• РЕГИСТРАЦИЯ
Ростислав Ищенко
31 августа 08:41 10463 18 117.96

Юридическая ловушка для Порошенко


Пётр Порошенко поручил МИД Украины подготовить документы по денонсации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве с Россией (также имеет неофициальные названия, Большой договор и Базовый договор). Судя по тому, что МИД Украины пообещал решить вопрос до 30 сентября, киевские власти собираются использовать способ выхода из договора путём уведомления о том, что Украина отказывается от его автоматического продления. Такое уведомление необходимо передать Москве до 1 октября (исключительно), иначе договор будет считаться автоматически продлённым на следующее десятилетие.

Отказ Киева от договора имеет свои подводные камни и, безусловно, вызовет ответную реакцию России. При этом у Москвы будут развязаны руки для воздействия на Киев по всему спектру двусторонних отношений, так как договор не случайно неофициально назван Базовым. Он действительно служит базой для договоров и соглашений, регулирующих межгосударственные отношения во всех сферах. Без него эти соглашения оказываются неполноценными.

Не будем гадать какие сюрпризы Киеву может приготовить российская власть. Повторю, что руки у неё оказываются развязанными для любых действий. При этом, руководство России и её дипломатическое ведомство уже доказали свою способность несимметрично, но очень больно, отвечать не только такому откровенно слабому противнику (ребёнку для битья), каковым является Украина, но вполне достойным оппонентам в лице США и ЕС.

Не является тайной за семью печатями и причина, по которой Порошенко именно сейчас решил отказаться от договора, который Украина и так давно не соблюдала (то есть, он ей ничем не мешал). У него на носу выборы. Борьба за власть идёт нешуточная. Уже даже украинские эксперты говорят о том, что на кону не только власть, финансовое благополучие и свобода самого Порошенко, но возможно даже его жизнь и жизни членов его семьи.

Имея данные о горячей «любви» населения Украины к своему президенту, в результате которой он уже сейчас оказывается на четвёртом-пятом месте в рейтинге соискателей президентства, с реальной возможностью опуститься на шестое и даже на седьмое место, Порошенко делает ставку на прямое или опосредованное силовое решение.

В идеальном варианте выборы проходят под контролем и давлением порошенковских тонтон-макутов, которые и обеспечивают «свободное и прозрачное» волеизъявление в пользу Петра Алексеевича. В кризисном варианте либо выборы отменяются, либо оппозиционные политики, имеющие шансы на победу на выборах, нейтрализуются. Вариантов нейтрализации тоже много: недопуск к выборам под благовидным предлогом (например, потому, что имярек «агент кремля»), посадка в тюрьму, вытеснение из страны и даже политическое убийство.

Реализация любого из перечисленных вариантов требует наличия мощного силового ресурса, способного парализовать сопротивление оппозиции. Таким ресурсом могут быть только националистические формирования, от легальных и нелегальных нацистских батальонов, до обычных банд маргиналов, промышляющих вооружённым захватом чужой собственности и прикрывающихся «национальной идеей». Поскольку националисты любят Порошенко не больше, чем коммунисты, либералы, консерваторы и простые граждане, не поддерживающие ни одно из политических течений, президенту необходимо стать для них если не своим, то по крайней мере лучшим из имеющихся в наличии украинских политиков, наиболее соответствующим их взглядам. Порошенко пытается сигнализировать националистам, что оппозиция – общая опасность для него и для них, что она собирается изменить политический курс страны. Для этого ему необходимы конфликтные ситуация, в которых оппозиция, чтобы не потерять своего избирателя, должна будет занимать неприемлемую для националистов позицию. Расторжение Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве является одной из многих таких порошенковских провокаций. Не первой и не последней.

И вот тут, учитывая украинскую политическую практику и правовой нигилизм, как властей, так и оппозиции, мы сталкиваемся с интересным сценарием. Оппозиции, безусловно, абсолютно не интересно тупо протестовать на улице против решения, которое может быть оформлено и реализовано в одном из властных кабинетов. В данном случае, Порошенко совершенно справедливо не боится протестов, потому, что понимает, оппозиция не сможет повести народ на штурм его резиденции по лозунгом спасения Большого договора с Россией. Такой лозунг просто не будет воспринят. Варианты, когда оппозиция промолчит и оппозиция поддержит – его устраивают. Если промолчит – продемонстрирует свою импотентность, если решит поддержать, то Порошенко за полгода до выборов выступит в качестве точки сборки для всех влиятельных украинских политических сил, докажет, что именно он является гарантом сохранения политического единства. В общем, хоть немного, но повысит свою капитализацию и обретёт позитивную динамику.

Но это только в том случае, если оппозиция решит играть по уже написанным Порошенко правилам. Но зачем ей игра в поддавки?

В Большом договоре не прописана национальная процедура его денонсации. В то же время, к исключительным конституционным полномочиям Верховной Рады относится как ратификация международных договоров Украины, так и денонсация ранее Радой ратифицированных. Порошенко, конечно, может считать, что процедура подачи уведомления не требует участия Рады и решение может быть принято им лично, поскольку именно президент определяет внешнюю политику Украины.

Но у оппозиции есть юридическая контригра, поскольку, во-первых, определение президентом внешней политики может осуществляться только в рамках принимаемых Верховной Радой «Основных направлений внешней политики Украины». Во-вторых, как внутренняя практика большинства государств, так и практика международных отношений, предполагают, что отменить решение может только орган, его принявший, либо вышестоящий по отношению к принявшему орган, если он обладает соответствующими полномочиями. То есть, если Большой договор был ратифицирован Верховной Радой, то и для его денонсации президент должен запросить соответствующее решение Рады и только на основе такого решения поручить МИД Украины подготовить соответствующее уведомление.

Не сомневаюсь, что порошенковские юристы не согласятся с такой трактовкой президентских полномочий. Но ведь задача оппозиции заключается не в абсолютной юридической корректности и даже не в сохранении Договора о дружбе…, а в получении парламентской площадки для борьбы с Порошенко в этом вопросе. То есть, оппозиция таким финтом может уйти от вопроса о том, насколько правилен или неправилен с точки зрения государственных интересов Украины сам факт денонсации договора, а начать дискуссию о превышении Порошенко своих полномочий. При этом для разрешения естественных разногласий между парламентом и президентом у оппозиции есть как минимум два чувствительных для Порошенко средства борьбы:

• принятие конституционным большинством Рады закона, запрещающего Прошенко дезавуировать договор, без его официальной денонсации Верховной Радой;

• обращение в Конституционный суд, с просьбой разрешить вопрос о полномочиях парламента и президента в данном вопросе.

Если оппозиция пойдёт по первому пути и сможет собрать против Порошенко конституционное большинство, его единственным возможным ходом также будет обращение в Конституционный суд. Само решение суда (а судьи будут ориентироваться на потенциального победителя в борьбе за власть) оппозицию волновать не должно, она в любом случае продемонстрирует обществу, что боролась до конца, а за время этой борьбы сможет вылить на Порошенко миллионы тонн помоев с трибуны Верховной Рады. Если же Конституционный суд примет решение в пользу оппозиции, то Порошенко можно будет обвинять в попытке узурпации власти, которая нанесла стране непоправимый ущерб и требовать его импичмента.

То есть, в информационном плане, при минимально грамотных действиях оппозиции, Порошенко сокрушительно проигрывает. А, как уже было отмечено, вся затея как раз и носит информационный характер, призванный создать Петру Алексеевичу медиа задел для будущих политических (в том числе возможных силовых) акций. Проигрывая оппозиции медийную кампанию, он (независимо от судьбы договора) оказывается в ситуации, худшей, чем был до этого. То есть, его поддержка в обществе будет продолжать падать, причём с ускорением.

На самом деле все возможности оппозиции проистекают из того, что Порошенко упорно не желает понимать простую вещь. Его предвыборная повестка не воспринимается обществом, причём не воспринимается абсолютно. В этих условиях он будет проигрывать оппозиции любую информационную кампанию, как проигрывал оппозиции любую информационную кампанию Янукович, которого тоже не любили и свои, и чужие, но у которого даже в самые худшие времена его президентства рейтинг всё же не падал ниже 15-17%. О таком результате Порошенко приходится только мечтать.

Если он не начнёт открытую горячую войну за власть, он власть не удержит (ни в каком варианте), если он войну начнёт, то временная стабилизация закончится или позорным бегством, или смертью от рук разъярённой толпы. Причём временная стабилизация будет ещё короче, чем у Павла Петровича Скоропадского, который проработал гетманом Украины с 29 апреля, по 14 декабря 1918 года. И никакие игры в томосы и денонсации ему не помогут.

Ростислав Ищенко

Обозреватель МИА "Россия сегодня"

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Украинское чудо. Главная ошибка Порошенко

    Учреждение украинской национальной церкви, объявленное П. А. Порошенко в числе трех важнейших задач (две другие — национальный язык и национальная армия), поначалу шло, вроде бы, успешно. Вселенский Патриарх Варфоломей принял самое деятельное участие в украинской церковной смуте на стороне Порошенко, ради этой задачи нарушив все каноны. При очевидной по...
    -->
    90

    О "Главной пользе России от независимости Украины" Петра Акопова и некоторых ошибках

    Увидел очень достойную статью, которую хочу показать всем своим читателям. Тем более, что она является ещё одним подтверждением  давней уже моей статьи,  остающейся "программной" -  "Ещё раз о порочности идеи "самостийной и нэзалежной" (1). Точнее, её главной мысли "Идея любой "Ещё-одной-России, по-меньше" порочна хотя бы потому, что завтра он...
    -->
    1640

    Украинскую власть сравнили с котом Базилио и лисой Алисой

    «Дураки» в лице украинских властей привели Украину к катастрофе, заявил депутат Верховной рады Вадим Рабинович.Обещания украинских властей он сравнил с аферами кота Базилио и лисы Алисы, передает РИА «Новости» со ссылкой на «112 Украина».«У вас ничего не растет, у дураков», – заявил он, отметив, что в сельском хозяйстве, тяжелой промышленности, среднем и малом бизнесе...
    -->
    51
    Георгий Ивашов Сегодня 08:11

    «Очередная жертва безответственной украинской власти»

    В начале недели разразился очередной скандал, связанный с недобросовестностью в выполнении своих договорных обязательств нынешней украинской властью, - азербайджанский покупатель так и не получил свои самолеты Ан-178, за которые внес аванс еще в 2016 году. Однако не трудно догадаться, кого винят в этом киевские власти, потратив аванс и сыто потирая руки. Конечно, Росс...
    -->
    78

    Украина пытается помешать избранию россиянина на пост главы Интерпола

    В МВД Украины даже не скрывают своих истерических настроений по поводу возможного избрания генерал-майора российской полиции Александра Прокопчука на пост главы Интерпола. Как признались в пресс-службе МВД Украины, «главный полицай» страны Арсен Аваков уже сочинил заявление, в котором обвиняет власти России в якобы злоупотреблении полномочиями Интерпола....
    -->
    89

    Что закончится раньше: Украина или терпение граждан?

    27 лет «незалежности» убедительно доказали, что Украина, как унитарное государство, нежизнеспособно. Слишком сильны различия в культуре и мировоззрении между Востоком и Западом, да и полусонное украинство Центра страны имеет серьёзные трения с навязанным агрессивным галичанством.Весной 2014 года победившей бандеровщиной было яростно отторгнуто последнее средство укреп...
    -->
    206
    sensei Сегодня 06:49

    Ложь Порошенко далеко не безобидна, она государственного масштаба

    Глава украинского режима очень любит прессу. За время своего пребывания в главном кресле Украины Порошенко дал 82 развернутых интервью и провел 63 пресс-конференции, не считая выступлений в международных организациях и мелких комментариев для журналистов.О, дайте, дайте мне трибунуПричем говорить он может даже в отсутствие слушателей, как, например, про...
    -->
    155
    Grand Фитиль
    Сегодня 06:31

    Дурдом в картинках. 19.11.18.

    У Макрона свой МайданПосле очередного повышения цен на бензин французы вышли майданить. По призыву активистов люди одевают светоотражающие жилетки и перекрывают автомагистрали. Полиция пытается препятствовать. По данным на 21.00мск один человек погиб, еще 106 пострадали – пятеро из них получили тяжелые травмы. По всей стране в протестах принимают участие...
    -->
    966
    sensei Сегодня 06:28

    Нема золотого запасу. «Свадьба в Малиновке», в ролях: Пётр Порошенко

    В Париже президент США Дональд Трамп списал своего украинского вассала Петра Порошенко, презрительно не заметив его. Возможно, он сказал этим что-то Владимиру Путину; вскоре после этого пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заметил: «Россия не исключает принятия мер по ситуации в Азовском море». Какие это могут быть меры? Франц Клинцевич...
    -->
    184
    sensei Сегодня 03:26

    Замерзаем по вине собственных властей, но мнения не меняем: во всём виновата Россия

    Для того, чтобы ощутить разницу между реальной жизнью населения нынешней Украины и той, о которой нынешние украинские власти рассказывают всем по телевиденью и в печатных СМИ, нужно находиться в гуще событий, и всё видеть своими глазами. И только так можно определить, на сколько сегодня катастрофическая ситуация на Украине. Да, пока по украинским дорог...
    -->
    1220
    sensei Сегодня 03:08

    В борьбе с Россией США отвели Украине роль смертницы

    Американцы помогут Киеву остановить «Северный поток-2»США начнут совместную работу с Киевом, чтобы остановить строительство трубопровода «Северный поток-2». Об этом заявил госсекретарь США Майк Помпео на пресс-конференции по окончании переговоров с главой украинского МИД Павлом Климкиным.Помпео заверил Климкина, что его страна не позволит Москве оказыва...
    -->
    300

    "Порошенко в любом случае "не жилец" — Р. Ищенко

    ...
    -->
    220

    Начались вызовы иерархов УПЦ МП на допросы в СБУ

    Украинские спецслужбы начали прямое давление на Православную Церковь Московского Патриархата – иерархи стали получать приглашения на «беседы».Об этом сообщил на своей странице в Facebook священник УПЦ МП протоиерей Александр Бахов.«Вполне ожидаемо! Как стало известно, СБУ начало приглашать некоторых епископов УПЦ на «разговор» или «беседу».После последн...
    -->
    138
    ArmchairPRO Вчера 23:59

    Новая миссия для «Безумного араба»

    Президент США Дональд Трамп объявил о назначении отставного генерала Джона Абизайда послом США в Саудовской Аравии. Джон Абизаид еще должен получить одобрение Сената о назначении, прежде чем отправиться в Эр-Рияд выполнять дипломатические обязанности. В Вашингтоне уверены, авторитетный генерал обязательно поспособствует укреплению военного партнерства между США и Сауд...
    -->
    223
    vladpronzitel Вчера 23:43

    Порой хрупкая женщина единственно правильный выбор

    Юлия Тимошенко лучший кандидат на пост президента, на фоне «толерантных геев», которых в списке достаточное множество. Самым ярким выступает лидер украинской радикальной партии Олег Валерьевич Ляшко.В сети пока еще находится историческое видео (https://youtu.be/xIZtzp0fYTc) милицейского допроса, сделанной еще в 1993 году, на которой молодой Ляшко признается в гомосекс...
    -->
    249
    quis-quaeritis Вчера 23:38

    ИТОГИ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ В СТИЛЕ «EUROPANTS»

    СТЕПАН КАРПЕНКО Люди любят Юбилеи. Можно – отпраздновать с сообразным масштабам события шиком, можно – «вспомнить минувшие дни» и похвастаться успехами. Вот и 21 ноября на Украине – юбилей: 5 лет со Дня Начала первого «Евромайдана». Первая Пятилетка «созидания Великой Европейской Державы – Украины» - позади. Вот в СССР, которым на бандеровской Украине пугают детей, в ...
    -->
    216
    Серж Хан Вчера 22:14

    Союз "лимонки" и "калаша": нацболы договорились с поляками по разделу Украины

    Ростислав ЖуравлёвМалозаметной в СМИ осталась совместная акция российских активистов из незарегистрированной партии "Другая Россия" и польских националистов, членов патриотического движения "Фаланга", под окнами украинского посольства в Варшаве, которая прошла 11 ноября. Однако у этого, пожалуй, исторического события могут быть далеко идущие последствия...
    -->
    141

    Украина потребует своей доли от передаваемых Японии в счёт репараций островов Шикотан и Хабомаи

    Украина не намерена безучастно наблюдать за тем, как исторически принадлежащие ей острова Курильской гряды Фигурный (Шикотан) и Зелёный (Хабомаи), открытые и названные так по праву первооткрывателя русским мореплавателем датского происхождения Мартыном Шпанбергом, без согласования с ней [Украиной  - прим ред.] и, главное, без выплаты надлежащей компенсации, безво...
    -->
    8542

    Почуму Украину считают еврейской, а пенсию израильтянам платит Россия, а Украина - нет?

    Не секрет, что в славянском мире все понимают, что майданный переворот это - захват Украины евреями и, соответственно, геноцид украинского славянства. Но, пенсии бывшим своим гражданам уехавшим в Израиль платит именно Россия, а Украина не платит. А ведь это самое главное и самое простое для евреев. При Януковиче было подписано предварительное соглашение с Израиле...
    -->
    176
    mr.zaperdolenko Вчера 20:33

    На Украине первый снег убил 11 человек за сутки

    За минувшие сутки, 14 ноября, на Украине произошло 1358 дорожно-транспортных происшествий. Травмы различной степени тяжести получили 96 человек, 11 погибли. Неутешительную статистику 15 ноября обнародовала пресс-служба национальной полиции.«За минувшие сутки имеем страшную статистику. Из-за погодных условий, невнимательности, небрежности и других причин на дорогах стр...
    -->
    138
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика