Механизм внешних санкций является распространенным средством внешнего давления на страну с целью заставить ее изменить свою внешнюю или внутреннюю политику. Механизм вынуждения заключается в нанесении стране значимого или совсем неприемлемого финансового и экономического, репутационного и дипломатического, политического и гуманитарного ущерба. Санкции также ставят целью вызвать снижение уровня жизни населения с целью провоцирования политической нестабильности, внутреннего давления на власть страны, вплоть до смены действующего политического режима, активации лоббистского давления на власть.
В текущем конфликте Запад–Россия уже используется значительный перечень санкционных мер. Они вызвали существенные негативные последствия в российской экономике и финансах, начинают изменять социально-политический климат внутри страны. В силу особенностей российской ментальности и мощной поддержки руководства страны населением в вопросе присоединения Крыма действие санкций не вызвало существенных изменений в политике России. Однако, эффект санкций накапливается. Ошибочное решение о собственных санкциях (т.н. ответные санкции, которые расширяют список внешних санкций против России) только усиливает эффект. Политическая решимость Запада в борьбе против России не вызывает сомнений. Речь может идти о «втором крестовом походе» Запада против России. Очень вероятно, что давление будет усиливаться и расширяться по виду применяемых инструментов.
Против России уже введен довольно обширный перечень санкций и инструментов давления:
1. Эмбарго на поставки в Россию товаров, в том числе технологий, оказание услуг.
2. Перекрытие доступа к финансовым рынкам капитала (инвестиций, кредитов).
3. Политическая изоляция: приостановление членства России в международных организациях, лишение права голоса, приостановление процесса присоединения России к организации, исключение из переговорных процессов (G8, ПАСЕ, ОЭСР, исключение из процесса ликвидации сирийского химического оружия и др.).
4. Визовые персональные санкции.
5. Избирательные санкции на организации (корпорации, банки).
6. Судебные иски в международных судах (в частности, решения по ЮКОСу в ЕСПЧ, Арбитражном суде в Гааге).
7. Массированная дискредитация образа страны, информационная атака.
8. Дискриминация российских СМИ.
9. Форсирование военной угрозы (НАТО, военные учения, базы, поставки оружия).
10. Арест активов, имущества за рубежом.
11. Свертывание совместных проектов, отказ от заключенных контрактов (Южный поток, «Мистрали» и др.).
12. Прекращение или сокращение контактов и обменов:
a. дипломатических;
b. научных;
c. гуманитарных;
d. культурных;
e. спортивных (чемпионат 2018 г.);
f. туристических.
13. Спекулятивная атака на рубль.
14. Атака на цену на нефть, основные экспортные статьи России.
15. Фабрикация дел, арест российских физических лиц.
16. Наращивание поддержки пятой колонны в России.
17. Дискредитация VIP-персон России (в первую очередь Президента).
18. Давление на страны-союзники, соседние государства.
19. Инспирирование межэтнических и иных конфликтов и экстремизма в России.
Можно ожидать, что имеющиеся в распоряжении Запада дополнительные инструменты давления также могут быть применены. Представляется важным проанализировать угрозы и риски новых антироссийских санкций. Что это еще может быть?
1. Отключение России от SWIFT.
2. Ограничения на получение Россией доходов от международного сотрудничества и экспорта: воздушный транзит, контейнерный TEU-транзит Юго-Востояная Азия — Европа, коммерческие запуски спутников, экспортные поставки В и ВТ, других товаров из России (нефть, газ, в том числе СПГ, зерно, удобрения, металлы, древесина).
3. Отказ от российских услуг в сферах строительства АЭС, ГЭС, транспортной инфраструктуры (трубопроводы, железнодорожные пути), военных заводов, оказания услуг по ремонту и эксплуатации военной техники.
4. Полное эмбарго на российский экспорт, импорт (лекарства, комплектующие, лизинг самолетов) через санкции на компании и государства, сотрудничающие с Россией (по примеру санкций против Ирана 1996 года).
5. Лишение России права вето в Совете Безопасности ООН, исключение России из Совета Безопасности ООН, Группы 20 и других международных организаций.
6. Высокотехнологическое эмбарго.
7. Отключение Интернет.
8. Отключение GPS.
9. Судебные иски по Крыму.
10. Аресты имущества страны за рубежом как обеспечивающие акции по международным искам.
11. Военные провокации (самолеты, подводные лодки, спутники).
12. Покушение на Президента, членов его семьи, российских VIP-персон.
13. Закрытие воздушного пространства, железнодорожных, автомобильных, морских путей для российского трафика.
14. Активация территориальных претензий в Арктике, Крыму, на Курилах, а также территориальные споры с Украиной, Китаем, Грузией, Финляндией, Эстонией, Латвией и др.
15. Развязывание агрессии на территории Абхазии, Ю.Осетии, Приднестровья.
16. Русофобия по миру: надругательство над памятниками, запреты на профессию, натурализацию, обучение за рубежом, усыновление и др.
17. Арест российских государственных активов за рубежом (части ЗВР России в ценных бумагах и валютных депозитах).
18. Активизация терроризма, включая биологический терроризм.
19. Активация наркотрафика.
20. Война под ложным флагом.
21. Активация религиозных столкновений и дискредитаций.
Очевидно, что Россия не была в полной мере готова к внешним санкциям. Ущербу от них способствует длительно формировавшаяся деформация отраслевой структуры производства и экспорта и импорта, а также финансовой системы. Уязвимость определяется значительной импортизацией российской экономики, включая государственный оборонный заказ. Завышенным внешнеторговым оборотом. Зависимостью бюджетных доходов от экспорта сырья. Подавленной суверенной рублевой эмиссией ЦБ РФ по схеме currency board. Отказом от управления (не говоря уже о фиксированном курсе) валютным курсообразованием рубля. Выдавливанием российского бизнеса в кредитование за рубежом уже на сумму 700 млрд. долл. Либеральная доктрина сверхоткрытости российской экономики играет плохую шутку с российским суверенитетом и уязвимостью к внешним санкциям.
К сожалению, в последние годы этот тип уязвимости только нарастал. При этом в мире накоплен известный опыт по противодействию и компенсации ущерба от внешних санкций. Наиболее релевантен опыт противодействия санкциям против Ирака и Ирана.
Санкции. Что еще в арсенале давления Запада на Россию?
Аналитический доклад. / Под ред. С.С.Сулакшина. — М.: Наука и политика. — 2014 г. Адресовано широкой общественности и лицам, в чьи полномочия входит принятие решений по укреплению национальной безопасности в условиях санкций и давления со стороны Запада.
Оценил 1 человек
3 кармы