• РЕГИСТРАЦИЯ
Ростислав Ищенко
31 августа 2018 г. 08:41 10946 18 117.96

Юридическая ловушка для Порошенко


Пётр Порошенко поручил МИД Украины подготовить документы по денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве с Россией (также имеет неофициальные названия, Большой договор и Базовый договор). Судя по тому, что МИД Украины пообещал решить вопрос до 30 сентября, киевские власти собираются использовать способ выхода из договора путём уведомления о том, что Украина отказывается от его автоматического продления. Такое уведомление необходимо передать Москве до 1 октября (исключительно), иначе договор будет считаться автоматически продлённым на следующее десятилетие.

Отказ Киева от договора имеет свои подводные камни и, безусловно, вызовет ответную реакцию России. При этом у Москвы будут развязаны руки для воздействия на Киев по всему спектру двусторонних отношений, так как договор не случайно неофициально назван Базовым. Он действительно служит базой для договоров и соглашений, регулирующих межгосударственные отношения во всех сферах. Без него эти соглашения оказываются неполноценными.

Не будем гадать какие сюрпризы Киеву может приготовить российская власть. Повторю, что руки у неё оказываются развязанными для любых действий. При этом, руководство России и её дипломатическое ведомство уже доказали свою способность несимметрично, но очень больно, отвечать не только такому откровенно слабому противнику (ребёнку для битья), каковым является Украина, но вполне достойным оппонентам в лице США и ЕС.

Не является тайной за семью печатями и причина, по которой Порошенко именно сейчас решил отказаться от договора, который Украина и так давно не соблюдала (то есть, он ей ничем не мешал). У него на носу выборы. Борьба за власть идёт нешуточная. Уже даже украинские эксперты говорят о том, что на кону не только власть, финансовое благополучие и свобода самого Порошенко, но возможно даже его жизнь и жизни членов его семьи.

Имея данные о горячей «любви» населения Украины к своему президенту, в результате которой он уже сейчас оказывается на четвёртом-пятом месте в рейтинге соискателей президентства, с реальной возможностью опуститься на шестое и даже на седьмое место, Порошенко делает ставку на прямое или опосредованное силовое решение.

В идеальном варианте выборы проходят под контролем и давлением порошенковских тонтон-макутов, которые и обеспечивают «свободное и прозрачное» волеизъявление в пользу Петра Алексеевича. В кризисном варианте либо выборы отменяются, либо оппозиционные политики, имеющие шансы на победу на выборах, нейтрализуются. Вариантов нейтрализации тоже много: недопуск к выборам под благовидным предлогом (например, потому, что имярек «агент кремля»), посадка в тюрьму, вытеснение из страны и даже политическое убийство.

Реализация любого из перечисленных вариантов требует наличия мощного силового ресурса, способного парализовать сопротивление оппозиции. Таким ресурсом могут быть только националистические формирования, от легальных и нелегальных нацистских батальонов, до обычных банд маргиналов, промышляющих вооружённым захватом чужой собственности и прикрывающихся «национальной идеей». Поскольку националисты любят Порошенко не больше, чем коммунисты, либералы, консерваторы и простые граждане, не поддерживающие ни одно из политических течений, президенту необходимо стать для них если не своим, то по крайней мере лучшим из имеющихся в наличии украинских политиков, наиболее соответствующим их взглядам. Порошенко пытается сигнализировать националистам, что оппозиция – общая опасность для него и для них, что она собирается изменить политический курс страны. Для этого ему необходимы конфликтные ситуация, в которых оппозиция, чтобы не потерять своего избирателя, должна будет занимать неприемлемую для националистов позицию. Расторжение Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве является одной из многих таких порошенковских провокаций. Не первой и не последней.

И вот тут, учитывая украинскую политическую практику и правовой нигилизм, как властей, так и оппозиции, мы сталкиваемся с интересным сценарием. Оппозиции, безусловно, абсолютно не интересно тупо протестовать на улице против решения, которое может быть оформлено и реализовано в одном из властных кабинетов. В данном случае, Порошенко совершенно справедливо не боится протестов, потому, что понимает, оппозиция не сможет повести народ на штурм его резиденции по лозунгом спасения Большого договора с Россией. Такой лозунг просто не будет воспринят. Варианты, когда оппозиция промолчит и оппозиция поддержит – его устраивают. Если промолчит – продемонстрирует свою импотентность, если решит поддержать, то Порошенко за полгода до выборов выступит в качестве точки сборки для всех влиятельных украинских политических сил, докажет, что именно он является гарантом сохранения политического единства. В общем, хоть немного, но повысит свою капитализацию и обретёт позитивную динамику.

