Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой к Венской конвенции об охране озонового слоя (1985) единственное международное соглашение по климату, по словам Кофи Аннана, ставшее успешным, так как его ратифицировали свыше 190 стран. Второй документ, который я буду рассматривать в своей работе, это Киотский протокол, принятый в 1997 году в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Это протокол обязывает стран с переходной экономикой и развитые страны снизить объем выброса парниковых газов. К сожалению, считается, что Киотский протокол провалился, большинство специалистов утверждают, что нужно было структурировать данное соглашение по принципу Монреальского соглашения. Но стоит отметить, что это ошибочное предположение, так как с точки зрения экономических издержек, сравнивать эти два протокола - нецелесообразно.
Согласно Монреальскому соглашению, предприятия должны были отказаться от выпуска продукции, содержащей галогенированные углеводороды. Эти требования затронули лишь одну крупную отрасль – предприятия по выпуску кондиционеров и холодильных аппаратов, остальные отрасли не пострадали особо. Эти требования просто ускорили модернизацию определенных отраслей. С другой стороны, Киотское соглашение, согласно которому предприятия должны были сократить уровень эмиссии парниковых газов в атмосферу. Это требование затрагивали все отрасли промышленности, снижение уровня выбросов, означало сокращение производства, что привело бы к колоссальным убыткам. Это первая причина, по которой Киотский протокол провалился.
Следующая причина провала – это то, что национальные интересы превыше наднациональных . Государства заботятся о национальных интересах, следовательно, для них не имеет значения наднациональный уровень. Если создать институты регионального или национального уровня, то эффективность возрастет, потому что, институты наднационального уровня обладают меньшим авторитетом.
Еще одной причиной несостоятельности Киотского соглашения является «трагедия общих ресурсов» (tragedy of the commons). Так как большинство отраслей, которые выделяют парниковые газы (например, оксид углерода IV) работают на исчерпаемом углеводородном топливе, эффективной альтернативы которому нет. Отказаться от этого источника, на данном этапе развития, невозможно. Конечно, солнечная энергия или энергия ветра являются альтернативой, но они не могут обеспечить потребности полностью.
Для того, что бы добиться целей, которые были поставлены в Киотском протоколе, нужно пересмотреть требования, предъявляемые этим соглашением.
Во-первых, нужно учитывать, что в последнее время, наблюдается популярность «зеленой политики». Крупные компании, заботясь о своем имидже, внедряют экологически-безопасные технологии в производство, что приводит к сокращению издержек и популяризации продукта.
Во-вторых, стоит разработать научные центры, которые занимались бы разработками новых «зеленых» технологий, внедрение которых привело бы к сокращению издержек в производстве и эмиссии парниковых газов и других вредных веществ в атмосферу.
В-третьих, это реализация «политики двойного выигрыша» (win-win policy) , которая сможет обеспечить устойчивое экологическое развитие страны. Двойной выигрыш позволит финансировать «зеленые» технологи за счет средств сэкономленных на сокращении издержек производства.
Киотский протокол был обречен на провал с самого начала, потому что требования, которые он выдвигал, были невыполнимы. Возможно, в долгосрочной перспективе Киотское соглашение имело бы успех, но в краткосрочном периоде нет. Потому что оно затрагивали все сферы промышленности. Допустим, Китай – страна лидер по эмиссии парниковых газов, не смогла бы снизить объемы выброса газов в атмосферу, так как это привело бы к стагнации экономики. Поэтому Китай отказался ратифицировать Киотский протокол, ибо национальные интересы превыше всего. Единственный способ по предотвращению антропогенной причины глобального изменения климата, это внедрение «зеленых» технологий и переход на новый путь решения экологических проблем. Новый путь – это переход от наднациональных институтов к региональным или национальным институтам. Примером эффективности является США. К решению экологических проблем подходят на уровне штатов, создаются биржи по торговле квотами на эмиссию вредных веществ в атмосферу, экономическая мотивация приводит к добровольному переходу на «зеленые» технологии. Конечно, Монреальский протокол был важном звеном в решении глобальных экономических проблем, но нельзя сравнивать его с Киотским. Потому что ратификация Киотского протокола, обошлась бы в десятки раз дороже, с экономической точки зрения.
Оценили 0 человек
0 кармы