• РЕГИСТРАЦИЯ
Ростислав Ищенко
30 августа 13:00 11830 26 120.88

Климкин и Порошенко отказываются от территориальной целостности

Моё

28 августа Порошенко поручил МИД Украины подготовить документы по денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Украиной и Россией (его ещё называют Большим или Базовым договором). В тот же день министр иностранных дел Климкин отрапортовал о том, что Украина уведомит Россию о прекращении действия договора до 30 сентября

Я, конечно, понимаю, что у Климкина документы должны быть готовы давно, ибо МИД Украины официально предлагал денонсировать договор ещё 18 марта текущего года. Но всё же ратификация и денонсация международных договоров Украины является исключительной прерогативой парламента. Ни исполнительная власть, которой кстати является не Климкин и даже не Гройсман, а всё правительство в целом, ни Порошенко, как глава государства не имеют полномочий расторгать договор, без голосования в парламенте. А ситуация нынче такая, что набрать большинство депутатских голосов, даже под русофобское мероприятие, Порошенко будет непросто.

Президент давно утратил контроль над парламентом и в преддверии выборов его оппоненты трижды подумают, прежде, чем создавать прецедент консолидированного голосования Рады за предложение президента. Тем более, что оппоненты Порошенко выстраивают свою избирательную кампанию на основании тезисов о необходимости прекращения гражданской войны и нормализации отношений с Россией. Понятно, что денонсация Договора о дружбе… не будет способствовать достижению данных целей. Она находится как раз в русле порошенковской радикально-националистической избирательной программы. Денонсация договора покажет, что Верховная Рада сплотилась вокруг Порошенко, как вокруг лидера партии войны. Это может развязать ему руки для наступления на оппозицию.

А я абсолютно уверен, что никакой иной цели, кроме создания условий для силового подавления оппозиции у Порошенко, требующего разрыва Договора о дружбе…, нет.

Во-первых, Украина могла разорвать его уже давно. В 2014-2015 годах и настроения в обществе этому куда более благоприятствовали, и парламент был готов к соответствующему голосованию, и даже западные партнёры недоумённо интересовались у Украины как она умудряется утверждать, что воюет с Россией, если Договор о дружбе остаётся неприкосновенным. Сейчас ситуация коренным образом изменилась и соответствующие действия Киева не получат ни внутреннюю, ни международную поддержку (о чём Порошенко прекрасно осведомлён).

Во-вторых, разрыв Договора ничего не даёт Украине, но расширяет пространство для манёвра России.

Начнём с банального. Именно этим договором признаётся нерушимость существующих границ, стороны обязуются уважать территориальную целостность друг друга и не использовать свою территорию в ущерб безопасности друг друга. Украина, правда, обвиняет Россию в нарушении данных положений, но у Москвы куда больше оснований предъявлять претензии Киеву. В 2014 году украинские войска неоднократно обстреливали российские пограничные пункты пропуска, а также приграничные населённые пункты из артиллерии и стрелкового оружия. Был даже минимум один убитый гражданин России. Тогда же группы вооружённых украинских солдат на бронетехнике несколько раз нарушали российскую границу (ещё не с целью сдаться в плен, как это было позднее).

Тем не менее, договор действовал и потому границу под сомнение никто не ставил и территориальную целостность Украины уважали настолько, что до сих пор не признаны ДНР/ЛНР. Если Украина денонсирует договор, её граница теряет международную легитимность. Она становится просто условной линией на местности, которую считает своей границей Украина. Но у России в этом вопросе больше не будет никаких обязательств.

К чему это может привести? Например, к признанию ДНР/ЛНР (ведь обязательство уважать территориальную целостность отсутствует). При этом следует помнить, что республики считают своей всю территорию Донецкой и Луганской областей Украины, из которой контролируют только треть. То есть сразу подвисает ещё солидный кусок украинской территории. Есть проблема северной части Арабатской стрелки, не ушедшей вместе с Крымом, к которому географически принадлежит, только потому, что административно была прирезана к Херсонской области. Не сразу, но эти вопросы могут стать актуальными.

Впрочем вряд ли Россия начнёт сразу предъявлять Украине территориальные претензии. Даже вопрос признания республик может быть отложен в связи с общим геополитическим положением. Но договор не случайно называют Базовым. Декларируя стратегическое партнёрство между двумя странами он фактически является основой для соглашений, регулирующих украинско-российские отношения во всех сферах. Экономика, финансы, наука, культура, права и свободы граждан двух стран, ничто не ускользает из сферы действия Договора о дружбе…. Со ссылкой на его денонсацию могут быть разорваны любые соглашения в любых сферах (или приостановлено их действие).

С денонсацией Договора о дружбе, как Россия, так и Украина, каждая по своему произволу, могут как угодно ограничивать пересечение своей границы гражданами другой стороны, их право на работу, приобретение собственности и ведение бизнеса на своей территории. Только, если Украина эту опцию уже использовала (в тех аспектах, в которых смогла), то Россия ещё даже не приступала. Теперь Киев сам пытается создать Москве международно-правовые основания для любых действий в отношении себя.

Замысел Порошенко понятен: денонсацией договора спровоцировать Россию на резкие действия, вроде выдвижения территориальных претензий и тем самым сплотить вокруг себя радикально-националистические силы, а также повысить в обществе градус патриотической истерии, если не до уровня 2014 года, то хотя бы до какой-то заметной величины. Это должно сократить электоральную базу его оппонентов, одновременно увеличив базу голосов Порошенко. Кроме того, в таких условиях оппозиции будет значительно труднее выступать с требованием нормализации отношений с Россией.

Только ведь Москва в последние годы всем даёт ответы ассиметричные и от этого ещё более болезненные. Может же оказаться так, что вместо российских претензий, Порошенко получит возвращение на Украину миллионов гастарбайтеров, которые утратят основания для работы в России, а условия пересечения ими границы и пребывания на территории страны потребуют дополнительных переговоров и заключения нового соглашения. Думаю их «любовь» к Порошенко, лишившему их и семьи куска хлеба, будет столь горяча, что Петру Алексеевичу надо будет думать не о выборах, а о бегстве (ну или о душе).

Диапазон возможностей для реагирования у России, в случае денонсации Договора о дружбе широк, как никогда. В конечном итоге этот договор — нечто вроде конституции двусторонних отношений. Нет его, провисает и остальная договорно-правовая база. Но, как было сказано в начале статьи, не надо забывать и об интересах украинской оппозиции, которая совсем не заинтересована в том, чтобы под занавес своего правления Порошенко развязал конфликт с Россией (пусть и не горячий). Ведь это им потом придётся восстанавливать разрушенную договорно-правовую базу двусторонних отношений. А времена поменялись. Нет больше Ельцина, требовавшего от российских чиновников едва проснувшись думать «что ты сделал для Украины», являвшегося главой России, когда договор был утвержден парламентами двух стран и подписан. Условия нового соглашения будут куда более жёсткими. Да и давать Порошенко возможность захватить инициативу во внутриполитической борьбе оппозиция тоже не заинтересована. Так что первое, к чему приведёт инициатива Порошенко-Климкина — к росту внутренней напряжённости на Украине, а остальное уж потом.

Ростислав Ищенко

Обозреватель МИА "Россия сегодня"

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Еще статьи от автора Ростислав Ищенко
    Ростислав Ищенко
    Вчера 13:58 4681 81.09

    Порошенко в роли петуха

    Помните, Карлсон демонстрировал Малышу свои художественные полотна. На первом, которое называлось «Очень одинокий петух», на большом белом листе был нарисован маленький петушок. На втором, которое тоже называлось «Очень одинокий петух», была изображена лиса. «Где же петух?» — спросил Малыш. «Его съела лиса», — ответил Карлсон. Третья картина являла собо...
    Ростислав Ищенко
    Вчера 13:56 2393 33.76

    Как Додон под выборы «воссоединяет» Молдавию

    Президент Молдавии Игорь Додон заявил что вариант реинтеграции Приднестровья в состав молдавского государства будет определяться на референдуме. При этом о федерализации, к которой, по мнению Додона, Молдавию принуждала не Россия, а ОБСЕ, речь не идёт, по крайней мере пока.Заявление интересно уже тем, что для того, чтобы провести референдум о воссоедине...
    Ростислав Ищенко
    20 сентября 22:20 5541 86.06

    Как сыграет Эрдоган на 73-й сессии Генассамблеи ООН

    В Нью-Йорке открылась 73-я сессия Генассамблеи ООН. Она пройдёт под председательством США, а президент Трамп планирует даже лично провести заседание Совета Безопасности. На сессии ожидается выступление президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Возможна (хоть пока окончательно и не подтверждена) встреча президентов США (Трампа) и Ирана (Рухани).Президен...
    ПРОМО

    Коллаборационисты по призванию и поневоле

                                Твердохлебов Евгений Леонидович                    Коллаборационисты по призванию и поневол...
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика