• РЕГИСТРАЦИЯ
«Геополитика России»
10 февраля 14:12 781 1 3.00

«Искусство убеждать»: как создавалась Российская дипломатия.

10 февраля отмечается День дипломатического работника РФ. Первым профессиональным внешнеполитическим ведомством России стал Посольский приказ, учреждённый 469 лет назад. Однако отечественная дипломатическая служба зародилась гораздо раньше. Первое русское посольство появилось в 838 году в Константинополе. Роль и значение дипломатической службы увеличивались вместе с ростом влияния страны на мировой арене. О становлении российской дипломатии. 

Герб Российской империи.

Исследователи продолжают спорить о том, какое событие стало точкой отсчёта истории отечественной дипломатии. Официально за основу учреждения Дня дипломатического работника взята дата образования Посольского приказа — 10 февраля 1549 года.

Однако дипломатия как инструмент внешней политики зародилась с появлением раннефеодального русского государства с центрами в Киеве и Великом Новгороде. Первым представительным органом интересов Руси стало посольство в Константинополе, которое было открыто в 838 году.

В 839 году русское посольство было учреждено во Франкском королевстве. Одним из первых международно-правовых актов Древней Руси стал договор «О мире и любви» с Византийской империей, согласно которому Константинополь обязывался платить Киеву дань.

В IX—XI веках восточнославянские племена постоянно воевали с соседями — Византией и кочевыми южными народами (хазарами, печенегами, половцами). Огромное значение для развития государственности (и как следствие — дипломатии) имело крещение Руси в 988 году. По легенде, князь Владимир сделал выбор в пользу христианства после беседы с иностранными послами. 

«Великий князь Владимир выбирает веру» (неизвестный автор, 1822 год)

В XI веке Русь превратилась во влиятельного игрока на европейской арене. Расширению контактов с западным миром способствовала практика династических браков. В 1019 году киевский князь Ярослав Мудрый взял в жёны дочь короля Швеции Ингигерде.

Практически все дети киевского князя породнились с европейскими аристократическими домами. Дочь Ярослава Анна была отдана замуж за французского короля Генриха I, Елизавета — за норвежского короля Харальда Сурового, Анастасия — за короля Венгрии Андраша I.

Сыновья Ярослава по настоянию отца также нашли жён за границей. Изяслав женился на дочери польского короля Гертруде, Святослав — на австрийской принцессе Оде, Всеволод — на дочери византийского императора Константина IX.

«К сожалению, о дипломатии Древней Руси и работе так называемых посольств мы знаем очень мало. С одной стороны, внешняя политика Руси была достаточно активной, с другой — нам ничего неизвестно о должностных лицах, в чьи основные обязанности входило взаимодействие с другими державами», — отметил в беседе профессор Дипломатической академии МИД России Владимир Винокуров.

По мнению эксперта, с началом феодальной раздробленности древнерусского государства (вторая половина XI века) потребность в дипломатии, скорее всего, исчезла. Также Винокуров посетовал на отсутствие данных о дипломатической деятельности Руси в период монголо-татарского ига (1238—1480).

«Фундаментальным условием для существования дипломатии является единое и независимое государство. У раздробленных и зависимых территорий нет общих задач, нет суверенной внешней политики, а значит, отсутствует потребность в интенсивных внешних контактах и отстаивании интересов вовне. Поэтому с крахом единой Руси могла исчезнуть и дипломатия», — пояснил Винокуров.

«От Думы к Приказу»

Потребность в дипломатическом искусстве, как полагает Винокуров, возникла в России с формированием централизованного русского государства в XV веке. Вопросами внешних сношений занимались непосредственно великий князь и члены Боярской думы.

Наиболее искусным дипломатом той эпохи историки называют Ивана III, который проводил результативную внешнюю политику. Именно при нём государственным гербом Руси стал византийский двуглавый орёл. Это определило цивилизационную преемственность русского государства как альтернативного центра силы на евразийском континенте.

Однако профессиональный подход в дипломатии возобладал только в период правления Ивана IV Грозного. 10 февраля 1549 года он учредил Посольский приказ — исполнительный орган, отвечавший за внешние сношения Москвы.

Руководителем приказа был назначен думный дьяк Иван Михайлович Висковатый. Он считается первым профессиональным дипломатом. Висковатый вёл переговоры с Ливонским орденом (заключение мира), Данией (договор о военном союзе) и Швецией (соглашение о перемирии на 20 лет).

Персонал Посольского приказа составляли дьяки и подьячие (помощники, выполнявшие делопроизводственную работу). Структурно этот орган власти был разделён на три территориальных управления (повытья). Одно отделение отвечало за сношения с Европой, а два других — с восточными странами.

«Дьяки принимали привезённые послами грамоты, вели предварительные переговоры, присутствовали на приёмах иностранных дипломатов, проверяли проекты ответных грамот, составляли наказы послам, направляемым для встречи иностранных послов. Они же возглавляли посольства», — пишет в статье «Немного о российской дипломатической службе» бывший посол РФ в Югославии Валерий Егошкин.

Постоянные диппредставительства России за рубежом начинают появляться с 30-х годов XVII века. Толчком к этому послужила 30-летняя война в Европе (1618—1648) и Вестфальский мирный договор (1648), заложивший основу первой в истории системы международных отношений. 

«Учреждение Коллегии»

Подлинный прорыв дипломатия России совершила в период царствования Петра I. Эпоха его правления связана с внедрением западных новшеств в общественно-политическое устройство. Военные победы и экономические успехи способствовали тому, что Россия вошла в круг ведущих европейских держав.

В декабре 1718 года Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел (КИД). 24 февраля 1720 года был утверждён регламент нового органа. В основу КИД был заложен опыт системы госуправления шведского королевства. Систему приказов Пётр I считал слишком неповоротливой.

КИД состоял из Присутствия (руководящий орган) и Канцелярии (исполнительный институт). Коллегию возглавлял президент, которому присуждался титул канцлера. При этом президент КИД не имел права принимать решений без одобрения членов Присутствия, асессоров (заседателей) и действительных тайных советников.

В подчинении КИД находились посольства и другие диппредставительства России за рубежом. Коллегия выполняла широкий спектр функций: обеспечение конфиденциальности переписки императора, подготовка сообщений (грамоты, рескрипты, резолюции, декларации) для дипмиссий и иностранных государств, выдача заграничных паспортов и решение вопросов пребывания иностранных подданных. Помимо внешних сношений КИД осуществлял управление кочевыми и вновь присоединёнными народами.

Канцелярия подразделялась на два департамента. Первый занимался непосредственно внешними сношениями, второй — финансовыми вопросами и хозяйственным обеспечением деятельности дипучреждений, а также взаимодействовал с народами России, включая уральских казаков и Малороссию (часть современной Украины).

«Появление коллегии иностранных дел было вызвано насущной необходимостью. Россия к концу петровской эпохи превратилась в могучую империю, полноценного участника европейской политики. Конечно, такое развитие событий требовало появления современного дипломатического института, где трудятся исключительно специалисты», — сказал Винокуров.

«Профессионализации» дипломатической службы способствовало принятие Петром I «Табели о рангах» (4 февраля 1722 года). Учредив 14 военных и гражданских чинов, самодержец создал карьерную лестницу для дипломатических работников. Каждый чиновник КИД был обязан начинать службу с низшего чина.

«Вклад Петра I в развитие дипломатической службы был, без сомнения, огромным. С одной стороны, он порой слишком рьяно копировал западные институты, с другой — только при нём в России возникла школа профессиональных дипломатов. Россия на поприще дипломатии отставала от Европы лет на 30. Пётр этот гигантский разрыв значительно сократил», — пояснил Винокуров.

Расцвет российской дипломатии XVIII века приходится на период правления Екатерины II, которая усилила влияние России в мире. На европейском театре дипломаты вели активные переговоры по заключению различных коалиционных соглашений. На южном — налаживали систему управления присоединёнными территориями.

Одним из самых значительных достижений политики Екатерины II стало ослабление Османской империи — главного геополитического соперника Петербурга. Как полагают эксперты МИД РФ, крупным успехом российской дипломатии был Кючук-Кайнарджийский мирный договор (1774) с Турцией, положивший начало присоединению Крыма.

Вручение письма императрице Екатерине II (Иван Миодушевский, 1861 год)

«Появление министерства»

Важнейшей вехой в истории российской дипломатии является создание Министерства иностранных дел, ставшего прообразом современного дипломатического ведомства.

