с Президентом

7. Обращения в органы Прокуратуры о правонарушениях со стороны государственных органов.

8. Официальная отчётность. Понятно, бывает приукрашенной, с заниженным уровнем самокритики.

9. Система «независимой оценки качества» госуслуг (НОК) при ФОИВах (Федеральный закон от 05.12.2017 N 392-ФЗ)

10. Информация со стороны спецслужб о настроениях в обществе

Теоретически, система ОС существует и работает. Однако, на практике, не всегда отвечает требованию объективности. Наблюдается несколько проблем:

• Опосредованность и многоступенчатость. По законам кибернетики, чем дальше источник информации на входе от выхода, тем больше вероятность её недостоверности.

• Искажение информации. По типу «испорченного телефона» или... прямой заинтересованности в её искажении со стороны звеньев цепочки. Существует целый набор уловок, как подать информацию в выгодном для интересантов или субъектов управления свете.

• Отсутствие апробированной системы обработки, критериев достоверности, перекрёстной проверки, дублирования, оценки и системного видения в анализе поступающих данных.

Когда-то в старину, правители переодевались, гримировались, смешивались с толпой, и так получали прямую информацию (ОС) о настроениях в обществе и отношении к своим решениям. Ныне, всё усложнилось и подобный метод получения ОС, боюсь,  уже не совсем актуален.

Так, что же делать? Очевидно, от чёткости формулировок проблем зависит адекватность ответов. Навскидку, «лечение» информационного «рассеянного склероза» требует:

• выработку алгоритма централизованной обработки big data от конечного пользователя до центра принятия решений;

• создание Всероссийского Аналитического Центра - "единого окна" сбора и классификации данных, или расширение функционала нынешнего АЦ при Правительстве РФ;

• сведение до минимума ступеней передачи информации от конечного бенефициара, и повышение степени её достоверности;

• и наконец, пожалуй, ключевое решение – вернуться к опыту использования советского инструмента ОС - «Книги жалоб и предложений» граждан(отменена  с 2021 года в розничной торговле) в её современном цифровом общероссийском варианте...

Как говорится, нет ничего лучше актуализированной версии проверенного старого.

Аналог "Книги отзывов и предложений", в цифровом централизованном варианте, при условии лёгкости использования и доступности – в рамках социально ориентированной экономической модели и народного контроля над исполнительной властью – самый простой и надёжный инструмент сбора информации для полноценной обратной связи управления. Информационные Технологии вполне созрели.

Подобный базовый формат – кто, где, кем и когда обижен, какие меры стоит принять – остаётся одним из самых простых и эффективных способов донести до центрального руководства недочеты в работе госучреждений, связанных с социальным благополучием. Неоценим для учёта, анализа условий и качества оказания услуг, и оперативного принятия соответствующих мер.

Данная статья носит концептуальный характер и отражает личное мнение автора.