• РЕГИСТРАЦИЯ

Минск: годовщина несостоявшегося мира

Ростислав Ищенко
Обозреватель МИА "Россия сегодня"
11 февраля 2018 г. 10:58 47 5780

Три года назад, 11-12 февраля 2015-го, в Минске был подписан документ под названием "Комплекс мер по выполнению Минских соглашений", более известный как "Минск-2" (или вторые Минские соглашения). Таким образом он был противопоставлен "Минску-1" (первым Минским соглашениям), которые на деле были Минским протоколом — документом, декларировавшим прекращение огня и запуск процесса мирного урегулирования в Донбассе.

Вообще-то, противопоставление "Минска-2" "Минску-1" некорректно. Второй документ представляет собой развитие первого — техническую инструкцию о порядке выполнения договоренностей, обозначенных в первом документе. "Минск-1" (Минский протокол) декларативен и оставляет достаточное пространство для трактовок обязательств сторон. "Минск-2" (Комплекс мер) конкретен и определяет не только обязательства каждой стороны, но и то, в какие сроки и в какой последовательности данные обязательства должны выполняться.

Жители Донецка на митинге-обращеннии к мировым лидерам

Собственно, необходимость в "Минске-2" возникла именно потому, что Киев, рассчитывая на всеобъемлющую поддержку Запада, на то, что ему позволят провести собственную операцию "Олуя", саботировал реализацию Минского протокола, требуя сначала выполнения обязательств ДНР и ЛНР. Но украинская армия потерпела очередное катастрофическое поражение под Дебальцево, Запад умыл руки, и Меркель, по свидетельству очевидцев, заставила Порошенко подписать "Минск-2", угрожая в противном случае полностью отказать в поддержке и закрыть глаза даже на штурм ополченцами Киева, если таковой состоится

Иллюзии Киева развеялись, однако это не значит, что там изменили позицию. То, что Украина не намерена выполнять Комплекс мер, было ясно уже в момент его подписания. Украинские политики не скрывали, что рассматривали данную договоренность только как отсрочку, позволявшую остановить наступление ополчения, стабилизировать линию фронта, предотвратить распад армии и перевести конфликт в политическую плоскость. Поскольку Киев наотрез отказывался договариваться с Донбассом, ему оставалось только ждать, не подействуют ли на Россию санкции и не удастся ли западным дипломатам в очередной раз продать Москве тухлый товар — обещая на словах златые горы, но не фиксируя обещания в виде обязывающих соглашений (примерно как это было, когда Горбачеву обещали, что НАТО не будет расширяться на Восток).

Для Киева "Минск" стал элементом позиционного дипломатического противостояния. То есть Киев поменял формат конфликта, но не вышел из состояния конфликта как такового. Именно это дало основания руководителю ДНР Захарченко и президенту Франции Макрону накануне третьей годовщины второго "Минска" скептически оценить перспективы этих договоренностей. Макрон заявил, что реализация Минских соглашений зашла в тупик. Поскольку первые два года после "Минска-2" президентом Франции работал Франсуа Олланд, Эммануэль Макрон имеет право не знать, что реализация этих соглашений из тупика и не выходила.

Жители Донецка у подъезда дома, поврежденного в результате обстрелов

Генерал Захарченко более конкретен и лучше владеет материалом. Он отмечает, что "Минск" не оправдал надежд и ожиданий, но альтернативной переговорной площадки нет. В Донецке, понятно, надеялись, что инициированный Минскими соглашениями мирный процесс позволит хотя бы прекратить обстрелы городов и вялотекущую активность ВСУ на линии разграничения. Но эти надежды не оправдались. Украина не выполнила ни одного пункта Минских соглашений. Разве что иногда проводит обмены пленными. Но и то не выполняется требование менять всех на всех. Тем не менее глава ДНР прав — другой переговорной площадки нет, приходится использовать эту. Тем более что Минские соглашения утверждены и подтверждены резолюцией Совбеза ООН, то есть стали, по сути, уже не просто многосторонним соглашением, но элементом резолюции Совета Безопасности ООН — документом, обладающим наивысшей международно-правовой легитимностью.

Более того, как раз к третьей годовщине "Минска-2" (подписания Комплекса мер) в Германии (выступающей одной из трех стран-гарантов) после долгих и трудных многомесячных переговоров был представлен проект коалиционного соглашения между ХДС/ХСС и СДПГ, которое предлагается на утверждение партийным структурам. Если утверждение состоится, Меркель сохранит канцлерство, а социал-демократы получат большинство в правительстве и укрепят контроль над внешней политикой.