Но это только в том случае, если оппозиция решит играть по уже написанным Порошенко правилам. Но зачем ей игра в поддавки?

В Большом договоре не прописана национальная процедура его денонсации. В то же время, к исключительным конституционным полномочиям Верховной Рады относится как ратификация международных договоров Украины, так и денонсация ранее Радой ратифицированных. Порошенко, конечно, может считать, что процедура подачи уведомления не требует участия Рады и решение может быть принято им лично, поскольку именно президент определяет внешнюю политику Украины.

Но у оппозиции есть юридическая контригра, поскольку, во-первых, определение президентом внешней политики может осуществляться только в рамках принимаемых Верховной Радой «Основных направлений внешней политики Украины». Во-вторых, как внутренняя практика большинства государств, так и практика международных отношений, предполагают, что отменить решение может только орган, его принявший, либо вышестоящий по отношению к принявшему орган, если он обладает соответствующими полномочиями. То есть, если Большой договор был ратифицирован Верховной Радой, то и для его денонсации президент должен запросить соответствующее решение Рады и только на основе такого решения поручить МИД Украины подготовить соответствующее уведомление.

Не сомневаюсь, что порошенковские юристы не согласятся с такой трактовкой президентских полномочий. Но ведь задача оппозиции заключается не в абсолютной юридической корректности и даже не в сохранении Договора о дружбе…, а в получении парламентской площадки для борьбы с Порошенко в этом вопросе. То есть, оппозиция таким финтом может уйти от вопроса о том, насколько правилен или неправилен с точки зрения государственных интересов Украины сам факт денонсации договора, а начать дискуссию о превышении Порошенко своих полномочий. При этом для разрешения естественных разногласий между парламентом и президентом у оппозиции есть как минимум два чувствительных для Порошенко средства борьбы:

• принятие конституционным большинством Рады закона, запрещающего Прошенко дезавуировать договор, без его официальной денонсации Верховной Радой;

• обращение в Конституционный суд, с просьбой разрешить вопрос о полномочиях парламента и президента в данном вопросе.

Если оппозиция пойдёт по первому пути и сможет собрать против Порошенко конституционное большинство, его единственным возможным ходом также будет обращение в Конституционный суд. Само решение суда (а судьи будут ориентироваться на потенциального победителя в борьбе за власть) оппозицию волновать не должно, она в любом случае продемонстрирует обществу, что боролась до конца, а за время этой борьбы сможет вылить на Порошенко миллионы тонн помоев с трибуны Верховной Рады. Если же Конституционный суд примет решение в пользу оппозиции, то Порошенко можно будет обвинять в попытке узурпации власти, которая нанесла стране непоправимый ущерб и требовать его импичмента.

То есть, в информационном плане, при минимально грамотных действиях оппозиции, Порошенко сокрушительно проигрывает. А, как уже было отмечено, вся затея как раз и носит информационный характер, призванный создать Петру Алексеевичу медиа задел для будущих политических (в том числе возможных силовых) акций. Проигрывая оппозиции медийную кампанию, он (независимо от судьбы договора) оказывается в ситуации, худшей, чем был до этого. То есть, его поддержка в обществе будет продолжать падать, причём с ускорением.

На самом деле все возможности оппозиции проистекают из того, что Порошенко упорно не желает понимать простую вещь. Его предвыборная повестка не воспринимается обществом, причём не воспринимается абсолютно. В этих условиях он будет проигрывать оппозиции любую информационную кампанию, как проигрывал оппозиции любую информационную кампанию Янукович, которого тоже не любили и свои, и чужие, но у которого даже в самые худшие времена его президентства рейтинг всё же не падал ниже 15-17%. О таком результате Порошенко приходится только мечтать.

Если он не начнёт открытую горячую войну за власть, он власть не удержит (ни в каком варианте), если он войну начнёт, то временная стабилизация закончится или позорным бегством, или смертью от рук разъярённой толпы. Причём временная стабилизация будет ещё короче, чем у Павла Петровича Скоропадского, который проработал гетманом Украины с 29 апреля, по 14 декабря 1918 года. И никакие игры в томосы и денонсации ему не помогут.

