• РЕГИСТРАЦИЯ

Еще о санкциях США - подробно

MexanikD
Инженер механик судовых силовых установок
28 июля 2017 г. 19:25 0 970

Санкции США против России: у Кремля 180 дней на размышление

Дмитрий Ефимов

27 июля 2017 г. 19:01:28

Особенности антироссийских санкций. Билль H.R.3203

25 июля 2017 года Конгрессом США был утвержден законопроект H.R.3203 о новых санкциях в отношении «оси зла» Россия — Иран. «За» конгрессмены проголосовали абсолютным большинством 419: 3. По оценке ВВС: «Всё вместе это выглядит как программный документ о противодействии Кремлю на мировой арене». Окончательно законопроект вступит в силу после его утверждения Сенатом и подписания президентом Дональдом Трампом. Однако, сомнений в его окончательном принятии больше нет.

Вопреки досужему мнению, он начинался именно с обзора санкций в отношении Ирана. Его параграфы (SEC.) с 3-й по 12-й говорят именно об этой стране в общем, и Корпусе стражей исламской революции (КСИР, не путать с КНДР!) в частности. Эти разделы находятся под одним общим подзаголовком (Short title): This Act may be cited as the «Countering Iran's Destabilizing Activities Act of 2017». На русском языке это звучит как-то так: «Противодействие дестабилизирующей деятельности Ирана в 2017 году». О России речь начинает идти только во второй части и тут за бюрократическими оборотами, понятными каждому конгрессмену, прячется очень много интересного.

Отдельно хочется выделить странную «недостачу» в нумерации опубликованного варианта законопроекта. Общую непонятность по параграфам (секциям), когда SEC.1-2 не идут под общим заголовком, оставим авторам проекта — у них не русская ментальность. Но после появления второго заголовка «Санкции в отношении Российской Федерации и борьбы с терроризмом и незаконным финансированием» (первого не было, был только указанный выше подзаголовок) параметры, они же секции, приобретают трехзначное написание. Кстати, как ловко «санкции против России» объединили с «борьбой против терроризма» — практически одним росчерком пера... За ним идут параграфы, нумерация которых, в принципе, объяснима: SEC.201 — определяющая краткое название раздела; SEC.211 и 212, которые говорят об отношении Конгресса США к России и объясняют почему именно санкции просто необходимы... Однако далее следует обрыв мысли: следующие уже SEC.215 — 216,

предлагающие обзор старых, ранее наложенных санкций. А где SEC.213 и 214? Их просто нет! Здесь можно сделать интересный вывод. Так как они, скорее всего, продолжали мысль из SEC.211 и 212, то являясь секретными, содержат оценки санкций от Госдепа и Национальной разведки США, которые упомянуты первыми среди организаций, к компетенции которых относится исполнение будущего закона.

Хотелось бы отдельно остановиться на содержании SEC.212 Cence of Congress (Ощущения Конгресса). Оно состоит в том, что «Президент [имеется в виду президент США] должен активизировать усилия, чтобы реально обеспечивать соблюдение этих санкций по состоянию на дату вступления в силу настоящего Закона в отношении Российской Федерации в ответ на кризис в Восточной Украине, ее кибер-атаки и нарушение прав человека». Вот такое предложение к главе исполнительной власти Америки. При этом именно здесь по отношению к Российской Федерации Трампу вроде говорят «должен», но при этом используют оборот «should increase efforts». Что в дословном переводе звучит как «может активизировать усилия». Именно в этом заключается главная странность принятого Конгрессом законодательного акта.

