Смартфон вместо паспорта, получение всех документов онлайн и за раз, а также роботы вместо чиновников – такую потенциальную реальность для России описал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев, выступая на заседании профильного комитета Госдумы. Портал "Будущее России. Национальные проекты" выделил главное из выступления министра перед депутатами.
Бесшовные суперсервисы
Шадаев сразу обозначил, что главная задача министерства – улучшение качества жизни граждан и удобный формат их взаимодействия с властями, при этом нужно сделать "государство менее заметным". Министр напомнил об одном из главных приоритетов нацпрограммы "Цифровая экономика": к 2024 году 70% госуслуг должны оказываться в электронном виде.
Для начала госуслуги должны стать "бесшовно доступными" для граждан, отметил Шадаев, добавив, что их оказание должно проходить "в проактивном режиме".
"У нас есть понятие суперсервис, когда мы говорим про жизненные ситуации. Мы часто сталкиваемся с тем, что надо не одну услугу, а целый комплекс услуг получить. Будет правильно, когда мы сможем перейти от последовательного заполнения ряда заявлений к одному, которое позволило бы запустить ряд услуг", - отметил он.
В качестве примера министр привел рождение ребенка, когда можно заполнить одно заявление, чтобы получить все документы сразу: маткапитал, ИНН, СНИЛС и т. д. "Мы не должны требовать от гражданина обращения в органы власти, мы можем ему по умолчанию их (услуги - прим. ред.) оказывать", - подчеркнул глава Минкомсвязи.
Процесс рассмотрения заявлений граждан нужно не просто оптимизировать - ускорить. Шадаев посетовал на то, что, несмотря на приход цифровизации, сроки рассмотрения обращений "не менялись десятилетия".
Автоматизация процессов означает исключение человеческого фактора.
"Нам важно устранить ту субъективность, которая остается во многих процессах у чиновников при принятии решений, - продолжил министр. - В этом смысле у нас лозунг: "Чиновник – робот".
"Я, чиновник"
Во все ведомства должны быть встроены жесткие алгоритмы, которые бы исключили субъективность чиновников: своеобразные чек-листы, которые будут выполняться частично автоматически, частично – с участием людей, продолжал министр. Например, по его словам, в будущем будет возможно, что машина сама будет принимать заявление у гражданина, проверять его и выдавать результат - такая "цифровая фабрика оказания услуг".
Также министр высказался о проблемах бизнеса, в частности о внезапных проверках, о которых никто не предупреждает.
"Для нас такая практика непонятна. Информация о проверках должна тоже заноситься в реестр. Бизнес уведомляется о том, что в отношении него назначена проверка", - сказал он.
Кроме того, нарушения будет выявлять система скоринга, которая будет показывать, на что обратить внимание. "Машина будет рекомендовать для проверок красные зоны, инспекторы будут отрабатывать их", - отметил он.
Интернет вещей тут тоже может помочь: датчики могут заменить инспектора, например, в экологической сфере. "Датчики все фиксируют, субъективность инспекторов исключена", — заявил Шадаев.
Пройти в Кремль по приложению
Для упрощения документооборота и автоматизации обращений граждан в различные ведомства необходимо ввести юридическую значимость цифровой идентификации. Сейчас уже используется такой способ идентификации - усиленная цифровая подпись, но она платная, отметил министр. Поэтому он предложил ввести биометрическую идентификацию онлайн, наподобие существующей Единой биометрической системы, которая позволяет оказывать банковские услуги без похода в отделения.
В этот же блок войдет разработка электронного паспорта, введение которого предусмотрено нацпрограммой. Шадаев предложил пойти дальше и расширить его применение для прохода на охраняемые объекты.
"Очевидно, что если у нас в стране уже многие платят при помощи телефона, то при проходе в здания, какие-то бизнес-центры, приложение можно использовать как замену паспорта", — отметил он.
Это касается "простых бытовых ситуаций, когда, например, человек приходит куда-то в ведомство, где нужно наличие пропуска либо заявки, и каждый раз нужно показывать паспорт", который можно было бы заменить простым идентификационным приложением, добавил министр.
По его словам, "большой блок по идентификации" точно потребует серьезных законодательных решений и эти вопросы будут прорабатываться на всех площадках.
Цифровизация ареала обитания
По словам министра, "жители хотят, чтобы их услышали". Для этого Шадаев считает нужным предоставить людям возможность влиять на локальную повестку. Например, жители могли бы голосовать онлайн за то, какую дорогу нужно в первую очередь отремонтировать.
Другой пример - общественные слушания по развитию территорий. "Сейчас в них участвовать могут только те, кто пришли очно, остальные лишены технически этой возможности. Мы считаем важным, чтобы мы дали гражданам возможность, чтобы они могли в электронном виде свои замечания, возражения по тем вопросам, которые рассматриваются на публичных слушаниях, высказать", - заявил глава Минкомсвязи.
При этом министр уточнил, что виртуальные слушания не отменяют реальные, "цифровой канал всегда должен дополнять существующую практику".
"У нас разные граждане, они по-разному пользуются технологиями, и все, кто готов, должны иметь возможность в электронном виде это сделать", - подчеркнул он.
Также цифровизации требует система управления многоквартирными домами. "Жители могли бы выносить вопросы, принимать решение по ним. Мы должны обязать УК (управляющую компанию – прим.ред.) реагировать на обращения граждан. Сейчас самое большое количество жалоб — до 30-40% — касаются недостатков работы УК. Мы сами поставили ситуацию с ног на голову. Часто люди вместо того, чтобы жаловаться в управляющую компанию, сразу пишут губернатору, или даже президенту, чтобы этот вопрос решить", — говорит Шадаев.
Наладить связь с властями может помочь специальный сервис, который будет работать по принципу "одного окна": даже если гражданин не знает, куда направить свою жалобу, система автоматически определит и адресует его в нужное ведомство, рассказал министр.
Победа над телефонным спамом
Человек имеет право на управление своими данными, уверен Шадаев. Кроме того, следует дать возможность гражданам требовать согласие на разовое или ограниченное по времени использование этих данных. "Очень важен вопрос, когда мы даем согласие на использование персональных данных, во многих случаях соглашаемся, подписывая документы, но никакого действенного механизма отозвать это согласие нет, - сказал он. - Мы должны придумать и проработать схему, чтобы видеть список организаций, кому мы дали согласие на использование персональных данных, и как мы можем это согласие отозвать, блокируя дальнейшую возможность их использования".
По словам Шадаева, у министерства есть ряд предложений, связанных с контролем использования данных, в том числе для борьбы с телефонным или смс-спамом.
"То же самое касается большого количества смс-уведомлений, писем в почте, мы должны предусмотреть механизм, чтобы от тех, кто это отправляет, была абсолютно понятная возможность отписаться", - уточнил он.
После заседания Шадаев пояснил порталу "Будущее России. Национальные проекты", что механизмы в этом вопросе пока только прорабатываются и конкретики нет. "Если вас, например, спамят телефонными звонками или смс-ками, то это должен блокировать оператор, наверное", - поделился своим мнением министр.
Нацпроектное будущее
В целом, все вышеперечисленное так или иначе уже предусмотрено в текущей версии нацпроекта "Цифровая экономика". Однако, как рассказал порталу сам Шадаев, нацпрограмма все же будет корректироваться.
"Думаю, что мы будем поэтапно двигаться, точечно [вносить изменения]", - сказал он.
При этом полного переписывания нацпроекта не ожидается. На следующей неделе министерство распределит полномочия, а до 20 февраля, согласно поручению премьер-министра Михаила Мишустина, предоставит изменения в нацпрограмму.
Читайте также:
Цифровое развитие и нацпроекты: каким будет тренд 2020 года
Гейминг в "облаках", супераппы и ИИ: главные IT-тренды 2020 года
Кибертренды-2020: чего опасаться в цифровом мире в этом году
Оценили 2 человека
2 кармы