Манифест об учреждении МИД был подписан императором Александром I 20 сентября 1802 года. Однако процесс формирования нового исполнительного органа растянулся на 30 лет — КИД была упразднена только в 1832 году.

МИД обладал более разветвлённой, чем Коллегия, структурой. В составе министерства появилось несколько новых департаментов и десятки подразделений. В центральный аппарат входили Канцелярия, Департамент внутренних сношений, Азиатский департамент и Департамент личного состава и хозяйственных дел, Архивная служба, Комиссия по изданию государственных грамот и договоров.

В 1839 году штат центрального аппарата МИД насчитывал 535 человек. Однако в 1868 году министр иностранных дел Российской империи Александр Горчаков провёл реформу, сократив персонал в Петербурге до 134 чиновников. Впоследствии численность штата министерства вновь начала расти. 

Портрет светлейшего князя главы МИД Российской империи Александра Михайловича Горчакова (Николай Богацкий, 1873 год)

Дипмиссии России за рубежом были разделены на посольства (крупные европейские государства), резидентуры (представительства в небольших странах и зависимых от Петербурга землях), генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства.

В XIX веке шёл бурный рост количества дипмиссий России. В 1758 году в структуре МИД было всего лишь 11 постоянных загранучреждений, а в 1868-м их число увеличилось до 102. В 1897 году за рубежом насчитывалось 147 российских дипмиссий, в 1903-м — 173, а в 1913-м — свыше 200.

МИД Российской империи старался соответствовать новейшим веяниям. Например, в период реформы ведомства, которая началась в середине 1900-х годов, был учреждён Отдел печати — аналог современного Департамента информации и печати (пресс-служба). Отдел занимался мониторингом зарубежной прессы и предоставлял «общественному мнению объяснения относительно деятельности министерства».

После революции большевики на основе МИД создали Народный комиссариат по иностранным делам СССР (НКИД). Новый орган возглавил профессиональный дипломат Георгий Чичерин, внёсший в 1920-е годы огромный вклад в международное признание молодой социалистической республики.

В 1946 году НКИД был преобразован в Министерство иностранных дел СССР. В 1953 году советские дипломаты перебрались из доходного дома Первого Российского страхового общества на Большой Лубянке в сталинскую высотку на Смоленской-Сенной площади.

Вид с Бородинского моста на Смоленскую площадь и здание Министерства иностранных дел РФ, 1995 г

Основу дипломатических кадров МИД всегда составляли яркие представители интеллектуальной и творческой элиты. В частности, на дипломатической службе состояли классики русской литературы: Александр Сергеевич Грибоедов (глава посольства в Тегеране), Константин Николаевич Батюшков (сотрудник дипмиссии в Италии), Фёдор Иванович Тютчев (внештатный атташе в Мюнхене), Алексей Константинович Толстой (сотрудник русской миссии при германском сейме).

«Обилие талантливых и гениальных кадров в МИД я связываю с тем, что дипломат должен быть разносторонней личностью. Его оружием являются интеллект, изобретательность, умение найти подход к человеку, почувствовать его слабые и сильные стороны. Посредственность, пусть и хорошо образованная, не достигнет успехов на поприще дипломатии», — заключил Винокуров.

Будь в курсе актуальных событий: vk.com/geopoliticsrussia

vk.com/geopoliticsrussia

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    AlexZenit Фитиль
    Сегодня 03:46

    Большая сделка: Джон Болтон приехал в Москву с серьезной миссией

    Джон Болтон обсудил с Николаем Патрушевым и Сергеем Лавровым вопросы, затрагивающие стратегические интересы обеих стран. Помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон 22 октября провёл в Москве насыщенные переговоры, обсудив с руководством России важнейшие вопросы двусторонних отношений и мировой политики.Болтон начал московский перего...
    -->
    2824
    Злата 21 октября 20:05

    Киев будет «рад», американцы засобирались в российский Крым

    Глава крымского парламента по межнациональным отношениям Юрий Гемпель сообщил о двух поступивших официальных письмах от двух общественных организаций из США. Содержание писем заключается в просьбах посетить Республику Крым в целях ознакомиться с полуостровом.Гемпель поделился подробностями. В своем интервью глава парламента сообщил названия организаций, их цели. Проше...
    -->
    381
    Злата 18 октября 19:06

    Политическое бешенство Запада продолжается

    Лавров заявил о готовности к конструктивному разговору, но только в случае излечения западных стран от «политического бешенства».Глава МИД РФ Сергей Лавров дал интервью французским изданиям RT France, Paris Match и Figaro. В своей речи глава министерства высказался о полной готовности Москвы принять лидеров европейских стран для переговоров, урегулирования политически...
    -->
    314

    «В мутной воде им гораздо проще ловить рыбу»: Сергей Лавров о политике США на Ближнем Востоке и борьбе с терроризмом.

    Москва надеется, что у стран Запада пройдёт «приступ политического бешенства» по отношению к России. Об этом заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, комментируя участившиеся обвинения в адрес страны по различным поводам. В интервью RT France, еженедельнику Paris Match и изданию Le Figaro дипломат подчеркнул заинтересованность России в сильном и самостоятельно...
    -->
    664
    Донецкий 16 октября 16:51

    Великий нераскол

    "Мы надеемся на то, что здравый разум восторжествует <…> Но до тех пор пока этого изменения не произошло, пока эти беззаконные и антиканоничные решения с точки зрения Константинополя остаются в силе, мы не сможем находиться в общении с этой церковью, находящейся сегодня в расколе"Что позволило противникам Путина поднять шум в стиле до чего довел Р...
    -->
    364
    Руслан Осташко
    16 октября 16:40

    Путин отобрал у Лукашенко возможность продавать нефть Порошенко

    Белоруссия вскоре не сможет зарабатывать на реэкспорте полученных из России нефтепродуктов на Украину. Ограничения пока заявлены как временные, но так ли это?Нет ничего более постоянного, чем временное, гласит известная присказка. В Минске эту присказку тоже наверняка помнят, поэтому решение Москвы о запрете поставки бензина, дизельного топлива и мазута не вызвало у б...
    -->
    12670
    Regional Trends Analytics 15 октября 17:37

    МИД России предупредил о возможном срыве переговоров по будущему Приднестровья

    О том, что «появление новых раздражителей» в отношениях между Кишиневом и Тирасполем может сорвать переговорный процесс, предупредил статс-секретарь российского МИДа Григорий Карасин в недавнем интервью «Известиям». Российский чиновник озвучил опасения руководства непризнанного Приднестровья, где «крайне обеспокоены перспективой организации молдавско-украинского погра...
    -->
    254
    hope1 15 октября 15:15

    В Косово заявили, что создадут «армию террористов» до конца года

    Самопровозглашенная республика Косово трансформирует Силы безопасности (СБК) в полноценную армию до конца года, 18 октября парламент рассмотрит это решение, сообщил спикер заксобрания Кадри Весели.Парламентский комитет по внутренним делам и обороне самопровозглашенной республики Косово в начале октября одобрил пакет законопроектов о трансформации СБК в армию и направи...
    -->
    313
    Донецкий 13 октября 12:01

    В ожидании

    Пока в Москве думают что делать с новой реальностью которая возникла и без томоса, при чем круг идей сильно ограничен, потому как стопроцентных шагов нету и все варианты плохи по своему, в Киеве пытаются подготовится к Покрову, на который заранее заготовили и анонсировали захват крупнейших православных храмов в Киеве.Подготовится конечно подготовились, ...
    -->
    397
    Донецкий 12 октября 14:16

    Новая реальность

    О вчерашних событиях связанных с церковью будут говорить еще долго, провал политики многоходовочки вышел оглушительным, и кажется мне, даже в Кремле и в Киеве, ослепленные атеизмом и незнанием своей страны не понимают - насколько. То что православие один из фундаментов национальной самоидентификации не осознают многие, можно изгалятся над "попами" и "ту...
    -->
    354
    Эльвира Кононова 12 октября 14:13

    Дружеские отношения между Россией и Азербайджаном

    Дипломатические отношения между Россией и Азербайджаном установлены 4 апреля 1992 года. Основополагающим документом договорно-правовой базы двусторонних отношений является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (подписан 3 июля 1997 года).Азербайджан — важный стратегический партнер России. В о...
    -->
    275

    «Не станем платить за воздух»: в Москве ответили на слова генсека СЕ о возможном исключении России из организации.

    России стоит подумать о приостановке или заморозке своего членства в Совете Европы. Об этом заявили в Госдуме, комментируя слова генсека СЕ Турбьёрна Ягланда о возможном исключении РФ из органов СЕ, если она не возобновит уплату взносов в бюджет организации до середины 2019 года. При этом в российском МИД убеждены, что системный кризис в СЕ усугубляется из-за отсутств...
    -->
    482

    «Нужно отойти в сторону»: Дональд Трамп принял отставку постпреда США при ООН Никки Хейли.

    Президент США Дональд Трамп утвердил отставку постоянного представителя США при ООН Никки Хейли, которая оставит должность в конце года. Американский лидер пообещал найти ей замену в ближайшие недели. Сама постпред объяснила своё решение необходимостью «отойти в сторону». Как Хейли стала представителем США в международной организации и чем запомнилась на этом посту.&n...
    -->
    604
    Руслан Осташко
    9 октября 14:41

    Индия и Китай скупают русское оружие

    «Рособоронэкспорт» заключил с индийскими партнёрами крупнейший за всю свою историю единовременный заказ. Сумма сделки составляет 5,4 миллиарда долларов. О чём это говорит? Давайте разберёмся.7 октября Владимиру Путину исполнилось 66 лет. А за день до этого, в ходе переговоров с Нарендрой Моди, наш президент продал Индии 5 полковых комплектов, то есть 10 дивизионов зен...
    -->
    2953

    «Провокация в связи с линией РФ в ОЗХО»: в Российском МИД вручили ноту послу Нидерландов из-за обвинений в кибератаках.

    Апрельский визит в Гаагу четырёх российских технических специалистов, которых впоследствии выслали из королевства, был рутинной поездкой и не носил секретного характера. Об этом сообщил глава МИД России Сергей Лавров. При этом в министерстве пояснили, что изъятые у россиян технические средства были необходимы для тестирования информационных систем посольства РФ. Ранее...
    -->
    432
    adeptdao Стёб
    8 октября 20:46

    Невосполнимый ущерб.

    8 октября в МИД России была вызвана Посол Королевства Нидерландов в Российской Федерации Рене Джонс-Бос. Сообщает МИД России. Нидерландской стороне было указано на контрпродуктивность продолжения её участия в провокационных пропагандистских кампаниях, направленных против России, последним примером которых стала состоявшаяся 4 октября в Гааге пресс-конфер...
    -->
    1862
    CPLCRB-press 7 октября 12:34

    Выборы в Бразилии начались

    В Бразилии начались наверное самые драматические выборы за всю историю. По последним опросам в первом туре с сильным перевесом лидирует ультра-правый кандидат Жаир Болсонару, не набирая, однако, абсолютного большинства. Таким образом второй тур, видимо, всё же будет и по опросам в нём Болсонару опять побеждает, но с очень небольшим отрывом в несколько процентов от дем...
    -->
    296
    Darya Petrova 8 октября 03:39

    Росатом – надежный партнер Пекина

    Российско-китайское сотрудничество, еще четверть века назад воспринимавшееся исключительно через призму челночного бизнеса, эволюционировало за это время до качественно иного уровня отношений, включая взаимодействие в сфере высоких технологий, атомной энергетике и космосе.Сотрудничество России и Китая в области атомной энергетики динамично развивается и уже имеется ря...
    -->
    448
    Аня Гогу 6 октября 22:37

    В Москве призвали закрыть въезд в РФ для военнослужащих Украины

    Москве давно пора закрыть границу для бойцов ВСУ, и сейчас появился более чем веский повод. Хотя, по идее, что может быть весомее вооружённой агрессии против русскоязычного населения Донбасса? До сих пор почему-то этот факт не заставил Россию пересмотреть свою миграционную политику по отношению к украинцам в форме. И даже нижеприведённое предложение практически никак ...
    -->
    455
    Илья Савин
    6 октября 16:00

    Триумф моли, или досрочная победа Пушилина

    Пятница, вечер. В Донецке, в одном из кабинетов здания на бульваре Пушкина 7Б, праздник. Щедро льется шампанское, гремит звонкий смех, звучат радостные тосты. Народ искренне празднует и веселится. Виновник торжества, Денис Владимирович Пушилин, просто сияет. Сегодня его день. Сегодня он выиграл выборы Главы ДНР. Конечно, до официального дня голосования еще больше меся...
    -->
    385
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика