Крестьянский банк и столыпинская аграрная реформа

На фото: здание Крестьянского Поземельного банка в г.Пермь

10 апреля 1883 года в России начал выдавать ссуды Крестьянский Поземельный банк, положение о котором император Александр III утвердил годом ранее. Новое финансовое учреждение было необходимо для решения земельного вопроса. Оно должно было помочь крестьянам в приобретении частновладельческих участков, ведь реформа 1861 года решила далеко не все проблемы, стоявшие перед российским обществом.

После реформы 1861 года крестьяне не стали до конца свободными. Вплоть до 1903 года они не могли определять свою судьбу без одобрения сельской общины, а до 1905—1907 годов выплачивали помещикам «выкуп» за землю. Ввиду нехватки свободных средств крестьянин не мог позволить себе приобрести подходящий ему земельный участок для ведения хозяйства. А отсутствие земли в значительной мере обесценивало статус их личной свободы, закрепляя фактическую зависимость от помещиков и состоятельных земляков, сумевших обзавестись крупными наделами.

В 1895 году Сергей Витте, занимавший на тот момент должность министра финансов, наделил Крестьянский поземельный банк монопольным правом скупать продаваемые помещиками участки, формируя свой земельный фонд, с тем, чтобы потом распродать его крестьянам. Таким образом Министерство финансов боролось с деятельностью спекулянтов, которые стремились дёшево скупить дворянские поместья, чтобы потом создать земельный ажиотаж и заработать сверхприбыли.

Банк находился в введении Министерства финансов. На его устройство из средств Госбанка было выделено 500 тыс. руб. Ссуда могла выдаваться на срок от 24,5 до 34,5 лет. Средства выделялись под 7,5—8,5% годовых и не могли составлять более 80—90% от оценочной стоимости приобретаемого участка. В первые годы своего существования банк работал преимущественно с крестьянскими объединениями — общинами и товариществами. Средства Крестьянский банк привлекал за счёт выпуска облигаций с доходностью 5,5%, которые реализовывались через Госбанк на фондовом рынке. В том случае, если заёмщик не рассчитывался с банком вовремя, с него взыскивали пени в размере 0,5% от суммы задолженности в месяц. Пени не начисляли, если крестьянское хозяйство пострадало от стихийного бедствия. В этом случае заёмщик мог получить право отсрочить платеж на два года.

Столыпинская аграрная реформа давала уникальную возможность крестьянам выйти из нужды, пробуждала крестьян от многовековой спячки. Следует особо учесть главное: аграрная реформа в России шла строго на добровольной основе. Правительство лишь создавало условия для проявления инициативы самостоятельных российских граждан. Наиболее полно о замыслах и надеждах, связываемых с проведением реформ, П.А. Столыпин выразился в своей речи в Государственной Думе 10 мая 1907 года: «Я думаю, что и все русские люди, жаждущие счастья и успокоения своей стране, желают скорейшего разрешения аграрного вопроса, который, несомненно, сейчас является важнейшим для страны. Всем ясно, что никто не будет прилагать свой труд к земле, зная, что плоды его трудов могут быть через несколько лет отчуждены. Земля должна быть отдана в частную личную собственность крестьянству. Надо предоставить самим крестьянам устраиваться так, как им удобно… Необходимо дать возможность способному, трудолюбивому крестьянину, то есть соли земли русской, освободиться от тех тисков, от тех теперешних условий жизни, в которых он в настоящее время находится. Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды трудов своих и представить их в неотъемлемую собственность… Цель у правительства вполне определенна: правительство желает поднять крестьянское землевладение, оно желает видеть крестьянина богатым, весьма достаточным, так как где достаток, там, конечно, и просвещение, там и настоящая свобода...»

Для формирования земельного фонда крестьянского банка частично служили земли разорившихся помещиков, которые не желали или не могли вести эффективное хозяйство. За тридцать лет деятельности банка произошли существенные изменения в социальной структуре покупателей. занимался не только кредитованием, но также операциями с земельными участками на установленных правительством условиях. Причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне, а разница покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. рублей.

Банк активно стимулировал создание частных крестьянских хозяйств: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. Если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

Статистические данные по приобретению земли самостоятельными хозяевами (тыс. десятин):

1907г. - 1,2

1908г. - 4,6

1909г. - 126

1910г. - 432,5

1911г. - 711,2

1912г. - 633,8

1913г. - 347,4

1914г. - 387,9

Как видим, с 1909 по 1911 гг. шел особенно бурный рост, а в 1913-14гг. процесс приобретения земли стабилизировался и вошел в нормальное русло.

Ссуды Крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита, и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение.

На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудо-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

Какие же изменения произошли с сельском хозяйстве России под влиянием столыпинской реформы? Урожайность в стране с 1906 по 1915 год возросла на 14 процентов, а в некоторых губерниях - на 20-25 процентов. Урожай таких хлебных злаков, как рожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2 миллиардов пудов в 1904 году до 4 миллиардов в 1911 году, то есть удвоился. Зерновое хозяйство шло быстро в гору, и именно для него правительство создавало по всей России зерновые элеваторы Госбанка и субсидировало крестьян для хранения там зерна.

Русский экспорт зерна в ходе аграрной реформы перевалил за 10 млн тонн. Стоит напомнить, что коммунистам в СССР не удалось не то, чтобы достичь этих цифр, а даже приблизиться к ним. Приблизились и превзошли только в 2007г.

Интересные данные приводит историк М.Н. Покровский. Говоря о расширении посевных площадей под влиянием столыпинской реформы по отдельным регионам до 75 процентов (особенно Сибирь, Северный Кавказ, Степной край) и даже на 8 процентов в Черноземном центре России, он делает следующий вывод: “Это было уже несомненное начало интенсификации, переход к обработке земель, которые при старых способах обработки считались “неудобными” и которые новый, более сильный хозяин смог пустить в оборот”.

Столыпинская аграрная реформа дала стремительный темп развития сельскохозяйственного производства, а вместе с ним и всему социально-экономическому прогрессу страны. Быстрый рост производительности труда в сельскохозяйственном производстве способствовал избытку рабочих рук в деревне. Крестьяне, у которых не получалось создать собственное хозяйство, шли в город. Рабочий класс активно пополнялся. Не случайно в эти же годы наблюдаются высокие темпы развития промышленности, социальной сферы, железнодорожного строительства.

Источники:

Крестьянский банк http://studbooks.net/536395/is...

Крестьянский банк и народ в Российской Империи https://www.kramola.info/vesti...