«Пересмотр Конвенции, как фактор сдерживания НАТО в Чёрном море»

В последние годы НАТО, от учения к учениям, активно наращивает свое присутствие в Черном море, и это не остается без внимания черноморских государств. В то время как Россия, которая не может мириться с попытками окружить ее с переднего двора, усиливает Черноморский флот, Турция, например, также укрепила свое присутствие в регионе, создав военно-морскую базу в Сюрмене.

Неуклонное наращивание присутствия НАТО в Черном море закономерно вызвало протест руководства региона. В Крыму призвали сократить сроки нахождения кораблей нечерноморских государств в Черном море. В частности, председатель комитета парламента Крыма по межнациональным отношениям Юрий Гемпель весной нынешнего года выразил необходимость пересмотреть конвенцию Монтрё о черноморских проливах, которая регламентирует условия прохода кораблей через проливы и их нахождения в Черном море. Гемпель подчеркнул, что все заходы иностранных военных кораблей в Черное море должны согласовываться с государствами черноморского региона и не идти вразрез с политикой добрососедства. В руководстве России также заявили, что опасения крымского парламентария вполне справедливы.

Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по обороне Юрий Швыткин, комментируя предложение о пересмотре конвенции Монтрё, со своей стороны отметил, что разделяет опасения Гемпеля: «Опасения нашего коллеги понятны и справедливы. Я тоже обеспокоен нахождением в Черном море кораблей, которые носят агрессивный характер. Это в любой момент может вылиться в провокационные действия — нарушение государственных границ нашей страны». Но вероятность изменения конвенции Монтрё невелика, отметил Швыткин, «поскольку в число стран-участников этой конвенции входит множество членов НАТО, которые не заинтересованы в сокращении сроков пребывания кораблей в Черном море».

В то же время, надо отметить, что еще в 2018 году на Львовском форуме по безопасности президент «Jamestown Foundation» Глен Говард заявил, что Конвенция Монтрё 1936 года, ограничивающая пребывание прибывших из других регионов боевых кораблей в Чёрном море, должна быть пересмотрена в ближайшее время, чтобы ВМС США могли постоянно присутствовать в акватории и оказывать давление на Россию.

Создаётся ощущение, что со стороны Запада начинается информационная кампания, результатом которой должно стать не корректировка, а отмена Конвенции Монтрё. А это значит, что суда стран НАТО практически без всяких ограничений смогут заходить в Чёрное море, что, конечно, резко повысит напряжённость в этом регионе.

Однако, в данном вопросе очень важно, - какую позицию занимает Турция. Проливы Босфор и Дарданеллы находятся под юрисдикцией Анкары. Турция заинтересована в сохранении Конвенции Монтрё. Это даёт ей уникальные права по контролю судоходства через черноморские проливы. У Турции есть определённые условия по регулированию проливов, в частности, если Анкара ведёт войну, она имеет право не пропускать военные корабли той или иной страны. Поэтому, с высокой долей вероятности, президент Турции Эрдоган будет держаться за конвенцию, дающую ему особые права.

Следует сказать, что, с точки зрения присутствия НАТО в Чёрном море, у Конвенции Монтрё не столь уж сильный сдерживающий механизм. Во-первых, в НАТО много стран, каждая из них может прислать по одному боевому кораблю и это будет уже внушительная эскадра. Правда, конвенция предусматривает, что в Чёрное море нельзя вводить большие корабли, авианосцы, например. Авианосцы в Чёрном море будут отличной мишенью, поскольку российские противокорабельные комплексы простреливают море вдоль и поперек, включая проливы.

Тем не менее, у США есть авиабазы в Болгарии, Румынии. Конечно, определённые неудобства для НАТО доставляет то, что корабли альянса там не могут долго находиться, нужна постоянная ротация. Но это всё вопросы второстепенные. В конце концов, американцы могут формально передать свои корабли Румынии или Болгарии, при том, что на них сохранятся команды из американских моряков, а подчиняться они будут командованию НАТО.

У США есть определённые рычаги воздействия на Анкару. Но серьёзно они не могут влиять на Эрдогана до тех пор, пока не решён курдский вопрос. Как известно, тут позиции Вашингтона и Анкары расходятся кардинально. Американцы не могут просто так взять и отказаться от поддержки курдов в свете той ситуации, которая складывается на Ближнем Востоке. А турки, в свою очередь, выдвигают простое требование: уйдите, мы с курдами сами разберёмся.

Сложность отмены Конвенции еще и в том, что этого не поддержат не только Турция и Россия, но, возможно, и Румыния с Болгарией, не заинтересованные в том, чтобы Чёрное море становилось открытым для военных кораблей всех стран мир.

Таким образом, даже если Украина попытается как-то расшатать ситуацию, поставив в повестку дня вопрос об отмене Конвенции, это никак не повлияет на позицию Турции, а тем более России. К тому же, официальные представители турецких властей, неоднократно заявляли, что вопрос об отмене Конвенции никоим образом не может быть поставлен в политическую повестку дня.