Ростислав Ищенко

Обозреватель МИА "Россия сегодня"

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Анонс "ГЛАВНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ" | Телеканал "Оплот ТВ" от 23.03.19

    ???? 5 годовщина воссоединения с большой родиной. Что сказал президент России Крыму? И что увидела съемочная группа Оплота? ???? Интервью политолога Дениса Денисова: нужна ли Донбассу автономия? ???? В Республике закончилась регистрация кандидатов в депутаты молодёжного парламента. В чём идея создания и когда будут выборы? ???? Новая жизнь для старых трамваев. Когда э...
    -->
    28
    Намайева дэс Сегодня 12:24

    «Отказался голосовать — тюрьма»: украинцев предупредили об опасности на выборах, чего ждать? Новости из дурдома!

    Об этом сообщает портал «Politeka»Стоит отметить, что правительство хочет наказывать не только тех, кто подкупает избирателей, а и тех, кто поддается на эту провокацию и продает свой голос.Если украинец принял это предложение, пообещал продать свой голос и получил за это 125 гривен – то есть 3% от размера минимальной заработной платы, то он будет наказан.Стало известн...
    -->
    41
    amurweb Сегодня 12:22

    Порошенко и США. С их сукиным сыном — без вариантов

    Главным скандалом прошедшей недели был конфликт между генпрокурором Юрием Луценко и посольством США. Луценко заявил, что посол США передала ему список людей, против которых нельзя возбуждать дела, а посольство обиделось и сообщило, что «такие атаки углубляют нашу решимость помочь Украине в достижении победы в борьбе с коррупцией».Собственно, если бы не ...
    -->
    63
    amurweb Сегодня 12:17

    Отрезанный ломоть. Почему Европе стоит забыть про «украинский транзит»

    Как заявил по итогам встречи с главой «Газпрома» Алексеем Миллером глава МИД Венгрии Петер Сийярто, его страна получила от российского концерна гарантии поставок газа после 2019 года. С одной стороны, ничего удивительного: Венгрия — один из ключевых транзитеров строящейся непосредственно на наших глазах (буквально на днях были соединены «морской» и «наз...
    -->
    96
    Никита Мирный Сегодня 12:07

    Победа любой ценой

    Петр Порошенко намерен удержать власть любой ценой — обманом, подлогом, фальсификациями или провокациями, рамок приличия и политической этики у него нет.Помимо фальсификаций и подкупов голосов стало известно о больших закупках спецтехники и спецсредств для разгона митингов Министерством обороны страны. И это не случайность, так как до выборов осталось ...
    -->
    77
    pretty Фитиль
    Сегодня 08:50

    "Кручу - верчу, запутать хочу..."

    Сергей Богатырёв Ну, давайте соберем до кучи события последних дней:1. В Украине образовался дуэт лидеров предвыборной гонки: Зеленский и Тимошенко.Порошенко и Бойко бодаются за третье место;2. Трамп сделал заявление о Голанских Высотах - признать их территорией Израиля;3. В Республиках Донбасса готовятся начать выдачу паспортов;4. "Северный поток - 2"...
    -->
    175
    Консильери Сегодня 11:54

    Кому нужны ученые?

    Банальная фраза, типичная для наших широт "В России две беды - дураки и дороги", обращается, наоборот, на пользу делу. Если бы не было столько дураков, и среднестатистический потребитель информации был бы грамотнее, стало бы гораздо сложнее влиять на общественное мнение. Если вы не знали как работает "влиять" на ученых, самое время это узнать. Карти...
    -->
    87
    Global News USSR Сегодня 11:51

    Супрун научила украинцев пережевывать хлеб для предотвращения запоров

    И.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун продолжает просвещать украинцев, рассказывая, какая еда полезна, а какую стоит ограничить. После советов о том, как правильно выбирать красную и черную икру, Супрун перешла к хлебу, на который эту икорку можно намазывать. В частности, американка развеяла мифы о хлебных дрожжах и рекомендовала тщательно разжевывать куски хл...
    -->
    89
    Global News USSR Сегодня 11:49

    Порошенко перед выборами ввел санкции против своих деловых партнеров

    Накануне выборов Петр Порошенко в очередной раз атаковал Россию в соответствии со своим предвыборным лозунгом «геть от Москвы». 20 марта гарант своим указом ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны о расширении санкционных списков против РФ. Петр Алексеевич уверяет, что эти меры добивают экономику России, которой украинские санкции нанесли ог...
    -->
    90
    Global News USSR Сегодня 11:48

    Война за Трампа. Луценко обвинил посла США в краже антикоррупционных средств и политической предвзятости

    За десять дней до старта выборов команда Порошенко начала атаку на посла США в Украине Мари Йованович, которую называют ставленницей бывших руководителей Госдепа - Керри и Нуланд. Организатором скандала, который сразу затмил дело Свинарчуков, стал Генпрокурор Юрий Луценко. Он вспомнил свою бурную социалистическую молодость и Гонгадзегейт, устроенный им и спикером Вер...
    -->
    83

    С шумом и пылью

    По визиту Бойко и Медведчука (или Медведчука и Бойко) в Москву, их встрече с Медведевым и Миллером, а также "газовым" (якобы) переговорам.Украина вообще — настолько "мутная" и "топкая", при всей своей внешней очевидности и бесспорности, тема, что при любых оценках связанных с ней событий нужно не терять опору на базовые факты.В данном случае базовым фактом является то...
    -->
    127
    Донецкий Сегодня 11:16

    В нашем цирке зажигают огни

    За событиями донецкими как то мимо внимания прошли события в соседней почти как ядерной и почти как сверхдержаве. А между тем там через неделю выборы, будут выбирать Вождя и Учителя на пять лет, и в связи с этим страсти, как водится, зашкаливают. А уровень подстав вышел на лучшие показатели многоходовочек. При чем в процесс активно вмешались некие силы,...
    -->
    136
    Дмитрий Потапов Сегодня 11:09

    Встреча в верхах

    По поводу вчерашнего приезда двух представителей украинского политикума Бойко и Медведчука придворные политологи соревнуются в размышлениях на тему - как их встреча на очень высоком уровне и обещания кремлевских подарков окажут влияние на украинскую политику в целом и на выборы президента в частности.В реальности перед нами все та же политика одноразовых ходов вместо ...
    -->
    146
    amurweb Сегодня 11:05

    «Выяснилось, что Зеленский – полный кретин»

    Последние выступления Владимира Зеленского в роли политика демонстрируют полный провал – разочарование в нынешнем фаворите гонки будет куда более сокрушительным, нежели в случае с Петром Порошенко.Об этом в своем блоге пишет Лариса Шеслер, глава «Союза политэмигрантов Украины».«Многие с оторопью посмотрели на поразительную в своей несвязности речь Зелен...
    -->
    1531
    Алексей Морозов Сегодня 11:02

    СБУ не скупятся на фейковые видео

    Украинские СМИ продолжают «рекламировать» СБУ и буквально каждый день на экранах появляется новое видео с якобы добровольно перешедшими военнослужащими НМ Республик на украинскую сторону. Данная информация молниеносно распространяется на просторах интернета и рассчитаны все эти второсортные фильмы на дестабилизацию ситуации в ЛДНР.Секрет спецслужб давно...
    -->
    61

    Пингвины Антарктиды – за Порошенко!

    Весенняя пора располагает к позитиву, приподнятому настроению и продуктивным планам. Только найти позитив в украинских событиях крайне проблематично, чаще приходится плавать в болоте политических скандалов и вбросов.Порошенко застит политический горизонт Пётр Порошенко не устаёт обещать, обещать и обещать…Скандал вокруг оборонной сферы под...
    -->
    80
    Светлана Бокар Сегодня 10:42

    Порошенко и Саакашвили сами просились на службу в КГБ

    Экс-глава Службы внешней разведки Николай Маломуж рассказал, как в своё время вербовал на работу в спецслужбах Петра Порошенко и Михаила Саакашвили. ...
    -->
    100
    Алексей Морозов Сегодня 10:03

    Националисты Украины орудуют на Донбассе

    От Украинской агрессии мирное население Донбасса страдает уже пятый год, а военно-политическое руководство во главе с Порошенко даже и не думают прекращать конфликт. Придя к власти «майданное» правительство устроило целенаправленное истребление мирных граждан Востока страны и на сегодняшний день этому существует множество доказательств. С первых дней пр...
    -->
    134

    Предвыборный тренд: как Москву обвинили в поддержке «пророссийских» политиков на Украине

    Reuters © Konstantin Chernichkin Французский институт международных отношений представил доклад о «вмешательстве» России в украинские выборы. Москва якобы поддерживает «пророссийских» политиков Юлию Тимошенко и Виктора Медведчука, чтобы «вернуть Украину в свою сферу влияния». При этом доказательства связей с Кремлём построены на противоречивых утвержд...
    -->
    318
    carageorgios Сегодня 09:48

    Русских на Украине купили украинством, теперь хотят купить украинским русским языком

    Безумное, мертворожденное сочетание — украинский русский, но у безумия хорошие повитухи. Они точно знают, как в чужом доме устроить кровавую баню под видом благотворительности. Вы думаете, что заведующий идеологическим отделом, секретарь ЦК КПУ Леонид Кравчук сам додумался до обращения «К русским соотечественникам» 1991 года? Только американцы способн...
    -->
    177
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика