• РЕГИСТРАЦИЯ
inance
29 июля 10:36 1413 10 6.57

О коррупции в Беларуси

Коррупция — одна из граней национального предательства

Среди «горячих» тем последнего времени, активно — мягко говоря — обсуждаемых на всех общественных уровнях: от официальных заявлений руководства страны до столь привычных для нас «кухонных посиделок в Интернете», тема коррупции, безусловно, занимает одно из первых, если не первое место. Несомненно, поводом для столь повышенного внимания послужили многочисленные примеры вскрытия преступных действий отдельных чиновников и государственных служащих, вплоть до помощника президента — инспектора по Гродненской области, а также возбуждение беспрецедентного даже для сегодняшней Беларуси, вроде бы уже привыкшей ко всему, уголовного дела по фактам системных коррупционных проявлений в медицинской сфере, по которому проходят более 50 человек, в том числе 33 должностных лица, среди которых директор республиканского унитарного предприятия «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении» Александр Столяров, директор производственно-торгового республиканского унитарного предприятия «Белмедтехника» Александр Шарак, начальник главного управления здравоохранения Гродненского облисполкома Андрей Стрижак начальник военно-медицинского управления Министерства обороны РБ Алексей Еськов.

Однако мы полагаем, что главной причиной столь повышенного интереса к этой теме служит понимание большинством белорусов опасности коррупционных преступлений, которые подрывают саму основу государства, разрушают и развращают наше общество, уж не говоря о том, что повышают цены, уничтожают рабочие места и фактически грабят каждого из нас.

Но понимание пониманием, однако, совсем не лишним, по нашему мнению, будет полезно ещё раз рассмотреть это явление, естественно, применительно к условиям Беларуси в целях достижения более чёткого представления об этом преступлении, а самое главное — для выработки активной гражданской позиции, направленной на искоренение такого проявления как коррупция.

Коррупция — это… Что такое коррупция?

Проблема эта, разумеется, не только чисто белорусская, хотя нам от этого и не легче. Она настолько серьёзно затрагивает всё мировое сообщество, что Организация Объединенных Наций была вынуждена принять «Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции» [ 1 ], которую Республика Беларусь ратифицировала 25 ноября 2004 года. Этот международный договор предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Он обязывает государства‑члены проводить политику противодействия коррупции, одобрять соответствующие законы и учреждать специальные органы для борьбы с этим явлением.

Заметки на полях
По данным ООН из-за коррупции страны недополучают 2,6 трлн. долларов, что составляет 5% мирового ВВП, и каждый год в мире на взятки уходит 1 трлн. долларов.
Для сравнения уровня коррупции в странах мира применяются несколько методик и индексов. Наиболее полные исследования проводит международная неправительственная организация “Transparency International”, однако и к ним надо относиться критически, недаром её отделение в России «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» внесена Министерством юстиции в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента».
И всё-таки определённые выводы из материалов последнего рейтинга (2016 год) этой организации «Страны с самым низким и самым высоким уровнем коррупции» можно сделать. Так, по состоянию на начало 2017 года наименьший уровень коррупции имеют следующие страны: Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция, Швейцария, Норвегия, Сингапур, Нидерланды, Канада и Великобритания.
Страны с самым высоким уровнем коррупции: Сомали, Южный Судан, Северная Корея, Сирия и Йемен.
Если же говорить о месте стран на постсоветском пространстве, то Беларусь выглядит вполне прилично, занимая 77 место среди 173 государств, в то время когда, в частности, Россия, Украина и Казахстан делят между собой 129—132 места.

Итак, что же такое коррупция (в скобках заметим, что происходит это слово от чётко определяющего саму суть преступления латинских слов corrumpere «растлевать» и corruptio «подкуп, продажность; порча, разложение; растление»). Понятно, что коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, но всё-таки в качестве самого распространенного краткого определение коррупции можно использовать вот это выражение:

«Коррупция — это злоупотребление должностным местом или властью с целью собственной выгоды».

Или чуть более развёрнутое и более строгое:

«Коррупция — это общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц».

И, наконец, академическое определение:

«Коррупция — умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица путём предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица».

Коррупция в Беларуси

Как же обстоят дела с этим позорным явлением в Беларуси?

Начнём опять «от печки». Сам факт, что в государстве был принят закон «О борьбе с коррупцией» [ 2 ], в преамбуле которого сказано, что он «направлен на защиту общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов путём предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений, устранения их последствий», говорит сам за себя. Не скрывается наличие в стране проявлений коррупции и их опасности и на самом высоком государственном уровне. Вот неоднократные заявления главы белорусского государства — Президента Республики Беларусь:

«Самым губительным образом на состоянии экономики, да и не только этой сферы, сказывается коррупция. Взяточничество способно подорвать основу любого государства. Именно оно создает почву для роста теневой экономики и подрывает доверие людей к государству. В нашей стране не должно быть места коррупции. Борьба с ней на всех уровнях была и будет самой решительной и прозрачной…»;
«Коррупция — это ржавчина. Что бы мы ни делали в обществе, какие бы у нас ни были законы, государственное устройство, экономика какая бы продвинутая ни была, но если коррупция, как в некоторых известных нам государствах зашкаливает, если против неё не борются, никакого продвижения и развития страна не получит. Поэтому коррупция — это страшная ржавчина, против которой надо бороться»;
«В последние годы общими усилиями компетентных служб коррупцию удалось обуздать. Однако о ликвидации негативных явлений ещё говорить не приходится. Взяточничество, хищения, теневая коммерция и прочие нарушения закона подобного рода по-прежнему представляют собой огромную опасность для страны»;
«Но не менее важен для нас вопрос внутренней безопасности, стабильности развития нашей страны, нашего общества. И не последнюю роль в этом играет вопрос борьбы с коррупцией»;
«Не дай бог коррупция или ещё что-то. На злобу дня — вы видите, что происходит в стране. Пощады в этом отношении никому не будет. Это касается всего руководящего состава».

Итак, коррупция в Беларуси, собственно в этом никто и не сомневался, существует. Тем более что события последних дней этот факт чётко подтверждают. Судите сами, кроме тех громких дел: арест помощника президента — инспектора по Гродненской области и возбуждение уголовного дела по фактам системных коррупционных проявлений в медицинской сфере, о которых мы уже упоминали, только в июле СМИ рассказали об уголовных делах коррупционной направленности в отношении: главного бухгалтера коммунального предприятия, которая брала взятки дизтопливом; председателя Браславского райисполкома, систематически получавшего взятки, общая сумма которых составила не менее 27,9 тыс. евро за решение вопросов, входящих в его компетенцию; заместителя генерального директора ОАО «Гомельский завод литья и нормалей», получившего в качестве взятки 1 миллион российских рублей; начальника налоговой инспекции Советского района Гомеля, использовавшего своё служебное положение для личного обогащения; генерального директора российско-белорусского предприятия ЗАО СП «Брянсксельмаш», обвиняемого в соучастии в получении взятки в 1 млн. российских рублей; генерального директора одного из государственных холдингов, задержанного при получении взятки в 85 тысяч евро; заместителя генерального директора по коммерческим вопросам ОАО «АФПК «Жлобинский мясокомбинат», получение двух взяток которым в сумме 100 и 150 рублей доказано в ходе судебного разбирательства; заместителя начальника 4-го управления Департамента финансовых расследований КГК, приговорённого к 4 годам лишения свободы в колонии усиленного режима за мошенничество, подстрекательство и пособничество в даче взятки; директора ОАО «Стеклозавод «Неман» и начальника одного из управлений предприятия, задержанных с поличным при получении взяток в 2,4 тыс. и 1,2 тыс. долларов соответственно, председателя комиссии по подготовке и проведению государственных закупок одной из государственных организаций Гомельщины, опять-таки задержанного с поличным при получении взятки.

К этому весьма впечатляющему перечню можно ещё и добавить, что в 2017 году по статьям, связанным с коррупцией, было осуждено 780 чиновников и управленцев, а за пять месяцев этого года в Беларуси уже выявили 1107 (!) коррупционных преступлений.

О борьбе с коррупцией

Отметим, что в стране есть не только понимание опасности существования такого явления как коррупция, но главное — наличествующая в обществе и властных структурах чёткая точка зрения о необходимости непримиримой и жёсткой борьбы с этим бедствием, а также проведение активных антикоррупционных мероприятий.

Об этом свидетельствуют и существование «Закона о борьбе с коррупцией», и одобрение абсолютным большинством населения мер, принимаемых в рамках противодействия коррупционным проявлениям, и достаточно высокий уровень профессионализма правоохранительных органов в ходе деятельности по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений.

Более того, в Беларуси разработана «Система мер борьбы с коррупцией», основные положения которой предусматривают:

планирование и координацию деятельности государственных органов и иных организаций по борьбе с коррупцией;

установление ограничений, а также специальных требований, направленных на обеспечение финансового контроля в отношении государственных лиц;

проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции (антикоррупционное образование и воспитание);

обеспечение гласности в деятельности государственных должностных лиц, если иное не предусмотрено актами законодательства;

ликвидацию вредных последствий правонарушений, создающих условия для коррупции;

установление правовых запретов в целях разграничения служебных (трудовых) обязанностей и личных, групповых и иных внеслужебных интересов государственных должностных лиц;

применение процедур приёма на работу, отбора, подготовки, продвижения по службе (работе) государственных должностных лиц в соответствии с принципами эффективности их деятельности и справедливости;

принятие кодексов этики (стандартов поведения) государственных служащих;

проведение криминологической экспертизы проектов правовых актов для выявления предпосылок и причин коррупции и своевременного принятия эффективных мер по её предупреждению и профилактике;

сочетание борьбы с коррупцией с созданием экономических и социальных предпосылок для устранения причин коррупции;

вынесение на общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией;

организацию антикоррупционного обучения государственных должностных лиц, а также лиц, обучающихся в учреждениях образования.

Хорошие, разумные мероприятия, проведение которых, несомненно, оказало бы положительное влияние на эффективность борьбы с коррупцией, но при обязательном условии их системного задействования.

Однако, к сожалению, это ключевое условие в стране и не выполняется. Возможно, что-то и проводится в органах государственного управления, но информация об этом практически отсутствует в средствах массовой информации, абсолютное большинство публикаций которых посвящено исключительно «горячим новостям» (не будем говорить — «жареным фактам») о задержании, аресте, осуждении очередного коррупционера.

Нет, никто не отрицает значимости своевременного выявления и пресечения конкретных коррупционных преступлений, при соблюдении таких принципов, как законность и неотвратимость ответственности. Вместе с тем также понятно, что одними «карательными» мерами коррупцию победить невозможно.

Например, в Китае за период с 2000 по 2014 год за коррупционные преступления к смертной казни приговорили более 10 тысяч (!) чиновников. И что, коррупция исчезла? Да нет, если уже в 2015 году по коррупционным основаниям в КНР было заведено более 330 тысяч (!) уголовных дел. Это мы напоминаем тем, кто считает, что надо пару десятков высших чиновников поставить к стенке и остальные якобы сразу заработают.

Об основных направлениях совершенствования борьбы с коррупцией

Исходя из материалов предшествующего раздела, можно сделать обоснованный вывод, что организация системной борьбы с коррупцией нуждается в совершенствовании. И предложений по этому поводу в общем-то более чем достаточно. Однако настораживает то обстоятельство, что при обсуждении этого вопроса предложения, направленные на активизацию данного процесса, сводятся, как правило, к далеко не бесполезным, но частным суждениям: о решении вопроса размера доходов работников государственного сектора, о прозрачности и простоты административных процедур, об открытости расследования коррупционных проступков, об ужесточении наказания.

Мы же считаем, что кардинальное решение проблемы коррупции лежит в двух плоскостях — это идеология и образование.

Начнём с идеологии, так как убеждены, что если человек, в том числе, разумеется, государственный служащий, верен Идее, значимость которой для него такова, что жизнь без неё теряет смысл, то он в принципе неподкупен. А поэтому, принимая во внимание, что согласно статье 4 Конституции РБ белорусское государство имеет право на разработку и внедрение государственной идеологии, в неё надо внести прямые политические идеи и идеалы, формирующие в обществе нетерпимость к коррупционному поведению, предусматривающие использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных мер идеологического противодействия коррупционной деятельности.

Теперь об образовании. Учитывая, что противодействие коррупции и злоупотреблениям властью в управленческой деятельности в государственном аппарате и в экономике, а также — в процессе осуществления контроля граждан за деятельностью государства и бизнеса — требует, кроме неподкупной политической воли, ещё и владение адекватными знаниями, обеспечивающими дееспособность каждого гражданина, необходимо создать и внедрить в практику, предусмотренную государственной «Системой по борьбе с коррупцией», подсистему антикоррупционного обучения и воспитания высоконравственной личности, разделяющей традиционные духовные ценности, в которых нет места стяжательству и воровству и на основе которых может быть построена политика противодействия коррупционным проявлениям.

Заключение

В заключение считаем целесообразным ещё раз подчеркнуть, что коррупция — это действительно важнейшая для Беларуси, впрочем, как и для всего мира, проблема, которую невозможно побороть без активного участия всего общества. Именно от того, как каждый гражданин относится и реагирует на проявления коррупционных действий, зависит обстановка в этой криминальной сфере, да и в государстве в целом. В идеальном варианте каждый человек обязан не только не совершать коррупционных проступков, но и пресекать любые проявления взяточничества всеми доступными и законными методами.

Но это может стать возможным лишь тогда, когда усилиями всех здравомыслящих, обладающих нормальными нравственными ориентирами людей, удастся воплотить на Земле в жизнь Великую Идею, в соответствии с которой все люди должны перестать быть человекообразными и стать Человеками, то есть носителями действительного человеческого достоинства, выражающегося в определённом режиме функционирования психики, когда приоритетными алгоритмами поведения становятся: совестливость, человеколюбие, честность, доброта, отзывчивость, порядочность.

Материалы:

[ 1 ] http://www.un.org/ru/documents...

[ 2 ] http://www.pravo.by/upload/doc...

Что такое коррупция
http://chto-takoe.net/chto-tak...

Коррупция
https://dic.academic.ru/dic.ns...

Что такое коррупция?
http://www.korruptsioon.ee/ru/...

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
http://www.un.org/ru/documents...

Закон РБ «О борьбе с коррупцией»
http://www.pravo.by/upload/doc...

Материалы официального интернет-портала Президента РБ
http://president.gov.by/ru/sea...

Борьба с коррупцией: непримиримо и жёстко
https://www.sb.by/articles/bor...

Новости по теме «Коррупция»
https://news.tut.by/tag/ex6021...

Страны с самым низким и самым высоким уровнем коррупции
http://stattur.ru/journal/2017...

Борьба с коррупцией в Китае: методы, опыт
http://fb.ru/article/285462/bo...

ИЛЛЮСТРАЦИИ:

http://itd3.mycdn.me/image?id=...

http://vdvbezheck.ru/pic/news/...

http://22-91.ru/upload/images/...

https://aftershock.news/sites/...

http://442fz.volganet.ru/uploa...

http://inance.ru

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Еще статьи от автора inance
    inance Вчера 17:20 172 2.00

    Хроника событий за неделю 13 — 19 августа 2018 года

    Главные события недели в России и мире для тех, кто не успевает читать прессу, а также наши комментарии к ряду этих событий.12 августа Рекордное падение турецкой лиры http://www.interfax.ru/world/624990, https://www.vedomosti.ru/economics/news/2018/08/11/777935-erdogan-zayavil-o-gotovnosti-turtsiНаш комментарийС начала года турецкая лира подешевела более чем на 4...
    inance 15 августа 10:44 132 4.00

    Франциск Скорина как пример вылепливания«национального символа» Беларуси

    Родоначальником книгопечатания Беларуси считается общественный деятель Великого княжества Литовского (ВКЛ) — Франциск Скорина и в 2017 году широко праздновалось 500-летие «отечественного» книгопечатания. Именно Франциск Скорина в Беларуси считается первопечатником, но первая его книга появилась в Праге на свет 6 августа 1517 года. В Беларуси некоторые считают Франциск...
    inance 13 августа 10:50 122 3.00

    Хроника событий за неделю 6 — 12 августа 2018 года

    Главные события недели в России и мире для тех, кто не успевает читать прессу, а также наши комментарии к ряду этих событий.6 августа Госдеп обвинил Кремль в пропаганде раскола в США https://youtu.be/SexAZtzS9IsНаш комментарийВременный поверенный в делах России в США Дмитрий Жирнов был вызван помощником госсекретаря США по делам Европы и Евразии Уэссом Митчеллом....
    ПРОМО
    Ева Лисовская Вчера 11:28 130495 43.96

    65-летняя Бриджит Макрон появилась на людях в ультракоротких шортах. Это надо видеть!

    Супруга 40-летнего президента Франции Эммануэля Макрона является объектом для пристального внимания со дня его инаугурации. Бодрая 65-летняя пенсионерка постоянно дает поводы для пересудов, появляясь на людях в неподобающих для ее возраста и статуса нарядах.Бабушка не хочет мириться со своим возрастом и стремится показать, что она еще ого-го. Она одева...
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика