В числе первых решений/указов Владимира Зеленского будут кадровые (назначение главы и замов в собственный офис). А вот решения о роспуске парламента в понедельник может и не быть — в команде новоизбранного президента есть как сторонники, так и противники столь резкой меры. «Вести» узнали, какими будут первые шаги главы государства.
Назначит главу АП
«Президент принесет присягу в здании Верховной Рады. После чего проследует в Мариинский дворец, где проведет встречи с иностранными делегациями. Сразу после этого он проследует на свое место работы — на ул. Банковую«, — описывает сегодняшний рабочий день президента его советник Дмитрий Разумков.
Что дальше — вопрос: новоизбранный президент зайдет в рабочий кабинет на четвертом этаже, и… «На самом деле ни один законодательный акт не регулирует первые указы при передаче власти новому президенту, — рассказывает «Вестям» бывшая замглавы АП (при Януковиче) и Секретариата президента (при Ющенко) Марина Ставнийчук. — По опыту, первые указы каждого из президентов касались именно организационной составляющей, и чаще всего это назначения — показать команду и создать условия, чтобы президент мог начать законодательные вопросы«.
Значит логично, что в первый рабочий день Владимир Зеленский должен обеспечить работоспособность своего офиса. «Речь о назначении главы АП и некоторых заместителей — это патронажная служба, которая помогает президенту обеспечивать его деятельность«, — пояснил нам политолог Алексей Якубин.
Ожидаемо, как раз тут сложностей не возникнет. По данным «Вестей», главный претендент на должность главы АП —Иван Баканов, лидер партии «Слуга народа» (но есть и «дублер» — юрист Андрей Богдан, которого называют приближенным к олигарху Игорю Коломойскому).
«Те службы, которые готовят указы и обеспечивают деятельность президента, в АП существуют «на месте» и являются частью системы — некоторые служащие там работают еще со времен Леонида Кучмы, — пояснил «Вестям» бывший замглавы АП Андрей Гончарук. — При этом они профессионалы, работают без политических предпочтений«.
Сколько их будет — зависит от потребностей и виденья новоизбранного президента. «Мне понятно, что Зеленский видит АП как мощный механизм, который должен будет работать параллельно самому президенту. Значит обеспечивать связь с парламентом, министерствами — исходя из этого будет определено количество замов главы АП, ответственных за разные направления, — считает Марина Ставнийчук. — А если он выберет концепцию «офиса» (т. е. структуры, обслуживающей исключительно самого президента), — назначений в первый день будет куда меньше«.
Кстати, весьма любопытно, что Зеленский начнет каденцию именно на Банковой, ведь он изначально хотел отсторониться от здания, в котором в свое время находился штаб Киевского военного округа и ЦК КПУ, а сейчас витает «дух бюрократизма». «Сегодня нового помещения, — офиса, куда бы президент отправился на работу, — еще нет, но эту тему с повестки не снимают, поиск идет«, — поясняет сам Разумков.
Андрей Гончарук напомнил «Вестям», что в середине «нулевых» новоизбранный президент Виктор Ющенко также объявил о возможном переносе АП в Мариинский дворец. «Его, действительно, можно использовать, но в качестве рабочей квартиры, ведь там есть резиденция с жильем. Не знаю, можно ли туда перевезти всю семью, но жить там возможно, — сказал Гончарук. — А вот вторая часть комплекса, — здание в парке, в котором сегодня расположен Минздрав, — находится в действительно плачевном состоянии. Переселить туда всех 435 сотрудников из нынешней АП будет невозможно, туда поместится максимум 125—150 человек«.
Роспуск парламента
Второй момент, которого может коснуться Владимир Зеленский уже в понедельник, — досрочное прекращение полномочий Верховной Рады. Формальной причиной для этого будет отсутствие в парламенте коалиции. О такой возможности накануне намекнул сам Зеленский, в «извинительном» ролике по поводу перекрытия столицы в день инаугурации (в понедельник, день рабочий) заметив: «Верховная Рада создала неудобства нам. А мы, обещаю, — сделаем им«.
«Инсайдеры говорят, что в понедельник, после инаугурации, президент Зеленский может подписать указ о роспуске ВР«, — написал в своем «Фейсбуке» нардеп Борислав Береза. Его слова подтверждает источник «Вестей» в БПП.
«Утверждать, что он так поступит, нельзя на 100% — среди его сторонников есть и противники роспуска. Более того, есть Юлия Тимошенко, которая выступает за переформат нынешнего состава и создание нового, «переходного» правительства с самой Тимошенко во главе«, — говорит наш собеседник.
Нардеп Алексей Рябчин, член «Батькивщины», вторит в унисон. «Знаю много депутатов, настроенных на конструктив, ведь перевыборы — это нормально, но в обычных странах, там, где не идет война и нет экономического кризиса, — сказал он «Вестям». — А сейчас наш парламент должен будет обеспечить назначения для нового президента, принять закон о выборах, чтобы убрать мажоритарную составляющую. Не время сейчас играться в политику«.
Стоит отметить, что в парламенте предприняли шаги, упреждающие роспуск — на пленарном заседании в пятницу фракция НФ заявила о выходе из коалиции. Обоснование такое: раз коалиция «НФ + БПП» не существует с 16 мая, значит до 17 июня распускать парламент у Зеленского нет права (месяц дается на создание новой коалиции). А после 16 июня Раду нельзя будет распускать уже по норме о шестимесячном иммунитете перед «срочными» выборами.
«Действительно, такая норма существовала в законе о Регламенте. Но лишь до 2010 года — там было выписано, как создавалась коалиция и прекращала деятельность, — пояснил «Вестям» ученый, конституционалист Виктор Мусияка. — В 2010 году, возвращая Основной закон, эту норму из Регламента убрали (заодно «подчистив» и раздел об оппозиции) — значит юридические основания для досрочного прекращения полномочий у новоизбранного президента есть«.
Конечно, в НФ могут оспорить такой указ в суде — и, скорее всего, так и поступят. Тут весьма показательна позиция главы Окружного админсуда Киева Павла Вовка, который также заявил, что у Зеленского есть право роспуска парламента. «Фактически с момента принятия президентом Украины соответствующего указа процесс создания коалиции депутатских фракций не будет иметь никакого юридического значения«, — заявил он. Да и остановить действие указа иск не сможет.
Отдел кадров
Следующее, что обязан будет сделать президент, — это назначения чиновников по его квоте: на глав МИД, СБУ, Минобороны и Нацбанк. «Логично будет, если он их внесет — и Рада что-либо из этого примет. По крайней мере, назначение главы МИД состоится, — считает политолог Денис Гаевский. — Депутаты будут голосовать, ведь для нее сейчас этот вопрос — вопрос самосохранения«.
По разным данным, у команды «Зе!» есть несколько кандидатур. На главу МИД у него согласована кандидатура Вадима Пристайко, который при президенте Януковиче был назначен послом в Канаду, а при Петре Порошенко пошел на повышение, возглавив представительство Украины при НАТО (а до 2017 года и вовсе был первым замглавы ведомства). Кстати, любопытно, что у Пристайко нет «профильного» образования — он закончил киевский Политехнический институт и Академию внешней торговли.
Называют и двоих соискателей на пост главы СБУ: это Владислав Бухарев, нардеп от «Батькивщины», хорошо знакомый с Зеленским лично и работавший в СБУ с 1992 по 2007 годы. А также Олег Козловский, экс-начальник Луганского областного главка СБУ, сейчас работающий в Нацполиции в качестве главы Департамента оперативной поддержки, т. е. явно представляющий интересы Арсена Авакова.
«Также любопытно, что президент должен будет решить вопрос с Совбезом. Накануне Александр Турчинов уже подал заявление, но довольно хитрое, не указав фамилии президента, к которому он обращается, хотя так делать не принято, ведь должен же быть определенный уровень уважения к действующему главе государства, — сказала «Вестям» Марина Ставнийчук. — Я бы ждала от новоизбранного президента законодательные инициативы, которые от него, кстати, требует команда Порошенко, которая сама за пять лет эти обещания выполнить не смогла, — речь о проекте закона об импичменте, отмене неприкосновенности депутатов, судей и т. п.«
Пленные и аудит
Денис Гаевский напомнил «Вестям», что команда Зеленского объявляла о намерении в числе первых инициатив провести аудит государства (причем начать его с переписи населения). Сама команда Зеленского в официальном Telegram-канале выступила за проведение «Нафтогазом» и Кабмином консультаций с МВФ и вместо запланированного повышения цены на газ с 1 мая «выйти на снижение цены газа для населения». А в «выборную» ночь, сразу после голосования, Зеленский озвучивал намерение одним из первых решить вопрос возвращения в страну всех «заключенных и пленных», а также заменить генпрокурора как представителя «старой команды».
«Но я полагаю, что, с точки зрения паблисити и воспринимаемости обществом, Зеленский должен будет попытаться «отыграть» указы предшественника. Речь не о «наградных» указах, а о «кадровых», которых Петр Порошенко провел за короткое время свыше сорока, — пояснил «Вестям» Якубин. — Их можно отменить лишь встречным указом об отмене указа. Решение, конечно, политико-правовое и сомнительное с точки зрения легитимности, однако именно таким образом Виктор Ющенко отменял указы Леонида Кучмы (например, о назначении ректором Киевского национального университета им. Т. Шевченко Виктора Скопенко)".
Оценили 2 человека
6 кармы