Сколько в стране незаконных построек, толком неизвестно. В федеральных ведомствах объясняют, что могут учесть лишь дома, которые оформлены, а самострой - он и есть самострой. Известно однако, что около 2% поставляемого населению газа уходит неизвестным адресатам, что приносит поставщикам 3,4 млрд. рублей убытков ежегодно. Еще хуже дела с электричеством. Откуда берется такая параллельная Россия и как она годами существует вопреки законам?
СЦЕНАРИЙ 1.
Привет из 90-х
Масштабы бедствия обычно выясняются, когда происходит ЧП. После аварии на газопроводе в тульском селе Плеханово обнаружился цыганский поселок из ста с лишним домов, которых формально нет. Как нет де-юре и его жителей.
Таких историй множество. На окраине Челябинска, например, вольное племя цыган поселилось в начале 90-х. Тогда на этих землях были пустыри и огороды. Ромалэ сколотили себе домишки из досок, покрыли их старой жестью. От промышленных баз протянули воздушку - кинули электрические провода и их в хибары завели.
Лет пять назад челябинские власти попытались узаконить жизнь цыган. Предложили выкупить насиженные земли. Цыгане согласились. Но возникла проблема, потому как паспорта у них оказались выданными еще в СССР. У половины - «серпасто-молоткастые» Молдавской и Казахской ССР.
- Мы взялись оформить им паспорта российского образца, - рассказывает помощник уполномоченного по правам человека по Челябинской области Жанна Чубенко.
Но беготня с бумажками ромалэ не понравилась. Некоторых паспортисты на историческую родину отправляли: добывать в Кишиневе и Астане справки. В итоге паспорта не оформлены. Земля - тоже. А цыгане так и живут в своих хибарах.
СЦЕНАРИЙ 2.
Курортный шанхай
Или вот Крым. Там жилых домов, построенных на самовольно занятой земле и подпольно подключенных к электричеству и газу, по предварительным данным, больше нескольких десятков тысяч. Другая проблема - гаражи и лодочные станции, указанные в документах, оказываются многоэтажными гостиницами.
В случае, если незаконные дома построены не в заповедной зоне, их попробуют узаконить. В противном случае снесут.
Но со сносом не все просто. Судебные разбирательства по поводу строений, которые еще при Украине начали возводить, уже два года длятся.
СЦЕНАРИЙ 3.
«Самопальный» район
В Краснодарском крае ситуация с самостроями имеет ужасающие масштабы. Активная борьба с ними началась только в 2015 году. Многие узакониваются через суд, но проблем от этого меньше не становится - вырастают настоящие гетто, высотки впритык друг к другу.
В Краснодаре таким образом узаконенным оказался целый район - его можно увидеть даже со спутниковых карт. Нет асфальта, ливневок, тротуаров, скверов, школ. Перебои со светом. Настоящие бетонные джунгли.
Как следствие, в ближайшей школе в соседнем районе 17 (!) первых классов.
- Зачастую застройщик получает разрешение на строительство, а возводит нечто с совсем другими параметрами, которые ложатся дополнительной нагрузкой на изношенные сети коммунальной инфраструктуры. В 2014 - 2015 годах в Краснодаре возведено 77 таких домов, в Новороссийске - 16, в Геленджике - 28, - говорят в администрации Краснодарского края.
Край пеняет на муниципалитеты, что те, мол, не следят за городами. А мэры отвечают, что бесконечно судятся, но стройки продолжаются, есть вопросы к приставам. И так по кругу.
СЦЕНАРИЙ 4.
«Высотки на шести сотках»
В черных списках самоволок регионального стройнадзора в Иркутске - под 50 адресов. Все сплошь многоэтажки, которые росли как грибы после дождя на месте деревянных частных домов в центре города.
Покупается ветхая избушка на курьих ножках, новый хозяин ставит высокий забор. И через пару лет на месте домика с огородиком вырастает девятиэтажка, которую пытаются оформить задним числом. Если не получается, в бой бросают «тяжелую артиллерию» - покупателей квартир, которых к тому времени набирается достаточно. Когда в конце прошлого года сносили подобную незаконную высотку, собственник одной из квартир облил себя бензином и пытался совершить самосожжение. По счастью, оно не удалось.
Вложив последние деньги в такое жилье и понабрав кредитов, иркутяне вселяются в квартиры без воды, света и канализации. Чем не цыганский табор?
КСТАТИ
Какая постройка считается самовольной:
✓ Она возведена на самозахваченной земле.
✓ Участок получен законно, но его назначение не предполагает строительства там таких объектов.
✓ Постройка возведена без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
А В ЭТО ВРЕМЯ В ПОДМОСКОВЬЕ
В столичной области несколько лет назад тоже остро стояла проблема с незаконными «высотками на шести сотках». Что сейчас?
- Часть снесли, часть узаконили, - рассказывает Роман Вихлянцев, член совета Гильдии риэлторов Москвы. - Те, что остались, стараются вписывать в нормы «индивидуального строительства» - не выше трех этажей. Дом при этом по-прежнему распродается по частям, права на получившиеся таким образом квартиры оформляются как доля в собственности. Но подобных предложений на рынке все равно стало гораздо меньше. Помог кризис. Цены на жилье упали плюс подмосковные застройщики стали предлагать много бюджетного малогабаритного жилья. Те, кому нужно хоть какое жилье, лишь бы подешевле, могут купить студию в 15 кв. м. у официального застройщика, с нормальными документами и почти по той же цене, что и в «высотке на шести сотках». Зачем рисковать?
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
Уберите бюрократию - исчезнет «самопал»
С самостроем в России борются. С сентября 2015 года законодательство даже ужесточено.
- Теперь для признания постройки самовольной и ее сноса необязательно, чтобы градостроительные и строительные нормы и правила были нарушены существенно, как это требовалось раньше. Достаточно просто факта их нарушения, - поясняет адвокат Светлана Жмурко.
Правда, снос самостроя зачастую проблемы местных властей только усугубляет. Ведь надо что-то еще и делать с людьми, которые там живут и готовы защищать свою, хоть и незаконную, крышу над головой всеми возможными способами вплоть до самосожжения.
- У нас отсутствует понятное и внятное законодательство по функциональному зонированию территорий, ограничению плотности застройки, по этой причине невозможно и качественно контролировать строительство. Плюс попустительство местного чиновничества, коррупционная составляющая. Сносом самостроя этих проблем, конечно же, не решить, - говорит Константин Апрелев, вице-президент Российской гильдии риэлторов. - Плюс, на мой взгляд, у людей должно быть гораздо больше возможностей получить земельный участок под дом и ведение хозяйства вне городов. Почему бы в пустующих деревнях, которых полно даже в европейской части России, не выделять землю бесплатно всем желающим? Сначала, допустим, в аренду или безвозмездное пользование, через какое-то время в собственность. Жилищная политика должна быть и такой.
В прошлом году власти сделали попытку пустить в оборот пропадающие без дела госземли. С марта 2015 года действуют поправки в Земельный кодекс, согласно которым местные чиновники обязаны выставлять на торги такие участки, если на них есть желающие - в том числе и среди граждан, которые хотят себе построить дом. Но земельно-строительного бума пока не случилось. Граждан пугает непонятное действо под названием «аукцион», необходимость собирать кучу бумажек без гарантии получить результат да еще за все это деньги платить. А местные власти не особо торопятся что-то разъяснять...
Ну а пока «сверху» все так запутанно, «снизу» будет желание решить вопрос, никакими бумагами и разрешениями не заморачиваясь. Благо на всех российских самостройщиков экскаваторов не хватит.
Оценил 1 человек
1 кармы