Страсти по штрафам

17 1611

Что происходит с камерами фотовидеофиксации в Москве? Сегодня почти все СМИ взорвались новостью: «В Москве приостановили работу камер фотовидеофиксации "Стрелка-Плюс" после случаев с ошибочными штрафами». Об этом сообщил начальник Госавтоинспекции Москвы Виктор Коваленко. Что в реальности?

В реальности, СМИ превратно интерпретировали слова Коваленко о проведении широкомасштабной проверки правильности фиксации и обоснованности постановлений по административным нарушениям для конкретных видов нарушений: выезд на обочину, пересечение разметки. Что это означает, почему все это происходит? Одним словом - кто виноват и что делать?

Технически это означает, что камеры фотовидеофиксации работают и фиксируют все нарушения, плюс выполняют ряд других важных функций – функционирование систем МВД по поиску угнанных машин и розыску преступников, плюс ведут мониторинг транспортных потоков. Однако, в связи с обращениями граждан с жалобами на ошибочные штрафы по нарушениям, связанными с пересечением разметки, постановления по этим видам нарушений не выносятся до окончания проверки.

Это правильное решение ГИБДД Москвы и В.В.Коваленко! Есть жалобы, значит необходимо, как в авиации приостановить полеты и изучить проблему на земле.

Первое, что стоит сказать, текущие данные проверки установили, что ошибочные случаи составляют не более 0.001% от общего количества постановлений. Много это или мало?

За 8 месяцев текущего года выписано около 10 млн. постановлений. Т.е. в среднем по 40 тыс. в день. Итого, по общей статистике, ошибочных случаев может быть в районе 40 штук в день. Ошибки такого рода зафиксированы только при нарушениях типа «движение по обочине», «нарушение требований разметки». Эти нарушения – новые разработки и эксплуатируются в Москве около 1 месяца. Таким образом, теоретически можно ожидать около 1200 ошибок в самом крайнем случае, поскольку с первой же жалобы подобного рода был резко усилен контроль за обоснованностью штрафа. В реальности, естественно, их будет гораздо меньше, поскольку инспекторы ЦАФАП проверяют снимки перед вынесением постановления.

На сегодняшний день выявлены ошибочные штрафы трех видов:

1. Ведение цели не по ее реальному контуру, а по тени или отблескам фар. Это редкое сочетание возникает при определенном угле обзора, погоде и положении солнца.

2. В случае нечитаемого или плохо читаемого номера нарушителя, алгоритм распознавания номера может распознать не номер нарушителя, а номер другой машины, попавшей в кадр на финализирующем снимке. Это тоже редкое сочетание.

3. Водитель формально нарушил правила (пересек разметку в неправильном месте или выехал на обочину), но сделал это по указанию инспектора ГИБДД, поскольку указания инспектора приоритетнее, чем требования разметки, знаков и сигналов светофора, либо в ходе объезда препятствия возникшего из-за ДТП или дорожных работ. Это также редкое сочетание факторов и в большей степени вообще не ошибка алгоритма, а недоработка на этапе обязательного контроля в ЦАФАП.

Анализ ошибок показал две проблемы:

1. Некорректная, при некоторых редких сочетаниях условий, работа алгоритма цифрового зрения, который используется в программном обеспечении камеры.

2. Человеческий фактор при проверке и подписи постановлений по административным правонарушениям. Инспектор обязан проверить не только четкость распознавания номера, но и наличие доказательной базы и обстоятельств нарушения!

Развеем одно распространенное заблуждение. Многие считают, что штраф выписывается камерой. Нет! Штраф выписывает не камера. Штраф выписывается инспектором! Камера лишь осуществляет фиксацию и отдает на утверждение инспектору.

В связи с этим одозначно безграмотна неправильная трактовка примечания к ст. 1.5 КоАП РФ "Презумпция невиновности". Это сейчас активно делают некоторые общественные деятели то ли слабо разбирающиеся в законодательстве, то ли намеренно вводящие граждан в заблуждение... Они утверждают, что якобы это примечание дает право выписывать штрафы направо-налево без всякой проверки, тем самым обрекая граждан на бесперспективное сражение с бездушной машиной автоматического штрафования... Это не так! Положения примечания к ст. 1.5 КоАП "Презумпция невиновности" лишь вменяют ответственность за нарушение ВЛАДЕЛЬЦУ автомобиля, т.е. если нарушение было совершено не им, то ему придется доказать, что это не он был за рулем автомобиля. При этом в полной мере сохраняются требования к обоснованности и наличию доказательств самого факта нарушения. Совершенно невозможно безнаказанное огульное, бездоказательное обвинение людей в совершении правонарушений. Сегодняшний случай также это доказывает. ГИБДД Москвы немедленно начала проверки, как только получила жалобы граждан.

Постановление об административном правонарушении выносит либо инспектор МАДИ, либо инспектор ГИБДД – это зависит от того в чье ведение отнесено администрирование вида нарушения. Делается это в ЦАФАП – Центре Автоматической Фотовидеофиксации Административных Правонарушений. Каждый штраф проверяется инспектором. Это даже следует из текста постановления об административном правонарушении, которое начинается словами:

Я, ИНСПЕКТОР …. Рассмотрев обстоятельства административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным средством

В ЦАФАПе инспекторы ГИБДД и МАДИ проверяют каждую фиксацию нарушения, полученную с камеры и либо подтверждают ее, либо бракуют. Отбракованный материал тщательно изучается другой группой, цель этого не допустить избирательного применения закона (например, чтобы инспектор браковал нарушения своих знакомых). Дополнительно для исключения злоупотреблений штрафы на проверку поступают случайным образом и инспектор даже при желании не имеет возможности кому-то делать поблажки. Это, кстати, и сыграло злую шутку, поскольку инспектор не видит весь поток с камеры и в случае аномальных отклонений одной камеры для проверяющего - это будет один частный эпизод. Это учтено и будет исправлено.

Что в этой системе отношений делает ЦОДД?

ЦОДД осуществляет установку и техническую эксплуатацию камер. Т.е. устанавливает их в Москве и следит за их техническим состоянием – подача электричества, связь, чистота объектива и т.п. Камеры и их алгоритмы проходят сертификацию буквально по всем параметрам своей работы. Допуск камеры к эксплуатации без сертификата полностью исключен!

Как получилось, что инспекторы ЦАФАП «проморгали» ошибочные фиксации?

В первую очередь, это произошло из-за безупречной и надежной работы камер «Стрелка» за все время эксплуатации. Инспекторы, видимо, привыкли доверять данным камеры и стали менее внимательны. Плюс необходимо учитывать большой поток нарушений: более 40 тыс. в день в среднем, с пиками до 80 тыс. Это большая нагрузка на человека!

Чем все это закончится?

С вводом администрирования новых нарушений, контроль которых требует качественно иные технологии цифрового зрения, произошло нередкое при вводе новых технических средств явление – несмотря на усилия разработчиков, сертификацию и более чем годовой период дорожных испытаний вылезли «детские болячки» - разработчики не учли достаточно редкого сочетания факторов, которые вводили в заблуждение алгоритм распознавания, а в местах испытаний это не проявилось, т.к. требуется особое сочетание факторов факторов погоды, освещения и ракурса. Это действительно редкое сочетание - количество ошибок составляет около 0.001%. Но и это будет обязательно исправлено!

Также будет усилена система контроля за вынесением постановлений в ЦАФАП. Вектор усиления контроля не только в ужесточении дисциплины (там и так с дисциплиной все в порядке), но и в снабжении дополнительными автоматическими сигнализаторами для аномальных отклонений количества штрафов для камер.

Все разговоры о 30% ошибок и массовом характере нарушений являются просто откровенной ерундой! Так же как и заявления некоторых активистов, что дескать водители не глядя оплачивают все штрафы. Безусловно, водители очень и очень внимательно смотрят, за что они платят. Что и подтвердили недавние жалобы. Старательно раздуваемая скандальная волна паники насчет якобы массовых неправильных штрафов является следствием околополитической борьбы и борьбы за рынок сбыта камер. В реальности, нарушения не носят массового характера (0.001% в максимуме) и уже приняты все меры, чтобы исключить дальнейшие ошибки.

Примечание. Лично от меня: отдельное "спасибо" передаю ведущим РСН L!FE.Звук, выходившим в эфир 6 августа в 18:20. Они максимально скандально и предвзято освещали проблему и явно нагоняли панику и неразбериху, выводя в эфир некомпетентных комментаторов с одиозными заявлениями, а также то ли специально, то ли по недомыслию извращая смысл официальных сообщений ГИБДД, ЦОДД и МАДИ.

Все ошибочные постановления, естественно будут отменены либо по жалобе пострадавшего, либо в случае самостоятельного обнаружения уполномоченными органами таких фактов. Ошибки учтены и из них сделаны выводы, как технического, так и административного плана. Также прорабатываются механизмы упрощенного обжалования штрафов. В завершение, все причастные к истории с ошибочными штрафами ГИБДД, ЦОДД, разработчики камеры – приносят извинения пострадавшим гражданам.

Автоматические камеры фотовидеофиксации - это надежный инструмент борьбы с нарушениями, который превосходно зарекомендовал себя в работе и значительно повысил безопасность дорожного движения! Точность и обоснованность администрирования правил дорожного движения автоматическими средствами на порядки выше, чем при наблюдении человеком + возможно для проверки в случае несогласия. Камеры полностью исключают коррупционные факторы на дороге, а также делают людей равными перед законом не на словах, а на деле! Неважно кто нарушил – богатый или бедный, чиновник или хипстер, оппозиционер или лоялист – камера зафиксирует все и нарушитель будет нести ответственность в соответствие с законодательством России.

У России появился новый «козырь» против НАТО
  • Rustik
  • Сегодня 19:30
  • Промо

В армию Российской Федерации начали поступать новейшие зенитные ракетные системы. По мнению специалистов, эти перспективные системы большой дальности не имеют аналогов в мире – они гара...

Россия в глобальном мире

Многие из тех, кому сейчас пятьдесят лет и больше должны помнить популярный в эпоху поздней перестройки анекдот, согласно которому, когда у японцев спросили насколько отстал от Страны В...

Обсудить
    • FANTOM
    • 7 сентября 2016 г. 04:28
    Это всё конечно замечательно,вот только я не вижу никакой ответственности всех вами перечисленных,выносящих ошибочные(неправомерные) постановления организаций,вот если бы в случае таковой ошибки гражданину возвращали бы штраф в 100 кратном размере,что компенсировало бы ему время и на разбирательства и на обжалование,вот тогда многие бы зашевелились
  • Такое ощущение, что это какая-то рекламная статья. "Ох какие шикарные камеры". Много тезисов в статье не соответствуют действительности! Наприер: "Так же как и заявления некоторых активистов, что дескать водители не глядя оплачивают все штрафы. Безусловно, водители очень и очень внимательно смотрят, за что они платят" - вот с чего Вы это взяли? С введением закона о возможности частичного погашения штрафа, если успеваешь заплатить его за 20 дней половина даже не может проверить обоснован ли штраф. Приходит уведомление на почту, оплачиваешь и только через месяц получаешь письмо. А делают так потому что "бодаться" с ГИБДД крайне утомительно и не предусмотрены удобные механизмы, а так хоть сэкономишь на сумме... Не надо представлять все белым и пушистым! Перед тем как массово вводить такие инструменты, надо было предусмотреть простые и работающие механизмы обжалования, чтобы можно было пусть даже в электронном виде подать жалобу на штраф с обоснованием и не думать что тебя просто продинамят...
  • Не ошибается лишь тот, кто ничего не делает.
  • +++ Отличный анализ ситуации!
    • MSV71
    • 7 сентября 2016 г. 10:30
    Не знаю причин, которые побудили автора написать этот социально-рекламный материал. Да и знать не хочу. Написано толково, иногда на слезу прошибает, особенно когда про дополнительный контроль, делающий невозможным отмазывание знакомых. Да, звучит толково. Однако, к сожалению, совершенно забыт второй аспект этой камерной проблемы. А именно - незаконное размещение и эксплуатация мобильных комплексов видеофиксации нарушений. Все те штрафы, которые я насобирал по дороге на наши юга, выписаны мобильными комплексами в московской области. Судя по снимкам, камеры были установлены по направлению движения, а не против, т.е. съемка велась сзади, "в спину" - так снижается риск засечки антирадарами. Более того, камеры были установлены - точнее, спрятаны, укрыты - практически вровень с уровнем горизонта. А иногда и ниже, т.к. на снимках сквозь траву виден глушитель. Разумеется, никаких предупреждающих знаков, даже временных, в зоне действия камер установлено не было, что является прямым нарушением. Тут должен прозвучать вопрос, но не прозвучит. Задавать его некому. Не автору же рекламных материалов социальной направленности его задавать.