Поверить не могу... Доктор экономических наук, зампред комитета Госдумы по экономической политике, правда - такое сказал?
«Это способ ограбить людей, с моей точки зрения. Пенсионный Фонд — это средство для выплаты пенсий. Пособия и маткапитал тут ни при чем. Правда, я должен сказать, что ПФР получает субсидии из федерального бюджета для выплаты маткапитала, поэтому это не должно вести к сокращению пенсий. Но ПФР — это не новогодняя елка, это только для пенсий, а все пособия из федерального бюджета должны идти. Это злоупотребления», — передают по разным сетевым ресурсам прямую речь с его YouTube-канала.
Оригинала на YouTube найти не удалось; наверное, плохо искала. Его процитировали печатные СМИ, пусть и не самые топовые.
И можно бы пройти мимо, если бы не интервью годовой давности изданию Накануне.RU, опубликованное в ДелягинРу, - там интервьюируемый высказался совсем уж... ни в какие ворота. Оцените:
– При этом из ПФР выплачиваются не только пенсии, но и, например, материнский капитал – почему?
– Этому никакого оправдания нет, это обычное бюрократическое извращение, [.....]. Это, безусловно, недопустимо, потому что федеральный бюджет от денег захлебывается –15,6 трлн рублей валяются без движения, [.....]. Это такой способ переложить с больной головы на здоровую.
Это что же - г-н Делягин дурит массам головы, будто средства пенсионного фонда направляются на цели, ничего общего с пенсионным обеспечением не имеющие? Не можем же мы подумать, что д.э.н., зампред комитета Госдумы по экономической политике (без его участия, заметим, бюджет не утверждается) не знает, что Пенсионный фонд не является источником этих выплат, он для получателей материнского капитала и многих других социальных пособий (включая государственные пенсии, между прочим) всего лишь касса. А источником таких выплат является Федеральный бюджет РФ. И какая вам разница, от кого тот капитал родителям поступает, важно за чей счет, - не так ли? Но нет, находятся экономисты из числа известных и выдающихся, которые называют это перекладыванием "с больной головы на здоровую".
Больная голова, это Минфин, что ли? Правительство? Казначейство? Кто? Они чего, здоровенькие наши (я об известных и выдающихся), хотят - чтобы распорядитель бюджета (а это Минфин, здравствуйте) занимался оформлением, начислением и рассылкой всех пенсий и пособий, которые не входят в систему пенсионного страхования, а являются государственными? Потому что "не новогодняя ёлка", ага. И платежки, платежки на имя каждого получателя лично, по всем городам и весям, в каждый дом, прямо из казначейства. Во, "новогодняя ёлка"!
Дети, это я всё к тому, что если не через ПФР как в настоящее время (а я считаю, и должно так быть), то все равно необходима организация, которая всем этим должна заниматься - оформлением, начислением, рассылкой и, извините, люди смертны - закрытием пенсионных досье. Это - работа. Большая рутинная работа, при всех благостях цифровизации - работа, натурально, с документами, коей кто-то должен заниматься. Документы персональные, а, значит, и работа непосредственно с людьми тоже не исключается.
Через год (см. цитату вначале) Делягин слегка поправил себя - сделал оговорку, признал, что Пенсионному фонду средства из Федерального бюджета целевым образом на выплаты материнского капитала таки направляются. Хотя и выразился совсем уж дилетантски: "ПФР получает субсидии из федерального бюджета для выплаты маткапитала". Вообще-то не только на выплату маткапитала. И не субсидии, а субвенции. ПФР все же государственная организация, а не коммерческая структура и не физлицо. Но не будем придираться к мелочам, все равно в целом - чушь. Новогодняя ёлка, злоупотребления какие-то...
По большому счету, до Делягина лично нет дела нам никакого. Плохой он экономист или намеренно дурит людям головы - без разницы. Раз такая чушь в массы вбрасывается, значит кто-то должен объяснить, что вбрасывается чушь. Вот я и пытаюсь.
Слушайте.
Совсем нетрудно догадаться откуда дует ветер и куда. Идет активная, хотя и не очень заметная на поверхности, агитация за объединение страховых фондов - ПФР и ФСС - в единую управляющую обеими фондами организацию в форме публично-правовой компании. Говорят, хотели и ФОМС туда же, но что-то пошло не так - отказались или отложили, пока неясно, но объединение ПФР и ФСС, по сообщению вице-премьера Голиковой к 1 января 2023 года должно состояться. Хорошо это или плохо, об этом своё субъективное мнение выскажу: сама по себе идея плохой не кажется, но цель подозрительна.
Говорят, это делается для блага народа. "Единое окно" - раз, и два - экономия средств пенсионного фонда, дескать, высвободятся средства фонда, которые нынче тратятся на "раздутый" административный аппарат,
Прошу прощения: а после передачи функций администрирования взносов на ОПС, ОМС и ФСС налоговым службам, административный аппарат этих фондов хоть сколько-нибудь сдулся?
А если бы и сдулся, сэкономленные деньги, что - пенсионерам раздали?
Конечно, нет. И не сдулся, и не раздали, и не должны этого делать.
Сообщаю для всех несведущих, на кого направлен этот дурёж мозгов: содержание аппарата ПФР осуществляется за счет средств Федерального бюджета. См. Статью 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Там русским по белому:
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются с учетом [.......] необходимости финансового и материально-технического обеспечения текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов) и включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Все поняли? Эти средства не являются фондом на выплату пенсий (ни страховых, ни даже государственных), и сколько ни экономь на административных и текущих расходах, пенсионерам они не достанутся, и не должны.
Из той же оперы - удивительно слаженные хоралы про роскошные здания территориальных отделений ПФР. Так вот, знайте, блогеры из хора ничерта не знающих, но голосистых: это - капвложения из федерального бюджета. Деньги пенсионеров, собственно фонды - что страховые, что накопительные, - здесь не проходят даже по касательной.
Что еще не сказала о преимуществах, коими в определенных кругах принято объяснять слияния ПФР и ФСС... А! "Единое окно"! Большое удобство для народа, это правда. Только в стране уже есть единое окно - МФЦ, - кому надо одновременно и в ПФР, и в ФСС, обращайтесь. Плодить единые окна ни к чему, их не может быть больше одного.
Что-то еще про "единое" слышала... Кто-то объяснял (кажется, сам глава ПФР, то ли действующий, то ли предшественик) необходимость слияния двух социальных фондов необходимостью работать на единой цифровой платформе. Ничего в этом не понимаю, кликаю в поиск, получаю:
Цифровая платформа – это система алгоритмизированных взаимовыгодных взаимоотношений значимого количества независимых участников отрасли экономики (или сферы деятельности), осуществляемых в единой информационной среде, приводящая к снижению транзакционных издержек за счёт применения пакета цифровых технологий работы с данными и изменения системы разделения труда (Б.М.Глазков, вице-президент ПАО «Ростелеком»).
Подскажите, компетентные в цифровых делах люди, я правильно разумею: на единой цифровой платформе могут работать тысячи, десятки и сотни тысяч, бесконечное число организаций? И сливаться в одну не только не требуется, но и смысла в том никакого.
Так что же за цель преследуют люди, разгоняющие в инфополе кампанию за слияние всех социальных фондов обязательного страхования в одну мегакомпанию. Попытки доказать, что для блага народа, не выдерживают критики (см. выше). И государству от того ровным счетом никакого профиту и даже наоборот - создание новых рабочих мест требует новых затрат, плюс те же текущие расходы на материальное обеспечение работы новых структур, содержание штатов и организацию их труда.
Значит, государству и обществу пользы ноль. Тогда кому? Известное дело - бизнесу.
Экономику, как и политику, формируют три макросубъекта - Государство, Общество, Бизнес.
И если ни государству, ни обществу это не нужно, значит, нужно бизнесу. Не может так быть, чтобы никому не было нужно, но всё для того делалось, чтобы оно было.
Так что же за цель преследует бизнес?
Длинные деньги. Бизнесу нужны длинные деньги.
В условиях, когда долгосрочные кредиты иностранных банков для российского бизнеса под санкциями, а свои банки диктуют слишком жесткие условия и ограниченные сроки, - милое дело получить в распоряжение деньги из социальных фондов, о которых ежели и спросят, то лет через сорок, и то если ишак не сдохнет или эмир не помрет. На то они и длинные.
"Инвесторов", охочих рисковать не своими деньгами, хоть отбавляй. Все они поначалу надеялись на внедрение в пенсионную систему России накопительной модели пенсионного обеспечения. Но она туго идет, и надежд на охват ею больших народных масс практически никаких - нет у народа доверия к негосударственным пенсионным фондам, чтобы отчислять туда из своих кровных в добровольном порядке и, учитывая опыт 90-х, вряд ли появится. Нет, хоть плач. Навязывать же обязательное в эту сферу нельзя, - она негосударственная, а, значит, ваши деньги в зоне риска.
Всё, чего заинтересованным удалось добиться, это учреждения пенсионных планов на корпоративных началах, т.е. когда корпорация дополнительно за счет собственных средств делает отчисления в негосударственные пенсионные фонды на будущие пенсии сотрудникам из числа штатного персонала. Что, согласитесь, справедливо и правильно: хотите длинного инвестиционного ресурса - формируйте его сами, и сами же за все просеры отвечайте.
Но не таковы наши "инвесторы", чтобы удовлетвориться малым.
Если не удается уговорить народ добровольно нести денежки в НПФ на Поле Чудес или, как вариант, сделать такие взносы обязательными, значит, надо сделать - что? Правильно - получит в управление государственные обязательные страховые фонды. Всего-то и делов - добиться их объединения в единый социальный мегафонд в форме публично-правовой компании. И станет возможным многое.
1. Публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества. [...........]
5. Публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера.
(п.1 и п.5 ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ)
Так, в полном соответствии с законом, путем преобразования в унитарную НКО, можно получить в управление огромный страховой фонд государственного значения. Для пенсионеров же, настоящих и будущих, это означало бы одно: их страховой фонд на случай утраты трудоспособности, таким вот образом и без всякого их согласия, переходит из безрисковой зоны в зону риска. На эту жирную кучу непременно слетятся всякие венчурные компании, желающие пенсионерам много денег и якобы специализирующиеся на модных нынче инфраструктурных и очень зелёных проектах. Что будет потом нам то неизвестно, и наверное не узнаем никогда - ишак и эмир смертны.
Да, да, я очень хорошо знаю: ПФР у нас функционирует в парадигме солидарного пенсионного обеспечения - это когда ОПС работающего поколения реально обеспечивает содержание неработающего поколения, и так далее, в соответствии со сменой поколений. То есть длинного рубля там нет, чтобы на какое-то время запустить его в прокрут... извините, инвестировать. Проблема, однако...
А, значит, надо сделать - что? Правильно - настроить систему так, чтобы стредств (страховых взносов) на счета работающего поколения поступало больше, чем требуется на выплату страховых пенсий неработающему поколению. В первом приближении, это значит: или увеличить ставку взносов работодателя, или уменьшить количество пенсионеров путем нового повышения возраста выхода на пенсию, а лучше - и то и другое вместе. Не знаю, как им сделать, чтобы в нужной законодательной среде вызрела соответствующая инициатива, но, как говорится, не мне их учить.
Плюс к тому, хорошо бы ввести удержания на ОПС непосредственно с зарплат, если увеличения ставки взносов работодателя покажется мало или совсем не получится этого сделать ибо бизнес будет сильно против. А что - тема уже разминается, и давно. Дескать во всех цивилизованных странах так - работодатель и работник делят это страховое бремя пополам. Например, работодатель на твою зарплату начисляет 17%, и с твоей зарплаты непосредственно удерживается тоже 17%, вот вместе и выходит очень даже хорошо, и бизнесу ненапряжно. Есть такая практика в мире, есть, и довольно широко распространенная. И ОЭСР настаивает, дескать это лучшие практики "развитых стран", берите. А в наших высших эшелонах немало влиятельных людей, кому иллюзия о вступлении России в "клуб развитых" (ОЭСР) всё еще греет душу.
Что еще сделать для того, чтобы свободных денег оставалось достаточно для удовлетворения инвестиционных хотелок, т.е. чтобы страховых отчислений поступало значительно больше, чем требовалось на выплаты нынешним пенсам, одним словом, чтобы бюджет пенсионного фонда всегда был профицитным и как можно более существенно.
Варианты, конечно же, есть. Например, добиться, наконец, разморозки той статьи Закона, согласно которой взносы работодателей на ОПС должны делиться на страховую часть (16% из 22) и накопительную (6% из 22), а то беда - её всё замораживают и замораживают, и вот опять в морозильнике оставили, аж до 2024 года. А оно ж так плохо "инвесторам" без этого "инвестиционного ресурсу". Право слово, не своими же рисковать!
В связи с чем и была организована травля (и всё еще продолжается, вспыхивая время от времени, как по команде) против действующей власти, дескать смотрите, бедные люди, вашу пенсию замораживают, не видать вам денех на старости, караул! Это притом, что замораживают не собственно пенсию, и даже не часть пенсии, а наоборот - как раз не позволяют эту 6-процентную часть замораживать на долгие годы где-то "в инвестициях" - всё сполна идет на выплаты пенсионерам.
Ну и еще вариант, из тех, что на поверхности и совсем уж простых - чинить всяческие препятствия инициативам, направленным на повышение пенсионных выплат. Ну, там, инфляцией пугать, организовывать тематические кампании в СМИ и соцсетях, воспитывать у молодых презрение к людям старших поколений.
Не помню, сказала я про неизбежность очередного повышения пенсионного возраста при такой организации пенсионного обеспечения... Да, его будут отодвигать и отодвигать. По причине вечной нехватки денег. Нет, не на пенсии нехватки, а потому что "инвесторам" всегда их не хватает.
Предвижу вопрос. Чем отличается организационно-правовая форма Пенсионного фонда сегодня от той, в которую задумали его преобразовать. Вроде же ничем, ведь и в действующей форме ПФР это тоже НКО. Да, но действующий ПФР это государственное учреждение, (Федеральное государственное казенное - код 75104 по ОКОПФ) а то, что задумано - просто унитарная организация. Да - тоже государственная, но во втором случае государство, хотя и является учредителем, оно не несет субсидарной ответственности по обязательствам своей унитарной организации, а пока ПФР государственное учреждение - государство такую ответственность по обязательствам перед пенсионерами несет (см. абз.2 ст.5). Почувствуйте, как говорится, разницу.
И что еще, в этой связи, важно заметить. Казалось бы, если так уж хочется, чтобы в Фонде постоянно крутились "лишние деньги", то почему иные трубадуры кричат, что Пенсионный фонд не должен заниматься государственными выплатами, дескать пенсионный фонд "не новогодняя ёлка", "это только для пенсий" подразумевая, что никаких трансфертов из федерального бюджета быть не должно, платите, мол, свои государственные пенсии и пособия сами (см. выше).
Да просто потому, что деньги, поступающие в бюджет Пенсионного фонда как трансферты из федерального бюджета, они не длинные, они короткие и строго целевые - на них экономить не получится - или раздай по назначению, или верни в бюджет. И не забывай отчитываться, регулярно, по всей форме. Их расходование по закону должно строжайшим образом контролироваться и, натурально, контролируется Счетной палатой.
Упс... Любопытное наблюдение. Идея слияния обязательных страховых фондов в единый мегафонд была подана в 2018 году Т.Голиковой, аккурат в бытность главой Счетной Палаты.
Совпадение? Конечно, совпадение, что же еще.
Оценил 161 человек
233 кармы