Трансформация Ближнего Востока: Перспективы Российской Федерации

«Арабская весна» 2011 года потрясла и без того неспокойный Ближний Восток, став причиной новых социально-политических трансформаций в странах Арабского мира. Нестабильность активизировала деятельность внешних игроков в регионе. Для Российской Федерации открылись новые возможности, и Москва уже пользуется ими. Одним из наиболее ярких событий 2015 года стало участие Воздушно-космических сил РФ в военной операции на территории Сирийской Арабской Республики. Данная статья посвящена анализу внешней политики России в арабском мире и о перспективах, которые обеспечит участие РФ в урегулировании «сирийского кризиса».

Конец 2010 года стал началом нового этапа в истории развития стран ближневосточного региона. Волна антиправительственных демонстраций в Алжире, Бахрейне, Ираке, Иордании, Кувейте, Ливане, Мавритании, Марокко, Омане, Саудовской Аравии, Судане, Западной Сахаре, в Иране и Турции. Революции в Тунисе и Египте, а также гражданские войны в Ливии, Сирии и Йемене. «Арабская весна» –так назвали вышеупомянутые события 2011 года – стала периодом активизации борьбы с неэффективной властью и дискриминацией политических и иных свобод граждан, проживающих в странах Ближнего Востока.

Одним из последствий «Арабской весны» стал «Сирийский кризис». Это понятие включает в себя гражданскую войну в Сирии и вооруженное столкновение между правительственными войсками Башара Асада, президента САР, и террористическими организациями «Джебхат ан-Нусра», «Исламское Государство» и «Джейш аль-Ислам» - коалиции малых по численности террористических бандформирований. Процесс трансформации в странах Арабского Востока, Ирана и Турции не смог обойти стороной Россию, которая рассматривается как один из ведущих акторов международных отношений. В ситуации с Ливией президент РФ в 2008 – 2012 годах Дмитрий Медведев принял решение воздержаться от голосования по резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, что практически означало молчаливое согласие на начало военной интервенции и вмешательство в дела суверенного государства . Специалисты Центра анализа международной политики Института глобализации и социальных движений предполагают, что решение Кремля было принято под влиянием партнеров по проекту "Южный поток" и Форуму стран-экспортеров газа, а также продиктовано желанием Москвы вступить в ВТО . Кремль занял данную позицию, чтобы Франция не отказалась от участия в проекте «Южный поток», а также для установления партнерских отношений с Катаром в рамках Форума стран-экспортеров газа, что позволило бы продвигать интересы России в данной сфере.

Но действия Российской Федерации могли быть выгодны лишь в краткосрочной перспективе. Борис Кагарлицкий, директор ИГСО, критиковал решение Д.А Медведева, утверждая, что интервенция коалиционных сил приведет к вытеснению российских компаний с ливийского рынка, также последующее вступление в ВТО ослабит позиции отечественных производителей в условиях открытого рынка . Налагая вето на резолюцию 1973 СБ ООН, Россия, вероятнее всего, могла бы сформировать имидж державы, являющейся гарантом сохранности суверенитета стран Арабского Востока. Приобретая такую роль, Россия могла обеспечить защиту своих интересов на Ближнем Востоке. Следует отметить, что Владимир Путин, занимая тогда пост председателя правительства, охарактеризовал данную резолюцию СБ ООН как «неполноценную и ущербную» .

Совсем другую позицию заняла Москва по урегулированию «сирийского кризиса». Россия решила выступить в роли защитника легитимной власти Башара Асада и суверенитета Сирии. Китайские СМИ, комментируя участие ВКС РФ в Сирии, отметили, что Россия создала образ надежного и ответственного союзника, которая в критические моменты окажет поддержку не только на словах, но и на деле. В сентябре 2013 года Россия взяла на себя ответственность за урегулирование вопроса с химическим оружием в Сирийской Арабской Республике. Москва предложила передать все вооружение данного типа под международный контроль, а также обеспечить его дальнейшую ликвидацию . После этого началась череда визитов высших лиц из стран Арабского Востока в Россию, а затем поездки в эти государства Владимира Путина. Во время визита В.Путина в Египет на улицах Каира были размещены плакаты с его изображением – факт, продемонстрировавший возросшую роль Российской Федерации на Ближнем Востоке.

Страны Арабского Востока и все мировое сообщество столкнулись не совсем с новой, но в последнее время очень опасной, проблемой международного терроризма. ИГИЛ (ИГИШ, ДАИШ) – террористическая организация на территории Ирака и Сирии, целью которой является создание Исламского халифата и общества, регулируемого нормами шариата. Данная группировка является организатором многочисленных терактов, в число которых, по предварительным данным, входят подрыв российского пассажирского авиалайнера А-321 над Синайским полуостровом, теракты в Париже и Бейруте. Второй крупный игрок – это дочерняя организация Аль-Каиды «Джебхат ан-Нусра», которая также признана террористической группировкой. Кроме этих двух террористических организаций есть еще много объединенных террористических группировок, одной из которых является «Джейш аль-Ислам» - это коалиция малых по численности террористических бандформирований на территории Сирии, Ливана и Ирака. Вопрос борьбы с международным терроризмом сегодня наиболее актуален, так как представляет угрозу международной безопасности и подрывает стабильность развития всего мирового сообщества. На фоне этих событий для Москвы представилась новая возможность дляукрепления своих позиций как на Ближнем Востоке, так и во всем мире. С 30 сентября 2015 года по просьбе официального правительства Сирийской Арабской Республики Воздушно-Космические Силы Российской Федерации начали оказывать поддержку правительственным войскам Сирии с воздуха. Участие ВКС РФ имеет больше положительных, чем отрицательных, моментов для Москвы. Во-первых, успешные действия Российской Федерации помогли отодвинуть на второй план в СМИ «украинский кризис», который стал причиной экономических потерь и конфронтации с крупными экономическими партнерами. Во-вторых, Дамаск – один из потенциальных партнеров Москвы и удобная платформа для входа на ближневосточную арену. Оказывая поддержку в борьбе с террористической угрозой, Россия может проявить себя в роли решительного и ответственного актора международных отношений и тем самым вырваться из-под завесы региональной державы. Кроме того, операции ВКС и ВМФ РФ произвели демонстрационный эффект, показавшиймощь российского военно-промышленного комплекса и предоставивший возможность для улучшения навыков ведения военных операций, так как это первая за последние десять лет военная операция РФ такого масштаба. Также стоит отметить, что действия по поддержке правительственных войск Сирии вызывают положительные оценки у коллег из Тегерана. Так, начальник Генштаба Исламской Республики Иран – Масуд Джазаери заявил, что действия ВКС РФ «правильные и необходимые» . Но не только Иран придерживается такой точки зрения. «Хезболла» также одобряет и поддерживает участие Москвы в разрешении сирийского кризиса . Информация о желании официального руководства Ирака просить поддержки Российской Федерации в борьбе с террористической организацией «Исламское Государство» вызвала негодование среди западных коллег . Необходимо указать также, что усилия по поддержке легитимной власти Башара Асада позиционируют Россию как гаранта сохранения суверенитета независимых государств и уважения выбора других народов путем исключения вмешательства в политические процессы извне.

Есть и некоторые факторы, которые можно назвать негативными. Во-первых, это конфронтация с Турцией по вопросу урегулирования «сирийского кризиса». После событий со сбитым российским военным самолетом на турецко-сирийской границе и заявлений Анкары российско-турецкие отношения вошли в тупик. Кроме того, в ближайшем будущем кажется возможной реализация проекта Соединенных Штатов Америки «Большой Ближний Восток», где Турции в ее сегодняшних границах не существует . Аналитики предполагают, что последние действия Эрдогана стремительно приведут его к концу политической карьеры и на следующих выборах его поражение ожидаемо . Далее, согласно данному прогнозу, отношения между Анкарой и Москвой со временем стабилизируются, в связи с чем военный конфликт между этими двумя странами рассматривается с крайне низкой степенью вероятности. Чтобы добиться стабильности развития, следует установить конструктивный диалог со всеми акторами в регионе. Другое негативное последствие – это потери, которые понесет Россия в результате «сирийской операции». В условиях тяжелой экономической ситуации, когда цены на нефть достигают исторических минимумов, а курс российского рубля по отношению к американскому доллару достигает отметки восемьдесят рублей за один доллар США, дополнительные расходы на участие в военной операции неуместны. Впрочем, Алексей Кудрин, глава «Комитета гражданских инициатив», заявил, что траты на военные действия в Сирии «невелики», следовательно, нельзя говорить о поддержке официального Дамаска как о тяжелом бремени для бюджета Российской Федерации .

2016 год может быть ознаменован для Российской Федерации как период новых возможностей в ближневосточной игре. Нельзя сказать того же о странах Ближнего Востока, для которых 2016 год начался с трагических событий, обостривших многовековой конфликт между двумя основными течениями в исламе: суннитами и шиитами. Министерство Внутренних Дел Саудовской Аравии казнило 47 человек, включая влиятельного шиитского проповедника шейха Нимра Ан-нимра. Это привело к массовым демонстрациям мусульман-последователей шиитской ветви в Ливане, Турции, Ираке, Бахрейне, Сирии. В Исламской Республике Иран, подавляющую часть населения которого составляют шииты, прошли массовые манифестации. Кроме того, демонстранты окружили посольство Королевства Саудовская Аравия в Тегеране и консульство в Мешхеде. Стражи порядки мирными средствами разогнали митингующих, и духовный лидер страны, аятолла Али Хаменеи, призвал населения не прибегать к насилию, заявив, что за казнь невинного проповедника Эр-Рияд настигнет «священное возмездие» . В ответ на это Саудовская Аравия, Бахрейн и Судан разорвали дипломатические отношения с Ираном, объясняя это политикой Тегерана, который вторгается в дела суверенных государств . Данные события не только породили конфликт между давними соперниками в регионе, но и возобновили распри между двумя основными течениями ислама.

В случае открытого вооруженного столкновения суннитов с шиитами может начаться самая кровопролитная война за всю историю Ближнего Востока. Это один из критических сценариев, и возможность такого конфликта маловероятна. Россия в условиях напряженных отношений Ирана и Запада активно сотрудничала с Тегераном, а сегодня отношения РФ и ИРИ находятся на высоком уровне благодаря общим позициям по «сирийскому кризису» и Йемену. Еще одна причина – значительная мусульманская община в России, присутствие которой снижает степень недоверия к Кремлю. Открытие Московской Соборной Мечети в Москве, самой большой мечети на территории Европы, также наилучшим образом характеризует позицию России по отношению к мусульманскому миру.

Конфликт между КСА и ИРИ может принести новые возможности для России на Ближнем Востоке. Можно выделить возможную перспективу Москвы в этом конфликте. Российская Федерация путем создания площадок для переговоров в формате 2+1 может привести разрешению данного конфликта средствами дипломатии. Это позволит сформировать новый имидж России как страны-протектора мира на Ближнем Востоке. Для этого необходимо параллельно укреплять отношения и с Тегераном, и с Эр-Риядом. Это позволит защищать интересы России, поддерживая разные стороны в разных вопросах. Сохранение такой позиции требует грамотного детального анализа каждой отдельной ситуации и издержек определенного выбора.

В заключение необходимо отметить, что России следует проводить и защищать свои интересы, преимущественно путем дипломатии, и избегать ошибок, совершенных Соединенными Штатами во время Иракской кампании 2003 года. В эпоху развития информационных технологий и глобализации желательно поощрять использование «мягкой» силы. Это позволит избежать громких вооруженных столкновений, которые оказывают негативный эффект на экономическое развитие государства. И, если умело воспользоваться ситуацией, впереди Россию может ожидать возможность укрепления взаимосвязей с Ближним Востоком, а также более стабильное и безопасное будущее.

В долгосрочной перспективе урегулирование «сирийского кризиса» может позволить Российской Федерации укрепить свои позиции на Ближнем Востоке в качестве как экономического, так и политического актора.

Кроме того, успешное завершение гражданской войны и устранение террористической угрозы со стороны «Исламского Государства» позволит беженцам вернуться в свою страну, тем самым решив миграционный кризис, с которой столкнулись страны ЕС. А это может привести к снятию санкций с РФ в качестве благодарности за помощь, оказанную Москвой в урегулировании проблемы сирийских беженцев. Тем самым будет положено начало восстановлению экономического роста и стабилизации отношений между Европейским Союзом и Российской Федерацией.