Триумф от продажи акций "Роснефти" Glencore и Суверенному Фонду Катара, скажем прямо, испытали только "авторитетные " британские издания. Конечно "триумф", когда за относительно малые деньги отдают то, что раз в десять стоит больше! Продали активы приносившие стабильный доход, ради сиюминутной прибыли. Разворовывают страну и ещё наглости хватает говорить об этом как о достижениях.
Не по такой ли схеме была осуществлена приватизация 90-х годов, скрытой целью которой было присвоение зарубежными компаниями задешево прибыльных российских активов и сбрасывание неэффективных активов, а также внешних и внутренних долгов (включая обязательства перед населением) на одураченное демократическими лозунгами государство. В нулевые годы удалось снизить уровень государственного долга и закрыть некоторые социальные обязательства перед гражданами РФ, однако объемы совокупного корпоративного долга продолжают расти.
Сегодня вряд ли кто-то сильно возражает против так называемой малой приватизации. Недовольство людей связано в основном с распродажей крупных компаний - естественных монополий, сырьевых компаний, стратегических предприятий и других активов, которые были проданы за символическую цену, т.е. с потерями для страны и, следовательно, населения.
Очевидно, что закрыть историю с нечестной приватизацией давно нужно было не сомнительной выборочной национализацией, предлагаемой коммунистами, и не попытками выдавить приватизационный налог или взнос из тех предпринимателей, кто владеет активами сегодня – спустя 15-20 лет после их первой продажи, а прямо противоположными мерами – наделением собственностью максимального числа граждан России.
Решение проблемы нечестной приватизации следует начинать с пересмотра тех принципов и механизмов, по которым были приватизированы (и приватизируются по сей день) предприятия общенационального значения.
Важнейше мерой должен стать временный мораторий на продажу государственных активов с последующей оценкой их состояния и, соответственно, подготовкой к возможному «солидарному» акционированию… госпакетов таких предприятий как Роснефть, Транснефть, РЖД, Аэрофлот, Газпром, ВТБ, Сбербанк, РусГидро и других.
В дополнение к мораторию на продажу государственных активов целесообразно также запретить получение зарубежных займов госкорпорациями и компаниями с государственным участием до завершения санации этих предприятий и принятия мер по отношению к неэффективным топ-менеджерам вплоть до их замены новыми не офшорными кадрами.
Сегодня необходимо реализовать систему мер, направленных на предотвращение или существенное сокращение вывоза из страны капитала, кадров и мозгов – что само по себе гораздо более важно, чем организация «разового взноса» или принудительная национализация «социально неэффективного актива». Необходимо также осуществить целый ряд иных мер, направленных на обеспечение финансово-экономического суверенитета, рост эффективности инвестиционной политики и государственного управления экономикой в целом.
Вот несколько очевидных шагов, которые следовало бы предпринять, если власть всерьез намерена закрыть историю с нечестной приватизацией. Вместе с тем, нужно понимать, что главная социально-экономическая проблема России сегодня не в том, что группа оказавшихся у власти людей в 90-е годы урвала самый сочный кусок государственной собственности – и сегодня пришло время предъявить счет этой группе. Главная проблема в том, что в России была создана система, при которой у страны и её народа не только были украдены почти все выгодные и прибыльные активы, а также практически мгновенно уничтожен так называемый «общественный капитал», но этот грабеж – с извлечением сверхприбылей кучкой уже далеко, кстати, не российских граждан - продолжается по сей день. В результате в стране происходят системно и в гигантских масштабах и вывоз капитала, и деиндустриализация экономики, и деградация науки, образования и социальной сферы, и рост социальной напряженности.
Сегодня бесхозных предприятий в России практически нет. Но управление ими в большинстве случаев неэффективно. При этом возврат собственности государству (когда одна порочная схема меняется на прямо противоположную, но, увы, еще более порочную) – ошибочный путь. Экономике нужны ответственные хозяева, то есть реальные собственники. И этих собственников должно быть много. Как можно больше. Наличие множества собственников предполагает рост числа ответственных и заинтересованных в результатах своего труда людей. Дифференциация активов предполагает рост конкуренции. Увеличение числа прямых и непосредственных владельцев активов ведет к росту заинтересованности в высокопроизводительном труде (заметим, что производительность труда в России не растет уже лет сорок), а также в снижении издержек. Оно создает основу для роста доходов населения и формирует новую экономическую, социальную и политическую реальность.
Таким образом, говоря о переоценке итогов приватизации, мы должны говорить не о необходимости её отъема у кого-либо и не о возврате активов неэффективному государству, а, прежде всего, о переходе на более высокий уровень работы, как минимум, с государственными и муниципальными активами посредством наделения этими активами как можно большего числа граждан РФ.
Политически это означает уход от воровского, олигархического и квазилиберального государства (вольно или невольно отстаиваемого сегодня либералами) и недопущение возврата к государственно-распределительной системе административного квазисоциализма (проповедуемого КПРФ и, отчасти, «Справедливой Россией») в пользу формирования «солидарного» государства.
Мы против того, чтобы возвращать какую-либо собственность нынешнему государству, находящемуся на 143 месте (из примерно двухсот) в мире по уровню коррупции, и полагаем, что подлинно народными активами могут быть только такие активы, которые принадлежат людям непосредственно, то есть без посредничества чиновников. Единственным исключением здесь могут быть предприятия оборонного значения – и то в том случае, если государство намерено выстроить под эффективное управление ими специальную и по-военному жесткую систему принятия решений.
Разумеется, мы знакомы с опытом Норвегии, Канады, ряда арабских стран, где прибыль от экспорта углеводородов поступает в государственные фонды, питающие различные социальные программы и пособия. Мы знаем, что среднедушевой доход, например, в Норвегии сегодня один из самых высоких в мире – в 2,5 раза выше, чем в Великобритании, и почти в 8 (!) раз выше, чем в России. Но в Норвегии понятие «государственное» почти тождественно понятию «общенародное», поскольку уровень коррупции в этой стране минимален, а степень контроля населения за принятием решений, напротив, высочайшая. Современная Россия, увы, не Норвегия и даже не Катар. Постсоветская бюрократия сегодня способна разве только на то, чтобы разворовывать и разбазаривать государственные активы, одной рукой покупая (за государственный счет) у «неэффективных собственников» разоренные ими предприятия, другой рукой – распродавая этим же самым «неэффективным собственникам» прибыльные активы. Посему в нашей стране сегодня допустим только один вид национализации – без участия чиновников, то есть путем прямой передачи некоторых активов населению.
Предлагаемая схема наделения большинства граждан страны акциями и долями ряда государственных и муниципальных предприятий – способ перехода страны на новый, более высокий уровень работы с активами. Уровень, который позволяет в современных условиях реализовать идеи нашего соотечественника Х.С. Леденцова – дать полноценную возможность гражданам, государству и бизнесу превратить капитал-собственность в капитал-функцию с целью развития, прежде всего человека, для рывка в новый шестой технологический уклад. В нынешней ситуации «солидарное» акционирование могло бы стать еще одним элементом – наряду с переоценкой итогов залоговых аукционов и мораторием на продажу государственных активов – новой приватизационной политики. А это и есть реальная альтернатива нечестной приватизации.
Институт Евразэс
Оценил 1 человек
1 кармы