На всем его протяжении остается не ясным, должен ли Дональд Трамп по решению конгрессменов ужесточить санкции или ввести новые, или же они просто высказывают свое пожелание президенту, что он потенциально может это сделать в оговоренных случаях. В тексте законопроекта постоянно используется оборот «the President shall» («президент может), а не «the President must» («должен»). Эта разница в Америке определена законодательно: несколько лет назад Верховный суд США выдал рекомендацию, согласно которой «shall» в юридических документах означает скорее «может», чем «должен». Прежде всего, это касается условий наложения Дональдом Трампом новых санкций, которые определяются в следующих параграфах законопроекта:

SEC. 231. Вынесение санкций в отношении лиц, участвующих в сделках с разведывательной или оборонной промышленностью Правительства Российской Федерации;

SEC. 232. Санкции в отношении развития трубопроводов в Российской Федерации;

SEC. 233. Санкции в отношении инвестиций в или содействия приватизации государственных активов по Российской Федерации;

SEC. 234. Санкции в отношении передачи оружия и связанных с ними материальных средств в Сирии.

В этих пунктах как раз звучит: «The President shall impose on a foreign person the sanctions...». Получается, что Трамп «может наложить на иностранного гражданина санкции...», но может и не наложить... В этом заключается его дополнительная «степень свободы». Остается только вопрос — воспользуется он ей или нет. Кстати, именно SEC.233 говорит об «инвестиционных санкциях», определяя, что президент может наложить их, если некое лицо инвестирует в РФ $10 млн. после вступления в силу

законопроекта. Даже если при этом оно разобьет инвестиции на 5 траншей, минимальный из которых не должен быть ниже $1 млн. За это, а также за нарушения в SEC.231 и 232 могут быть наложены 5 из 12 видов санкций, определенных в SEC.235 Sanctions described (Описание санкций).

Отдельно стоит остановиться на SEC.237. Она выделяет исключения для NASA и всей космической промышленности США, проекты которой зависят косвенно от того же «Роскосмоса» и непосредственно ОАО «Энергомаш». Текст этой секции уникален и напоминает известный билль кардинала Ришелье, выданный Миледи в книге «Три мушкетера» Дюма: «Все что сделал податель сего, он сделал по моему указанию и на благо государства». Вот он дословно: «Ничто в настоящем Законе, или изменения, внесенные настоящий Закон не должны толковаться как право на введении каких-либо санкций, ... которые прямо или косвенно препятствуют поставкам со стороны любого лица Российской Федерации любого продукта или услуги, или закупке такого продукта или услуги любым подрядчиком или субподрядчиком Соединенных Штатов или любым другим лицом, относящимся к или в связи с любым запуском космического аппарата, проводящимся для (1) Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства [NASA]; или (2) любого другого заказчика, не задействованного в вопросах обороны». Получается, что для грамотного обхода санкций достаточно подвести лицо или организацию из санкционного списка под эгиду NASA и дело сделано. Мимо такой «законодательной дыры» русский бизнес пройти точно не сможет.

SEC.230 рассказывает, как Трамп лично может «прекратить действие определенных санкций» («the President may terminate the application of sanctions...»), связанных с Крымом и коррупцией. По законопроекту, кстати, он делает это в уведомительном порядке: «Президент подает в соответствующие комитеты Конгресса уведомление о том, что (1) лицо не участвует в деятельности, которая стала основой для санкций или приняло значительные проверяемые шаги в направлении прекращения санкционной деятельности; а также, что (2) президент получил надежные гарантии того, что человек не будет сознательно участвовать в деятельности субъекта санкций в будущем».

С точки зрения участия в санкционном процессе разведсообщества США и директора ее Национальной разведки Дена Коатса лично, стоит обратить внимание на Часть III Заголовка II (Title III Part II) которая носит название «Отчеты» (Reports). В ее преамбуле говорится, что «не позднее чем через 180 дней после даты вступления в силу настоящего закона министр финансов совместно с директором Национальной разведки и Государственным секретарем представляет в соответствующие комитеты Конгресса подробные отчеты. Их перечень приведен ниже, и он точно показывает «список интереса» разведсообщества США.

1. Ведущих политических деятелях РФ, включая сведения

(А) Об их «близости» к правящему режиму и размере личных состояний;

(В) Оценку лиц из п. (А) и их связи с Владимиром Путиным и правящей в РФ элитой;

© Определение степени коррумпированности этих лиц;

Оценка источников их доходов, включая членов семей (в том числе супругов, детей, родителей, братьев и сестер), в том числе активы, инвестиции, другие бизнес-интересы, а также информация по офшорам;

Выявление бизнес-связей этих лиц за пределами РФ.

Ведущих менеджерах и учредителей предприятий с государственным участием, в том числе по направлениям:

(A) История деятельности российских предприятий с государственным

участием и их роль в экономике Российской Федерации;

(B) Структура руководства и собственность этих субъектов

разработки;

© Объем участия в государственном бизнесе нерезидентов РФ и их установка.

Влияние ключевых секторов экономики Соединенных Штатов на крупных российских политиков и предприятий с государственным участием, в том числе, как минимум, в банковской сфере, ценных бумагах, страховании и секторе недвижимости.

Вероятные последствия навязывания долговых и долевых ограничений на российские предприятия с государственным участием, а также предполагаемые последствия добавления политиков и бизнесменов России в санкционные списки.

б.Потенциальные последствия введения вторичных санкций в отношении российских олигархов, российских государственных предприятий, а также российских предприятий с участием государства, в том числе воздействие на самих субъектов и на экономику Российской Федерации, а также на экономику Соединенных Штатов и их союзников.

Работа по этому «суперзапросу» будет проводиться всеми 17-ю шпионскими службами и агентствами 180 дней с момента подписания законопроекта. Начиная с ЦРУ, АНБ, РУМО и кончая малоизвестным общественности управлением информации Госдепа. Как это делается, отлично знает Сноуден.

Именно эти самые 180 дней после подписания билля H.R.3203 президентом США Трампом станут определяющими для введения будущих санкций. Так что у России есть еще полгода, не только для того, чтобы как всегда придумать «асимметричный» ответ, но и для поиска точек взаимодействия с администрацией Трампа. Они наверняка есть.

Инженер механик судовых силовых установок

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Загрузка...
    MexanikD 14 апреля 12:04

    Машины против демонстрантов: какие монстры усмиряют толпу

    WARHEAD.SUКогда взлетают цены на бензин, как сейчас во Франции, или сталкиваются демонстрации противников и сторонников «светлого будущего», или «борцы за свободу и независимость» начинают ломать заборы — на улицы городов выплёскивается народный протест. Полиция и власти на такое реагируют нервно и на всякий случай готовят спецтехнику. Какую же именно?Александр Потёмк...
    1461
    MexanikD 14 апреля 10:39

    Советский тяжелый пятибашенный танк Т-35

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Использование Т-353. Описание конструкции4. Оценка машины и сравнение ее с зарубежными аналогами5. Технические характеристикиНесмотря на молодой возраст, история танкостроения необычайно богата и увлекательна. Танки появились на поле боя всего лишь сто лет назад, но развития этого вида боевой техники было стремительным, танк можно смело...
    1519
    MexanikD 13 апреля 22:25

    Советский легкий танк Т-26 (двухбашенный) - в бой вместе с пехотой

    СОДЕРЖАНИЕСерийное производство и годы выпускаТТХ советского легкого танка Т-26 Советский легкий танк Т-26 в двухбашенной модификации является техническим развитием английского танка «Виккерс Мк Е», закупленного советским правительством в рамках программы обновления танкового парка РККА. В процессе исследования и адаптации английской машины под нужды и т...
    971
    MexanikD 13 апреля 19:55

    Танк МС-1 (Т-18) — одна из первых машин советского танкостроения

    СОДЕРЖАНИЕ1. Особенности конструкции2. Основные ТТХ танка МС-13. Технические характеристики образца 1930 года4. Боевое применение Машина МС-1 (Т-18 — название прототипа) стала первенцем советского танкостроения. Танк разрабатывался в 1925-1927 годах на базе трофейной французской машины Renault FT-17, захваченной в ходе советско-польской войны 1920 года. ...
    879
    MexanikD 13 апреля 18:44

    Электромагнитная пушка — рельсотрон: испытания и перспективы оружия нового поколения

    СОДЕРЖАНИЕ1. Что такое электромагнитная пушка рельсотрон?2. В чем сила рельсотрона?3. Нерешенные проблемы электромагнитных пушек4. Перспективы рельсотронаВ конце прошлого месяца появилась информация об успешном испытании в США электромагнитной пушки (railgun), у нас эту разработку называют рельсотроном. Статью по этому поводу опубликовало  издание The Wall Street...
    1316
    MexanikD 13 апреля 14:06

    Зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1»

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания ЗРПК «Панцирь-С1»2. Возможности «Панциря-С1»3. Технические характеристики ЗРПК «Панцирь-С1»Вторая половина прошлого столетия стала временем бурного развития боевой авиации. Самолеты стали быстрее, получили новые виды вооружений и системы прицеливания. Появились боевые вертолеты, поначалу это были неуклюжие и медлительные машины, пригодные...
    633
    MexanikD 13 апреля 11:03

    ЗРК «Тор-М2У»: устройство и ТТХ

    СОДЕРЖАНИЕИстория создания ЗРК «Тор-М2У»Устройство ЗРК «Тор-М2У»Технические характеристики «Тор-М2У»Анализ хода вооруженных конфликтов последних десятилетий наглядно показывает возрастающую роль авиации в ходе боевых действий. В некоторых случаях именно применение военно-воздушных сил сыграло решающую роль и определило исход противостояния. Этому способствует стремите...
    651
    MexanikD 13 апреля 00:31

    САУ «Мста-С»

    СОДЕРЖАНИЕ1. История2. Описание Савушки3. Технические характеристикиНесмотря на возросшую роль авиации в военных конфликтах, которую мы видим на протяжении последних десятилетий, артиллерия остается весьма важным фактором, очень часто решающим исход боевых действий. Особенно это справедливо для самоходных артиллерийских установок, они действительно оправдывают титул «...
    826
    MexanikD 12 апреля 23:00

    САУ «Акация»: история создания, описание и характеристики

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Описание конструкции3. Боевое применение4. Характеристики 2СЗ «Акация» — это самоходная артиллерийская гаубица калибра 152 мм, разработанная в СССР в конце 60-х годов. Однако, несмотря на довольно преклонный возраст, «Акация» до сих пор стоит на вооружении российской армии.САУ «Акация» предназначена для уничтожения живой с...
    870
    MexanikD 12 апреля 19:10

    Самоходное артиллерийское орудие «Нона»: история создания и описание

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Описание самоходного орудия3. Боевое применение4. Общая оценка проекта5. Технические характеристики На протяжении большей части своей истории Советский Союз обладал сильнейшими воздушно-десантными войсками в мире. Это была настоящая элита вооруженных сил, и руководство страны очень серьезно относилось к их комплектации и в...
    628
    MexanikD 12 апреля 17:33

    САУ СУ-152 «Зверобой»: история создания, описание и характеристики

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Описание конструкции3. Боевое применение4. Характеристики Вторую мировую войну не зря называют «войной моторов», во время этого конфликта именно танки и самоходные установки определяли исход всех крупнейших боевых операций. Особенно справедливо это для Восточного фронта. Существует целый ряд легендарных боевых машин того п...
    709
    MexanikD 12 апреля 10:07

    Тяжелые огнеметные системы «Буратино» и «Солнцепек»

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Почему именно «Буратино»3. Конструкция ТОС-1 «Буратино»4. ТОС-1А «Солнцепек»5. Преимущества и недостатки6. Технические характеристики тяжелой огнеметной системы «Буратино»В представлении обывателя огнемет - это трубка с раструбом, которая выплевывает струю огня в направлении неприятеля. Однако данный стереотип уже давно устарел и не соо...
    666
    MexanikD 12 апреля 00:18

    Автоматический миномет 2Б9 «Василек»: история создания, описание и технические характеристики