Военнослужащие вооруженных сил Украины на линии разграничения в Донбассе

Так вот, в части, посвященной отношениям ФРГ с Россией и, как следствие, с Украиной, Минские соглашения выступают одним из ключевых элементов. Коалиционное соглашение обязывает правительство добиваться их выполнения. Причем, если требования выполнять Минские соглашения, обращенные к России, традиционно носят характер политических заклинаний, то Киеву говорят, что политическая и дипломатическая помощь ФРГ, а также выделение денег "на восстановление Донбасса" будут возможны только после выполнения Украиной Минских соглашений. Фактически ФРГ одновременно пугает Киев остракизмом в случае плохого поведения и обещает ему незначительные коврижки, если там будут вести себя хорошо.

Планы на сотрудничество с Россией у Германии куда более обширные — вплоть до совместных усилий по созданию единого пространства от Лиссабона до Владивостока, где Германия с Россией будут гарантировать европейским государствам безопасность и суверенитет, руководствуясь принципами ОБСЕ. В общем, Берлин желает вместе с Москвой управлять Евросоюзом и готов ради этого включить ЕС в состав большой Евразии.

Жители частного жилого дома в городе Ясиноватая, пострадавшего в результате обстрела. 21 декабря 2017

Понятно, что такими амбициозными планами ради какой-то Украины никто не пожертвует. Но Минские соглашения отныне — часть коалиционного соглашения, а значит, фактор германской внутренней политики. То есть, даже не выполняемые, они расширяют сферу своего действия. Вначале из фактора украинской политики они превратились в фактор политики региональной, а теперь постепенно становятся фактором глобальной политики, влияя на будущее не только Германии, но и всего Евросоюза.

Это плохой сигнал для Украины. От Киева не может зависеть политика Германии и ЕС, а вот Киев от Берлина и Брюсселя зависит полностью. В результате Минские соглашения, как фактор европейской и глобальной политики, полностью выходят из-под контроля Киева. Теперь их действие, бездействие или противодействие будет определяться другими политиками в интересах других стран.

Боец ополчения ДНР на позиции у линии соприкосновения с украинскими силовиками

Зато сами Минские соглашения получают шанс на вторую жизнь. Элемент большой глобальной игры, они полностью утрачивают связь с Украиной и зависимость от ее судьбы. Поэтому не исключен вариант, когда Украины не будет, а Минские соглашения, наполненные новым содержанием, продолжат действовать. Ведь факт исчезновения украинского государства не отменит необходимость политического урегулирования обусловившего это исчезновение конфликта.

Поскольку же Минские соглашения — гибкий и удобный инструмент решения данной проблемы в любом формате и с любым количеством участников, вариант их реновации, реставрации и реактивации вполне вероятен. Во всяком случае их причастность к германскому коалиционному соглашению в третью годовщину "захода в тупик" создает к этому неплохие предпосылки.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Обозреватель МИА "Россия сегодня"

Запасной интеллект

  Губернатор Иркутской области задумчиво затянулся сигаретой и исподлобья взглянул на своего визави.- Бросал бы курить, Захар Иванович, не модно это уже, - с легкой усмешкой прогов...

В переводе с Сороса на русский

Джордж Сорос, известный финансист, которому неоднократно выдвигали обвинения в спонсировании терроризма, дал большое интервью немецкому изданию Cicero, в котором рассказал о том, ...

АДМИРАЛ КУЗНЕЦОВ. ЧАСТЬ I. НЕСГИБАЕМЫЙ ПОМОРСКИЙ ХАРАКТЕР

АДМИРАЛ КУЗНЕЦОВ. ЧАСТЬ I. НЕСГИБАЕМЫЙ ПОМОРСКИЙ ХАРАКТЕР «У моряка нет трудного или лёгкого пути. У моряка есть один путь – славный!»            &nbs...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Ростислав Ищенко 13 ноября 15:17

    Украина: битва за землю

    «Фермеры-патриоты» 12 ноября подогнали к Офису президента Украины полтора десятка тракторов, протестуя против намерения правительства отменить мораторий на продажу земель сельхозназначения. Накануне некие иные «фермеры» при поддержке «Нацкорпуса» лениво протестовали в регионах Украины, в отдельных случаях имитируя перекрытие дорог Выглядело неубедительно...
    12435
    Ростислав Ищенко 12 ноября 15:57

    Международная судебная система как следующая жертва глобализма

    Оператор проекта «Северный поток - 2» (Nord Stream AG) обратился в арбитражный суд из-за несоответствия поправок к Газовой директиве Евросоюза Энергетической хартии Международный суд ООН постановил, что в его юрисдикцию входит рассмотрение иска от 16 января 2017 года, в котором Украина обвиняет Россию в нарушении Международной конвенции о противодействии...
    17704
    Ростислав Ищенко 8 ноября 21:30

    Почему США проиграли Украину

    Я, безусловно, знаю, что многие, если не большинство, уважаемых экспертов и матёрых политиков считает, что Украину проиграла Россия и что проиграла она её именно Соединённым Штатам. Кстати, факт проигрыша Россией Украины я даже оспаривать не буду. Но, во-первых, проиграла она не США, а во-вторых, по объективным причинам просто не могла выиграть Большая ч...
    38790
    Ростислав Ищенко 8 ноября 21:23

    Украина с возу, Западу легче

    Незалежная фактически делегировала Западу право принятия стратегических решений во всех сферах государственной жизни. Вышло наоборот. Поддерживая российскую позицию, Запад сознательно ставит украинские власти в безвыходную ситуацию - редкий случай консолидированной позиции Олигархи: «Украина повернись к Порошенко задом, а к Зеленскому передом»Киевские вл...
    14423
    Ростислав Ищенко 7 ноября 12:10

    Мир без Сороса и Украины

    В системный кризис современная западная цивилизация вошла лет двадцать назад. Тогда ещё не поздно было провести реформы, которые позволили бы совершить переход к «прекрасному новому миру» в щадящем режимеНо в те благословенные времена с вами даже не спорили по поводу возможности краха западной политэкономической модели — просто смотрели с жалостью, как ...
    22064
    Ростислав Ищенко 6 ноября 16:47

    «Украинизация» США

    В последнее время, в связи с углубляющимся политическим кризисом в США, в украинской и российской прессе заговорили об «украинизации Америки», имея в виду, что американцы начали использовать в своей внутриполитической борьбе те же способы и методы, которые ранее предназначались ими для стран — мишеней «цветных революций»Действительно, попытки демократов...
    16292
    Ростислав Ищенко 30 октября 12:18

    Искусство быть другим

    Великий Сунь Цзы учил: «Если знаешь противника и знаешь себя, сражайся хоть сто раз, опасности не будет; если знаешь себя, а его не знаешь, один раз победишь, а другой раз потерпишь поражение; если не знаешь ни себя, ни его, каждый раз, когда будешь сражаться, будешь терпеть поражение». Все утверждения Сунь Цзы сформулированы, как общие законы. То есть,...
    16280
    Ростислав Ищенко 30 октября 11:09

    Владимир Зеленский - «Азову»: «Я не лох, а президент»

    За последние дни на Украине произошло несколько незаметных событий, которые, тем не менее, если рассмотреть их внимательно, дают значительно более отчётливое представление о катастрофическом состоянии национальной государственности, чем иные громкие заявления международного характера Президент Украины Владимир Зеленский в поселке Золотое. Президент в З...
    14793
    Ростислав Ищенко 29 октября 12:34

    Украина, война за антрацит: пограничные сражения

    Среди прочих «мелочей» в ходе общения 42-х летнего «не лоха, а этой страны президента» с какими-то непонятными «пацанами», которых он случайно нашёл в хате на окраине Золотого, по наводке местных жителей и сразу начал уговаривать «убрать оружие», которое почему-то упорно не попадало в объективы телекамер, был малозаметный эпизод, касавшийся угляТе кого ...
    19274
    Ростислав Ищенко 23 октября 21:49

    Политический смысл борьбы за «Северный поток-2»

    Вокруг «Северного потока-2» сломано множество копий, в конфликт задействовано до десятка государств. При этом понятно, что, хоть его противникам и удалось оттянуть ввод газопровода в строй почти на два года (первоначально планировался на конец 2018 года), труба будет достроена Почему? Потому что достройка давно стала не только (а возможно, и не столько) ...
    28287
    Ростислав Ищенко 18 октября 14:56

    Донбасс: война и мир

    Зеленский и его команда «слуг народа» подтвердили ожидания пессимистов и опровергли надежды оптимистовК числу первых принадлежал и я. Оптимисты же состояли из двух больших групп: отчаявшегося народа, голосовавшего за Зеленского как за последнюю надежду на выход из замкнутого круга войны и кризиса, и циничных пострегионалов, агитировавших и продолжающих ...
    19599
    Ростислав Ищенко 16 октября 15:23

    Сирийский опыт и турецкое рукопожатие

    Начнём, пожалуй, с рукопожатия. Событие совсем мелкое, но знаковое: в ходе международной конференции в Стамбуле Эрдоган пожал руки депутатам Госдумы от Крыма. Казалось бы, пустячок. Но Турция не признаёт российский статус Крыма, соответственно, не признаёт и избранных от него депутатов Рукопожатие же Эрдогана является признанием официального статуса депу...
    25555
    Ростислав Ищенко 16 октября 15:16

    Идут бараны, бьют в барабаны: день УПА*

    14 октября на Покров Пресвятой Богородицы в Киеве последние десятилетия всегда бывает шумно. Гуляют нацисты. Жгут факелы, орут речёвки, празднуют День рождения УПА (14 октября 1942 года). С 2014 года, с лёгкой руки Порошенко, это ещё и День защитника Украины. Нынешний понедельник не стал исключением Те же нацисты, с примкнувшими к ним маргиналами и люмпе...
    14394
    Ростислав Ищенко 15 октября 19:54

    Заповедник утопического марксизма

    Мне иногда приходится сталкиваться с дискуссиями, которые ведут в сети монархисты с неокоммунистами или сторонники возрождения СССР с теми, кто констатирует невозможность (в силу самых разных объективных и субъективных причин) реставрации погибшего государства. Характерная черта всех этих дискуссий — стороны объективно стремятся к одном и тому же, к справедливому госу...
    30041
    Ростислав Ищенко 15 октября 19:18

    Р.В.Ищенко и Е.Ю.Спицын в студии МПГУ. "О зеркальности Великой Отечественной войны"

    ...
    12281
    Ростислав Ищенко 14 октября 14:06

    Элладское признание украинского раскола и русское православие

    В субботу, 12 октября 2019 года, архиерейский собор Элладской православной церкви (ЭПЦ) предварительно ратифицировал решение её же Священного синода и согласился с тем, что «экуменический патриархат имеет право предоставлять самостоятельность церкви»Таким образом, де-факто ЭПЦ признала епифаньевскую СЦУ/ПЦУ, провозглашённую Варфоломеем по просьбе Пороше...
    14084
    Ростислав Ищенко 12 октября 22:44

    Отличие союзника от вассала. На примере Украины

    Украинские русофобы (в смысле «евроинтеграторы») в последнее время так же ноют о том, что ЕС и США их предали, как последние пять лет ныла о «предательстве России» маргинальная, но крикливая группа украинских «русофилов» Этот факт интересен не сам по себе и не как доказательство правоты тех, кто ещё в 2014 году говорил, что рано или поздно Запад (по геоп...
    21179
    Ростислав Ищенко 11 октября 10:26

    Турки в Рожаве: достижения и опасности

    Турция начала наступление на позиции курдов в Рожаве. Можно не сомневаться в том, что Эрдоган как минимум добьётся создания зоны безопасности, достаточной для того, чтобы прекратить обстрелы турецких городов и диверсионные рейды курдских отрядов на турецкую территорию (15-30 километров) Таким образом Эрдоган, как максимум, на паях с Асадом полностью поко...
    20135
    Ростислав Ищенко 11 октября 06:17

    США уходят, чтобы остаться

    У России банально лучше репутация. Она всегда выполняет взятые обязательства и сотрудничество с ней действительно бывает взаимовыгодным, в то время как США легко и просто грабят и кидают собственных союзников. Когда же они действительно уйдут? «Красную линию» США банально не преступаютПрезидент США Дональд Трамп никогда бы не смог принять решение о пол...
    22746
    Ростислав Ищенко 9 октября 14:04

    Минский диалог, к которому никто не готов

    Комментарий президента Центра системного анализа и прогнозирования Ростислава Ищенко по прошедшему в белорусской столице форуму - специально для Sputnik Беларусь.Состоявшийся в белорусской столице очередной форум "Минский диалог" на тему "Европейская безопасность: отойти от края пропасти" и поездка президента Александра Лукашенко на форум регионов Украи...
    16736
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика