Продолжаем разговор о том, какую Россию с неизбежностью придется строить всем нам после её освобождения от путинизма. Каков замысел, проект, чертеж такого строительства?
Мы продолжаем изучение чертежа будущего устройства нашей страны — проекта новой Конституции России, попутно обсуждая многие важные детали принципов строительства и управления государством, принципов человеческого общежития в большом сообществе, организованном в виде страны и государства. На каждом шагу мы убеждаемся, что непродуктивно пытаться вернутся в прошлое, попробовать ещё раз построить страну исключительно на теории Маркса, на так желаемом для кого-то марксизме — слишком много за прошедшее время освоено, познано, привнесено нового в понимание законов общественного развития, законов эволюции человека и человечества.
Наша Конституция построена как самостоятельный, оригинальный документ, как свод важнейших принципов, ценностей, методологий, механизмов и инструментов государственного устроения и управления. Качественная Конституция несёт тройную нагрузку, являясь одновременно ценностно манифестационным, правовым регламентационным и управленческим документом. Конституция содержит в себе и механизмы приводящие её в действие, и механизмы контролирующие и гарантирующие исполнение её предписаний. В ней присутствует активно деятельностная проекция, позволяющая после её принятия, а затем использования в производстве частного законодательства, обустраивающего страну уже до деталей, обеспечить ее работоспособность.
Этот наш активно-деятельностный подход к нормативно-правовому строительству впервые осознанно продекларирован и внедрен в конституционную ткань именно нашей Конституции. В действующей Конституции такого нет в принципе, поэтому нынешняя Конституции и не работает даже в тех номинированных её позициях, которое мы могли бы поддержать. Одно из существенных отличий ельцинской путинской Конституции от нашей состоит в том, что для обеспечения нормативных установлений, для обеспечения прав и свобод человека у нас введено понятие «гарантия».
Сегодняшняя тема нашего разговора «Права и обязанности человека и гражданина в России». Даже название этой главы Конституции важно. Во-первых, в ней речь идет не только о правах и свободах человека и гражданина, а о правах и обязанностях человека и гражданина в России. Буква «в» не случайна, человек может находиться в России временно, но он всё равно должен будет соблюдать обязательные нормативы нашего российского общежития — это важное представление мы инкорпорируем в выстраиваемое нормативно-правовое поле.
В ельцинской Конституции таких понятий как обязанность, долг, ответственность нет, в этом смысле это исключительно либеральная Конституция, защищающая, как принцип, индивидуальную жизнь единичного человека. Здесь нет общества, народа, нет понятия Родины. Есть некоторые извинительные апелляции, признающие присутствие ещё кого-то рядом, например такие: «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Но ведь так нельзя писать: «осуществлении прав — не должно нарушать», это же безграмотно и безответственно, в этой формуле нет субъекта нарушения права, которого можно наказать за нарушение права, которому можно предписать, запретить, остановить в этом нарушении — значит такая норма не работает и работать не может. В наших же формулах из нормы всегда возникают активно деятельностные следствия.
В нынешней Конституции употребляется словосочетание «права и свободы» и мы его сохранили как привычное, хотя в конституционном поле права и свободы являются понятиями очень близкими, почти синонимами, тавтологией. Имея в виду это пояснение, рассмотрим главу пятую, которая называется «Права и обязанности человека и гражданина в России». Слова «свобода» в названии нет, но в дальнейшем тексте это слово там, где это необходимо, появляется.
Если в ельцинской Конституции, как и в советской, не дано определений важнейших понятий, то, естественно, что эти понятия в тексте интерпретируются по-разному. Чаще всего право в таком не прописанном контексте определяется как возможность самостоятельного поведения человека. На первый взгляд, формула кажется правильной, но из неё ничего не вытекает. Не возникает шлейфа нормативно-правовых последствий, что обязательно в активно деятельностном подходе, который мы развиваем. Напомню как определяется право в нашей Конституции: «Право — обеспеченные законодательством России, гарантиями, полномочиями государственных органов и (или) обязанностями других субъектов вид и мера возможного поведения субъекта».
Права есть не только у человека, они есть у группы людей, есть у общества, у государства. В нашем определении заложен важнейший принцип номинирования права. Право, как чья-то возможность самостоятельного поведения, только тогда реализуется, когда у кого-то есть обязанность, отвечающая этому праву в обеспечение реализации этого права. В лукавой ельцинской Конституции подобного принципа нет, права и свободы в ней прописаны, но за их реализацию в жизни никто не отвечает, государству предписывается лишь обеспечение равенства прав.
Фальшивость формулы конституционного равенства прав и свобод для разных граждан России убедительно продемонстрировал, например, Д.Медведев в своём знаменитом изречении, повторяющем Столыпина: «Бедный не может быть свободным». То есть, права и свободы в их Конституции — только для богатых, ибо реальное равенство прав возможно только при равенстве стартовых условий и равенстве доступа к ресурсам, полномочиям и гарантиям для всех людей. Но разве можно сравнить возможности на старте человека с улицы и сыночка Рогозина, дочки Путина, детей Ротенберга, Тимченко или Сечина? И нет ни малейших сомнений, что и права на жилище, и право на жизнь, на здравоохранение будут очень разными для этих людей.
В советской Конституции подход другой, мы его в значительной степени приветствуем, продолжаем и развиваем. Вот как номинированы права, свободы и обязанности в советской Конституции.
Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР.
Ответственности здесь нет, но права и обязанности увязаны совершенно правильно.
Статья 39 советской Конституции.
Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами.
Употребление слова «гарантируемых» — это важная формула, которую мы отчётливо методологически восприняли и перенесли в нашу Конституцию. Но что тут ещё важно, так это то, что в 1977 году нам и в голову не приходило изучить эту Конституцию так, как я это делаю сейчас, и это очень плохо, потому что никто не понимал изъянов и несовершенств советской Конституции, а страна в итоге распалась. Но, знакомимся дальше.
Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Ну какое такое расширение прав и свобод? Каких таких прав и свобод в этой Конституции нет, а они должны будут появиться по мере выполнение программ социально-экономического и культурного развития?
Болтовня, просто болтовня! При чём тут: «непрерывное улучшение условий жизни граждан»? Как это относится к теме прав и свобод? В советской Конституции почти на каждой страничке в изрядных количествах примерно такая же, не имеющая отношения к предмету, политическая болтовня и демагогия. Эта болтовня дорого обошлась стране. Если ещё вспомнить до какой степени совершенства довел это разливание пустой воды Горбачев, то не приходится удивляться, что в том числе в итоге этой его болтовни страна и рухнула.
В последующих статьях содержится очень важный советский опыт.
Статья 40. Граждане СССР имеют право на труд, — то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
И далее возникает обязательная формула, которая используется во всех статьях.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, …
…И, вновь. При чем здесь неуклонный рост, и при чем здесь рост производительных сил? В нашей Конституции написано гораздо точнее. Сначала дано определение слова «Гарантии», причем в советской Конституции такого определения нет. Напомню: Гарантия — установленная законом обязанность субъекта-гаранта (государства, работодателя или общественных объединений — С.С.) предоставить материальные и иные ресурсы для реализации гарантируемого права.
Очевидно же, что на самом деле формула должна содержать запись о ресурсах, обеспечивающих реализацию права, а не пустую фразу о неуклонном росте производительности труда и т.п. Я не хочу сказать, что мы на три вершка умнее тех, кто готовил советскую Конституцию, но за более чем 40 лет, прошедших со дня её принятия, жизнь ушла вперёд.
Нет повода впадать в комплекс неполноценности и считать, что мы глупее своих предшественников. Ничего подобного. Скорее наш опыт, включающий и неудачный для страны сегодняшний, гораздо богаче, чем был у них. Мы в состоянии спроектировать и построить свою страну нравственной, справедливой, трудовой, русской российской культурно цивилизационно идентичной, народовластной и свободной от паразитизма, либерализма и путинизма.
В каждой статье советской Конституции есть право и тема обеспечения этого права.
Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени…
Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; …
Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.
Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги…
Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
И так далее. Спасибо опыту конституционалистов Советского Союза, спасибо нашей стране под названием СССР, она очень многое продекларировала и действительно стремилась принести все это в жизнь и нашей страны, и мира, а мы идём дальше.
Глава 5 нашей Конституции. Права и обязанности человека и гражданина в России.
Статья 19. Основы регулирования прав и обязанностей человека и гражданина.
Основы очень важны, потому что детализация сложнейших институтов, механизмов, функций, процедур строительства и управления жизни человека, общества и государства осуществляется в частном законодательстве. А Конституция работает как генератор, как центр кристаллизации, который запускает этот процесс — это одна из функций Конституции, при том как мы ее строим.
Итак.
1. Права и свободы человека и гражданина в России связаны с его обязанностями и ответственностью как члена общества.
Четкое и жестко связанное определение: если у тебя есть права, значит у тебя совершенно точно есть обязательства и ответственность, а что такое ответственность, мы с вами уже разбирали.
2. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина…
В чем разница между человеком и гражданином? Гражданин — взрослый, дееспособный человек, который находится в юрисдикции государства, пользуется всеми правами и свободами, несет все обязанности и ответственность. А маленький человечек, еще не достигший взрослого состояния, по понятным причинам обладает не всеми правами и не все обязанности несет. Малыш конечно вырастет и тогда станет полноправным гражданином своей страны. Кроме того, в нашей стране есть не граждане, для них устанавливается особый режим.
…Государство ответственно за признание, соблюдение и защиту, обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.
Кто оперирует ресурсами, полномочиями, необходимыми для обеспечения номинированных прав? Это конечно государство, для чего оно и создано обществом как социальная оболочка, максимизирующая всеобщее благо, благо всех и каждого в нашей стране. Хотя такой страной может быть по соответствующей Конституции не только наша. Мы думаем, что наш опыт, когда он будет реализован, станет привлекательным для многих стран и народов мира.
Напомню, в ельцинской Конституции государство обеспечивает только равенство прав и мы уже разбирали насколько лукава эта позиция в либеральной версии. В нашей Конституции гарантируется реализация прав и свобод.
3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими…
Это существенное непротиворечивое следствие исторически родившегося давным-давно либерализма, который разрешал драматическую коллизию между монстром государством и подавленным человеком, винтиком, настаивая на том, что у человека есть достоинство, права и свободы, данные ему по рождению, неотчуждаемые и действующие непосредственно. Мы действительно наследуем этому историческому завоеванию либеральной политической модели. Но четко осознаём, что историческая либеральная мысль и идеология при своём рождении и нынешняя полуфашистская либеральная идеология это две существенно различные категории.
…Порядок исполнения обязанностей и несения ответственности каждым человеком устанавливается законодательством России.
В Конституции мы даем исходные точки, главные реперы, коридоры, а они требуют, и вы увидите по тексту Конституции отсылочные и бланкетные нормы, посылающие к частному законодательству, которое детализирует эти нормы, устраняя все белые пятна.
4. В России не принимаются (не издаются) правовые акты, отменяющие или умаляющие высшие ценности России, права и свободы человека и гражданина, за исключением случаев внесения изменений в Конституцию России.
Вся наша Конституция основана и пронизана высшими ценностями Российского государства, государственной идеологией. Наверняка вы, как и мы, задавались вопросом: почему либералы путинисты, да и сам Путин так негативно относится к государственной идеологии? Вероятно, они путают две вещи. Для них государственная идеология это политическая идеология-демагогия победившей партии, такой, например, какой была КПСС.
А на самом деле государственная идеология — это собрание высших ценностей общества, государства и человека, что они никак себе представить не могут, этого их разум различить и понять не может. Но ведь есть и идеология, например, у организованного преступного сообщества, называется она «по понятиям». А мы выдвигаем и настаиваем на том, что должна быть государственная идеология, которая обязательна для всех и каждого, потому что она представляет собой собрание высших ценностей, делающих человека человеком, а человеческое сообщество человеческим, и двигает их по направлению «образу и подобию», который декларируется и мировыми религиями и блестящей и глубочайшей мыслью человеческой.
В чём смысл жизни? Почему мы люди, а не собачки, обезьянки, кузнечики или муравьишки? Почему-то путинизму это понимание не дано. Наверное, потому, что бедный не может быть свободным, а у богатого столько забот: куда мешки с деньгами прятать, чтобы их мыши не погрызли, в какие банки запихивать, чтобы американцы их не заморозили. Богатые тоже плачут, и как же жалко этих людей!
Итак, продолжаем.
5. Никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод.
Странная кажется формула, правда? «Я не хочу пользоваться такими-то правами и свободами, могу ли я добровольно от них отказаться?» Как-то я в своей жизни попробовал добровольно отказаться от депутатской неприкосновенности, но не писал заявление об этом (непонятно было — куда адресовать), но обсуждал на полном серьезе в спецслужбах, которые вправе проводить оперативно-рoзыскные мероприятия. Я просил поместить меня под негласный надзор, сказал, что отказываюсь от депутатской неприкосновенности, потому, что я хочу, чтобы у всех, у вас и у меня была гарантия, что я не поддамся искушением и соблазнам, в том числе зная, что меня просвечивают спецслужбистским рентгеном. Мне ответили: мы не можем, у нас есть закон, тогда ещё советский, а сейчас он российский.
Простая по форме, но очень сложная формула: никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод — связана с тем, что права и свободы неразрывны с обязанностями и ответственностью, и по этой причине, если кого-то заставить или кто-то, как я, пытается отказаться от своих прав и свобод, то вытекающее следствие и возможность заключается в отказе от обязанностей и ответственности, а это уже разрушает всю конструкцию, весь концепт. Поэтому и появилась такая норма.
6. Способность каждого человека своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении восемнадцатилетнего возраста), если Конституцией России, федеральным конституционным или федеральным законом не установлено иное.
Возраст может быть и иным, в том числе, локально иным в субъектах Федерации в силу определенных традиций.
7. Исполнение обязанностей и несение ответственности неотчуждаемо и осуществляется каждым человеком и гражданином лично, если иное не установлено федеральным конституционным законом.
Видите, нельзя освободиться от ответственности и обязанностей, а они увязаны с правами и свободами. Вы видите как каждая строчка, каждая норма нашей Конституции согласована со всеми остальными. Это была невероятно интересная работа, когда выстраивались большущие логистические смысловые схемы, мониторились на предмет противоречий, неувязки, пропусков, лакун в этом нашем детище.
8. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией России, федеральными конституционными и федеральными законами.
9. Каждый человек несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством России.
Что такое несет ответственность за неисполнение? Это наказание, это санкции, из этой нормы возникают правоохранительная система, вопросы уголовной, административной, дисциплинарной ответственности.
Мы вводим новый вид ответственности — и эта новелла наше конституционное ноу-хау — политическую ответственность, ответственность государственных выборных должностных лиц по их предвыборным обязательствам.
По нашей Конституции президент, придя к власти, первым указом превращает свою предвыборную программу в обязательный государственный планирующий документ. Политическая ответственность — это и есть особая ответственность избранных во власть представителей народов перед народом. Сегодня её нет в принципе, её нет ни в советской Конституции, ни в ельцинской. В советской Конституции есть благие декларации и спасибо им, они справедливы, но неуместны в таком документе, а в нашей Конституции есть механизмы политической ответственности. Не только импичмент, но и другие виды, описанные в подготовленном нами частном законе «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации»[1].
Статья 20. Права и свободы человека
1. Права и свободы человека неотчуждаемы и неотъемлемы.
Эта простая формула отражает следующее: если ты человек, то наша теоретическая претензия состоит в том, что человек — это не 75 килограмм мяса и костей с инстинктами, это, как мы говорим, человек категориальный, истинный, то есть такой, у которого мировоззрение, основные мотивации, деятельность увязаны с декларируемыми в Конституции высшими ценностями. Интуитивно любой человек понимает и чувствует справедливость, когда педофилов, изуверов, фашистов называют нелюдями. Разница между человеком и зверем, между человеком и античеловеком, что еще хуже, чем зверь, пронизывает всю нашу Конституцию. Её главный императивный посыл: человек должен быть настоящим человеком, человеческое сообщество должно быть настоящим, истинным человеческим обществом.
Поэтому сейчас мы пришли к мысли, что тот, как говорят, строй, а я говорю устроение страны, которое программируется нашей Конституцией, следует именовать «настоящий социализм». Настоящий в смысле соответствия природным социальным ценностным константам, подобным физическим константам, которые задают истинный облик, истинную сущность человека и его сообщества, при том, что человека вне сообщества не бывает. Поэтому и настоящий и социо, то есть, общественный — социализм, вот что будет в нашей стране, а затем и во всем мире.
И мы, правильно будет сказать, удoвлетворены, что нашли болезнь, погубившую Советский Союз. Я цитировал ранее пустые демагогические болтушки, которые выдавались за сущностные, содержательные принципы и конструкты страны: неуклонное повышение, расширение, удлинение, сокращение. От таких гирь на ногах страны мы избавились в нашей Конституции.
Идем дальше.
2. Человек вправе осуществлять свободный выбор между добром и злом и ответственен в этом перед Богом и собственной совестью.
В нашей научной теории, то, что обозначается словом «Бог» — это требование применения почти физических констант к сущности человека истинного, человека по образу и подобию. А упоминание перед собственной совестью — это по-существу отражение того, что Бог — в каждом из нас, что есть некий внутренний институт и механизм, который, как часы, заведен высшими ценностями, образом и подобием, мировыми константами социальной природы. Поэтому, пусть будут к этому словарю снисходительны атеисты, те кто не использует обычно такие формулировки — они на самом деле означают вещи совершенно им близкие, понятные и истинные.
3. К правам и свободам человека относятся:
а) право на жизнь;
б) право на свободу;
Кстати, свобода в нашей Конституции отличается от того, что понимается под свободой в нынешней Конституции. Свобода человека — это главный институт прав и свобод. Это не свобода безответственности: делай всё, что только хочешь, — это свободный выбор между добром и злом. Основная сущность и содержание понятия свободы — это твои право и обязанность быть человеком настоящим, истинным, понимать, где добро и где зло и стремиться к добру.
в) право на признание и охрану достоинства человека;
Достоинство человека номинировано и в ельцинской Конституции, но нет его определения и нет института реализации этого права. В нашей Конституции есть и то, и другое.
г) право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, право на тайну индивидуальных сообщений;
Важнейшая вещь, и сегодня уже очевидно, как опасно вмешательство в эту сферу молоха государства, которое с учетом использования новейших технологий становится институциональным диктатором. В нашу Конституцию мы закладываем ограничения такой деятельности.
д) свобода передвижения;
е) право свободного выезда за пределы России и въезда в Россию;
ж) право на самоидентификацию по национальному и религиозному признакам;
Как говорил Александр Суворов: «Я русский, какой восторг!». Наши братья в стране могут говорить: «Я татарин, я башкир, я чуваш, я якут и т.д., и моему роду уже тысячелетний срок!». Это очень важно, это те самые уровни идентичности, которые как матрешки складываясь наверху вершатся самым общим: «Я гражданин России», и в итоге формируют здоровую, полноценную, многоцветную идентичность.
з) свобода вероисповедания;
и) свобода мысли и убеждений;
к) свобода слова и право на информацию;
л) свобода не запрещенной федеральным законом экономической деятельности;
м) право собственности;
н) право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам;
Услышали? Право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам! Дальше в нашей Конституции возникает и расписывается понятие «Достояние Народа России»: природные ликвидные ресурсы России являются достоянием Народа России, оперируются, естественно, через бюджет, целевые бюджетные фонды потребления государством. Безобразие и грабеж, которые происходит сегодня, когда некое семейство, заместившее ельцинскую семью, фактически приватизировало и государство, и его бюджет, и природные ресурсы и складывает в свои карманы в офшорах то, что принадлежит и будет принадлежать по нашей Конституции всему народу и Российскому государству будут прекращены.
о) право на труд;
В ельцинской Конституции есть право на труд, но в ней нет ничьей обязанности, ничьей ответственности обеспечить рабочие места. Поэтому Путиным обещано, но не создано 25 миллионов рабочих мест, а только официальная безработица в стране около пяти процентов, но, имея в виду коэффициент завиральности, существенно больше. В нашей Конституции детально прописано, кто отвечает за реализацию права на труд, какие материальные и институциональные, то есть, управленческие, логистические ресурсы для этого должны быть созданы, накоплены и должны использоваться.
п) право на отдых;
р) право на жилище;
с) семейные права;
т) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
Сегодня пришла информация о том, что в отреформированной по Путину-Медведеву системе здравоохранения в России несчастной женщине вместо больной отрезали сначала здоровую ногу, затем больную, в итоге женщина умерла. Кто несет ответственность? Врачи уже обвинили в меркантильности сына, возмутившегося этой врачебной ошибкой.
Доступ и доступность услуг здравоохранения в России резко ухудшаются, но кто за это все отвечает? Может быть Единая Россия или Медведев, который заявлял, что «вся медицина должна быть переустроена, что это большой и перспективный бизнес»? Бизнес из здравоохранения и сделали, теперь не лечат, а выколачивают деньги из больных. Добиваются не здоровья, а прибыли. Дикость заключается в том, что чем более нездоровое будет население, тем по указанным формулам будет успешнее, с позволения сказать, здравоохранение.
у) право на благоприятную окружающую среду;
ф) право на образование;
х) свобода творчества;
ц) право на доступ к культуре;
ч) свобода самореализации;
ш) право на социальное обеспечение;
щ) право на объединение;
э) право на мир без войны;
ю) право на психологический комфорт.
4. Перечисление в настоящей статье прав и свобод человека не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод человека, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах, а также общепризнанных прав и свобод.
Это фактически повторение важнейшего принципа, заключающегося в том, что когда индивидуальное подходит к границе общественного, то обязательно возникает конфликт интересов. Этот принцип уже описывался в главе о высших ценностях: все высшие ценности равны, а при их конфликте действует абсолютная высшая ценность — существование самой нашей Родины России. Так построена система ценностей и подходы к снятию конфликтов интересов, так это воспроизведено и в иных статьях нашей Конституции.
Поскольку мы обсудили права и свободы человека, то следующая статья 21 с очевидностью должна быть посвящена долгу и обязанностям человека. Ельцинская Конституция такой необходимости не испытывает, в ней не появляется ни долга, ни обязанностей человека и государства, а без этого института, без отношений человек-человек не может родиться общество. Если ты живёшь по правилам: что хочу, то и ворочу и никто мне не указ, то ты просто индивид. Истинно человеческое общество, народ возникает тогда, когда у каждой единицы есть обязанности перед всеми, но и у общества перед каждым тоже есть обязанности — так устроена социальная природа, только так она может быть успешной.
Итак.
Статья 21. Долг и обязанности человека
1. Долг и обязанности человека неотчуждаемы и неотъемлемы.
Именно потому, о чем только что говорилось.
2. Каждый человек обязан уважать права и свободы, законные интересы других лиц и не нарушать их. Злоупотребление правом запрещается.
Медведеву в своё время будет объяснено, что и бедный тоже свободен. Достоинство каждого человека по нашей Конституции равно, независимо от его богатства, социального положения, этничности, религиозности, пола, вероисповедания, места жительства, возраста и т.д. Человек есть прежде всего человек, независимо от всех перечисленных обстоятельств.
3. Каждый человек, находящийся на территории России, обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные правовые акты, действующие на территории России, уважать высшие ценности России.
4. Каждый человек обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Вряд ли здесь возникает необходимость каких-то комментариев, понятно, что общий бюджет общества формируется за счет налогов, но ведь для чего они собираются? Для того, чтобы через перераспределение окормлять и обеспечивать все это самое сообщество и каждого его члена!
Социальность — это принципиально есть перераспределение. Кстати, те, кто полагают, что марксизм решил проблему эксплуатации человека человеком, или что в Советском Союзе эта проблема была решена, должны представить себе одну очень важную смысловую конструкцию. Эксплуатация человека человеком, отчуждение продукта труда, созданного одним человеком в пользу другого человека и потребление этим другим продуктов труда, то есть благ, — вот что такое эксплуатация в упрощенном изложении. Но, в таком случае дети в семье эксплуатируют своего отца, который своим трудом создал блага и передаёт, кормит их, дети точно также эксплуатируют и свою мать. Но ведь это глупость?! Какая тут эксплуатация? Совершенно естественный порядок вещей.
Тут важно то, что человеческое сообщество принципиально перераспределяет продукты индивидуально и совместно созданного труда. Социальность невозможна без кооперации и перераспределения созданных благ, что по Марксу в примитивной трактовке и есть эксплуатация! Социальности без эксплуатации значит не бывает! И государство тоже значит всегда эксплуататор?! Бессмысленность предположений исчезает при должном понимании роли перераспределения в обществе. В настоящем социализме это перераспределение будет происходить в пользу всех и каждого. Иногда кажется, что это звучит чересчур абстрактно, но хочу вас заверить, что за каждой такой формулой в нашей Конституции не демагогическая дыра, а концепт, который обустраивает каждую норму, наполняя её смыслом, содержанием и механизмами исполнения.
5. Забота о своих близких родственниках является долгом и обязанностью каждого человека.
Родители заботятся о детях, дети о немощных престарелых родителях — это понятие долга.
6. Каждый человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
7. Каждый человек обязан сохранять историческое культурное наследие России.
8. Труд является долгом каждого человека.
Это очень важная формула. В ельцинской либеральной Конституции записано, что «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен».
В нашем подходе доминирует принцип — государство отвечает за всё. Государство управляет либо директивно, либо мотивационно. Понятно, что наша конституционная норма — труд является долгом каждого человека — конечно мотивационная, а значит для её реализации включится механизм воспитания, образования, общественной морали, когда труд — вновь станет делом чести, доблести и геройства, как это было в Советском Союзе. Найти что-либо подобное по отношению к труду в практике путинизма нельзя.
«Если ты такой умный, то почему ты такой бедный?» — так обычно выглядит разговор с ученым или талантливым молодым человеком, будущим ученым. Труд унижается, процветают спекуляция, барыжничество, корысть, паразитизм, рентный тип получения благ. В нашей Конституции труд будет поддерживаться государством, а рента, то есть паразитизм, будет ограничиваться — с этой формулой в нашей Конституции мы встретимся позже, а здесь задается основа — труд является долгом каждого человека.
Если объявляется, что будущая Россия будет нравственным, справедливым, трудовым государством, то за каждой из этих важнейших характеристик в проекте нашей Конституции стоит распределенная система нормативных положений и механизмов. Мы говорим, что страна наша будет трудовой, и такой конституционной нормой начинается построение характеристик трудовой страны.
9. Беречь собственное здоровье, вести здоровый образ жизни, заниматься формированием своей духовной культурой — долг каждого человека.
Духовная культура, духовные ценности. Есть культурные ценности — это памятники, храмы, архитектурные ансамбли — материальные носители исторической памяти, достижений культуры. Но есть же и духовные ценности! Попробуйте сформулировать для себя что такое «духовное», «духовная ценность», вы почувствуете как это не просто. Мы подготовили проект закона «О конституировании, сохранении, защите и использовании духовных ценностей Российской Федерации»[2], важнейшую вещь, потому что не хлебом единым жив человек. Потому, что ценности бывают и нематериальные.
10. Перечисление в настоящей статье обязанностей человека не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.
Прививка от того, чтобы в конфликтах интересов не могла возникнуть недобросовестная интерпретация того, какая из норм важнее, заключается в том, что вводятся соответствующие требования, которые будут пронизывать судебную и правоохранительную системы страны.
Статья 22. Права и свободы гражданина
Ранее были права и свободы человека, а вот теперь гражданина — давайте заметим различия.
1. К правам и свободам гражданина России относятся:
а) право на участие в формировании государственных органов и управлении делами государства, контроль деятельности государственных органов и их должностных лиц;
В этой статье описываются взаимоотношения гражданина, гражданского общества и института российской власти.
б) право на равный доступ к государственной службе;
Даже если ваша фамилия не Рогозин, Дворкович, Шувалов или Путин.
в) право на участие в отправлении правосудия;
г) право на народное самоуправление;
д) свобода собраний;
е) право на обращение в государственные органы, юридические лица, общественные объединения.
2. Перечисление в настоящей статье прав и свобод гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод гражданина, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.
Опять эта прививка, о ее важности я уже говорил.
Статья 23. Долг и обязанности гражданина
Были у человека, теперь у гражданина
1. Поддержание и защита государственного суверенитета, единства, неделимости и территориальной целостности России является обязанностью гражданина России…
(Если бы наша Конституции работала сегодня, российский гражданин предъявил бы Путину требование не транжирить российские земли Сибири, под Хабаровском, в Баренцевом море, а теперь на Курилах — С.С.)
…Гражданин России обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России. Гражданин России обязан уважать и защищать государственные символы России, реализовывать высшие ценности России.
И вновь, в противовес нынешней Конституции, в которой государственная идеология запрещена, в нашей Конституции идеология, как высшие ценности, присутствует на каждой странице, определяя смыслы, формирующие мировоззрение, намерения и действия человека.
2. Защита Отечества в целях обеспечения внешней и внутренней безопасности России является священным долгом и обязанностью гражданина России… (Сейчас же расцветает наемничество, частные военные компании, убийство за деньги. Мы вернемся к понятию священного долга защиты Отечества. К самому понятию Отечество будем возвращаться — на сегодня в Конституции такого понятия нет — С.С.) …Гражданин России обязан исполнять воинскую обязанность. Гражданин России в случае, если убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Кто-нибудь вероятно захочет упрекнуть нас в том, что мы оставляем некоторые нормы из нынешней Конституции, но я уже защищал исторический либерализм как достижение человечества, только нужно четко различать классический ценностный либерализм и нынешний либерализм-полуфашизм.
3. Гражданин России обязан участвовать в выборах и референдумах…
Внимание, важнейшая вещь: обязанность участвовать в выборах и референдумах, и больше того, это не только право и обязанность, но и еще ответственность в виде наказания за неучастие в выборах. Соотнесите это с сегодняшней картиной. В разных странах мира на этот счет существуют разные нормы. Мы избрали такую конструкцию, что, если ты гражданин страны, то должен формировать государственную власть и должен быть лично ответственным за то, кого ты выбираешь. Появляется задача: думать, анализировать, выбирать достойнейших.
То есть, наша Конституция формирует активное общество, умное общество, которое будет избирать достойную власть и получит возможность её контролировать. Вспомните наш закон «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации». В каждой строчке нашей Конституции, и в моих комментариях я на это обращаю внимание, можно проследить как проводится в жизнь (пока в объеме Конституции на многих страницах и в абзацах) решение важнейших проблем устроения и управления страной. Например, проблемы кто может и должен сдерживать всевластие верховодителей в государстве, которые сами принимают законы под себя, делают себя вечными, монопольными, отсекаются от народа, страны, приватизируют государство, а затем это государство под названием «путинизм» неизбежно катится к краху. Кто и что может сдержать такие злоупотребления? Конечно, только общество, но общество активное, умное, инициативное. Мы его в нашей Конституции и формируем.
4. Гражданин России обязан рачительно и рационально использовать природные ресурсы России.
Вот вам импульс, который сформирует экологическую культуру в стране.
5. Содействие установлению и поддержанию согласия между российскими народами независимо от их расовых, национальных, религиозных, языковых и иных различий является долгом гражданина России.
6. Стремление к постоянному личному совершенству, развитию самосознания и чувства ответственности за свое поведение, гармоничной общественной жизни в целях продвижения России к высшим уровням достижений является долгом гражданина России.
Воспитание, образование, пропаганда, культура, наука настраиваются по нашей Конституции для того, чтобы это было так.
7. Долгом граждан России является участие в отправлении правосудия в качестве присяжных и иных заседателей.
8. Перечисление в настоящей статье обязанностей гражданин не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.
Статья 24. Равенство в правах, обязанностях и ответственности человека и гражданина.
Эта статья полемизирует с ельцинской Конституцией, которая не гарантирует права, но якобы гарантирует равенство прав.
1. Все равны перед законом и обладают на территории России всеми правами и свободами, исполняют равные обязанности и несут равную ответственность.
2. Государство гарантирует… (Вот это ключевое слово и механизм! — С.С.) … реализацию прав и свобод человека и гражданина, защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, а также несения ответственности каждым человеком независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, социального статуса, а также других обстоятельств… (Ещё раз вспомним пафосное заявление Медведева о том, что бедный не может быть свободным. В этой статье записано, что права гарантируются независимо от имущественного положения! — С.С.) …Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод лиц, принадлежащих к одной и той же группе интересов, по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой или социальной принадлежности или иным признакам.
Это уже разговор о дискриминации. Сложное понятие, тем более, что бывает даже позитивная дискриминация. В развитие Конституции нами подготовлен закон «О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии»[3].
3. Установление преимуществ и предпочтений для лиц, принадлежащих к одной группе интересов и нуждающихся в государственной поддержке, либо лиц, осуществляющих государственные полномочия, допускается на основе баланса высших ценностей России и принципа социальной справедливости и в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами.
Вы видите насколько непросто обеспечить в условиях конфликта интересов достижение этих важных позиций: равенство прав и реализацию высших ценностей. Наша Конституция целенаправленно решает эту задачу.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
Автор - Степан Степанович Сулакшин — председатель Партии нового типа, д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор
Оценил 1 человек
3 кармы