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Описание оружия3. Боевое применение4. Модификации миномета5. Технические характеристики В начале прошлого столетия миномет стал неотъемлемой частью вооружения сухопутных войск, не уменьшилось значение этого оружия и в наши дни. 2Б9 «Василёк» — уникальный автоматический миномет, созданный еще в 70-е годы прошлого столетия, ...
    954
    MexanikD 11 апреля 22:28

    РСЗО «Торнадо»: устройство и ТТХ

    СОДЕРЖАНИЕ«Торнадо-Г»«Торнадо-С»Россия - один из мировых лидеров в разработке реактивных систем залпового огня (РСЗО). Первая подобная система БМ-13 «Катюша» была создана в СССР еще в канун Второй Мировой войны. Большое внимание уделялось реактивной артиллерии и в послевоенный период. В 1964 году в серийное производство была запущена реактивная система БМ-21 «Град», к...
    708
    MexanikD 11 апреля 12:55

    РСЗО «Смерч»: история создания и характеристики

    СОДЕРЖАНИЕ1. История создания2. Описание3. Боевое применение4. ХарактеристикиНесмотря на развитие авиации и появление все более совершенных управляемых боеприпасов, работы над которыми ведутся во многих странах мира, значение ствольной и реактивной артиллерии не становится меньше. Более того, опыт локальных конфликтов последних десятилетий показывает высокую эффективн...
    590
    MexanikD 11 апреля 10:37

    75 лет освобождению Одессы: «золотой мост» для генерала Холлидта

    Хотя Одесса и расположена у самого Черного моря, на историю ее освобождения в апреле 1944 года значительно повлияла пресная вода. В одном из боев, развернувшихся вначале на удалении от города, был захвачен румынский офицер, сообщивший, что городу грозит экологическая катастрофа В то время Одесса в основном снабжалась водой из реки Днестр, которая за 40 ...
    842
    MexanikD 11 апреля 09:54

    РСЗО «Град»: история и ТТХ

    СОДЕРЖАНИЕ1. История2. Устройство РСЗО «Град»3. Тактико-технические характеристикиБМ-21 (9К51) «Град» — реактивная система залпового огня (РСЗО), разработанная в Советском Союзе. Ее задачей является уничтожение живой силы, техники, а также командных пунктов, артиллерийских и минометных батарей и других целей в тактическом тылу противника. «Град» относитс...
    741
    MexanikD 11 апреля 00:57

    «Америка нам поможет!»

    Архивы ЦРУ - о том, почему, зачем и как создавалась НАТОСемьдесят лет назад был создан Североатлантический альянс. Раскол планеты на два лагеря - социалистический и капиталистический - начал оформляться договорами и союзами. В Европе и Азии окончательно опустился железный занавес. Обе стороны шли к этому, постепенно повышая градус противостояния. Развед...
    879
    MexanikD 11 апреля 00:18

    Советский 240-мм миномет М-240 1950 года - тяжелое вооружение стрелковых частей

    СОДЕРЖАНИЕОсновные детали и особенности конструкцииТактико-технические характеристики миномета М-240 образца 1950 года Советский тяжелый пехотный миномет М-240 калибром 240-мм разрабатывался в 1944-45 и в 1947-49 годах. После проведения полевых испытаний и огневых стрельб получил индекс ГАУ -52-М-864. Создателями нового мощного оружия стал коллектив ОКБ ...
    697
    MexanikD 10 апреля 23:36

    Тяжелое оружие пехоты - 160-мм дивизионный миномет М-160 1949 года

    СОДЕРЖАНИЕ1. Разработка орудия и серийное производство2. Тактико-технические характеристики 160-мм дивизионного миномета М-160 Советский 160-мм дивизионный миномет М-160 образца 1949 года- артиллерийская крупнокалиберная казнозарядная система, поступившая на вооружение советских мотострелковых дивизий. Основное предназначение орудия - уничтожение хорошо ...
    705
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика