• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

Плоды деполитизации. Почему российская власть самоизолируется от общества

4 585

Завораживающие цифры — 20 лет в 2020 году — пришлись для путинской системы на самый тяжелый кризис за все время ее существования. Сорвалось завершение конституционной реформы, рухнули цены на нефть, привычный мир трансформируется в нечто совсем новое под натиском пандемии.

Никто не знает, как долго это продлится; никто не понимает, как сильно изменятся привычные процессы; непонятно, какой будет цена перехода в новую реальность. Путинизму как системе, воспетой сторонниками президента за эффективность, быстроту и адекватность, придется доказывать свою прочность.

ГДЕ ПРЕЗИДЕНТ?

Одна из главных тем сегодня — почему Путина почти незаметно в ситуации с коронавирусом. Он лишь дважды кратко обратился к нации и съездил в больницу в Коммунарке, но не стал ни давать собственных оценок кризису, ни предлагать план действий, а ограничился разрозненными мерами и общими словами. Никакой драматургии, эмпатии или попыток мобилизации.

Эту отстраненность часто объясняют тем, что президент не хочет ассоциироваться с непопулярными мерами и пытается переложить ответственность на подчиненных — правительство и губернаторов. Но в эту версию плохо укладываются два обстоятельства.

Во-первых, история показывает, что Путин не особенно сторонится непопулярных решений — взять, например, пенсионную реформу. То, что он считает нужным, он делает вопреки всем политическим рискам, без дискуссий и рассусоливаний. Президента можно за многое критиковать, но только не за страх брать на себя ответственность.

Во-вторых, откуда берется уверенность, что личное участие в борьбе с коронавирусом снизило бы путинский рейтинг? Если отстраненность — это способ сохранить популярность, то эффективность его довольно сомнительная. В критических ситуациях от президента ждут присутствия и решительности. Рейтинги сейчас растут у Меркель, Макрона, Конте. А отстраненность, наоборот, выглядит слабостью и растерянностью.

Так что за такой линией поведения Путина стоит скорее не попытка сберечь популярность, а другая система координат, иное восприятие ситуации.

К российскому режиму нельзя подходить с теми же мерилами, что и к европейским демократиям. Это у Макрона есть проблема рейтинга, и у Меркель — с ее партией, а в России власть функционирует иначе. Путин просто не воспринимает угрозу эпидемии как часть президентской повестки. Он привык сосредотачиваться на вопросах, которые, как ему кажется, определяют будущее страны на мировой арене, ее место в геополитических раскладах. Отправить Трампу самолет помощи и медоборудование в Италию — это для Путина большая политика, это президентский уровень. А решать, кому какой карантин и штраф за его нарушение — это работа для младшего персонала, бытовой уровень, далекий от стратегического инжиниринга.

В действиях Путина сейчас две составляющие. Первая — делегирование. Президент намеренно сбрасывает рутинную работу «профессионалам» и самоустраняется, но не чтобы сберечь рейтинг, а из геополитического высокомерия. После Крыма Путин перестал быть политиком и превратился в исторического деятеля. Политик отчитывается, избирается, контролируется. Исторический деятель неподотчетен и неподконтролен, он легитимизирует сам себя через исторические заслуги. А социальное раздражение, если вдруг проявляется, при таком подходе видится лишь результатом ошибок подчиненных.

Вторая составляющая поведения президента — это попытки подбодрить госмашину, которая разучилась действовать самостоятельно. Сегодня ситуацией с вирусом в России занимаются не политики, ориентированные на общественные настроения, а городовые и приказчики, обслуживающие своего начальника. За окончательный результат не отвечает никто и все понемногу. Поэтому действия властей выглядят то недостаточными, то чрезмерными, то запоздалыми, то преждевременными.

Это подталкивает начальника к тому, чтобы обозначить свое присутствие: цыкнуть на подчиненных, поддержать атакованную конкурентами инициативу московской мэрии (жесткая самоизоляция), санкционировать ограниченную самостоятельность губернаторов. Причем последнее не означает расширения их политических прав или ответственности, это лишь желание рассредоточить проблему по горизонтали.

ТРЕНИЯ ВНУТРИ

Однако эпизодических появлений президента оказывается недостаточно, чтобы преодолеть дезориентированность государственной машины. Чем дальше развивается кризис, тем заметнее, что конструкция ручного управления не способна работать скоординированно без постоянного личного участия Путина. Также было и с Конституцией: слишком абстрактный план без проработанных деталей захлебнулся в импровизациях в ходе реализации. Без личных и детальных решений Путина вертикаль власти скатывается в хаос несогласованных решений, где правая рука не знает, что делает левая.

14 марта для борьбы с эпидемией президент одобрил создание координационного совета при правительстве во главе с премьером Мишустиным. Совет получился весьма представительным — с вице-премьерами, министрами, силовиками, администраторами. Но почти сразу же президент создал параллельную структуру — рабочую группу при Госсовете, которой поставил руководить мэра Москвы Собянина.

Между Мишустиным и Собяниным изначально было заложено функциональное противоречие. Назначенный совершать экономический прорыв, премьер натолкнулся на жесткую линию московских властей, озабоченных сдерживанием коронавируса. Собянинский курс на самоизоляцию и карантин перечеркивает усилия правительства по экономической мобилизации. Премьер оказался в плену у губернаторов, которые — в отсутствие внятной генеральной линии — стали действовать на свое усмотрение. Тут проблема даже не в том, что некому взять на себя роль координатора решений, который мог бы определять баланс между приоритетами, будь то экономика или карантин. Путин вроде бы делегировал эту функцию Мишустину, но в нынешней системе у премьера просто не предусмотрено такой встроенной опции.

Президент ждет от подчиненных эффективности, но те, лишенные политической субъектности и привыкшие исполнять чужие решения, разучились генерировать собственные, поэтому замыкаются в узком коридоре своей зоны ответственности и не особенно считаются с законами, съеденными политической целесообразностью. Карантин вроде бы есть, но формально его нет. Ограничения на передвижение ввели, но это не чрезвычайная ситуация. Выходная неделя одобрена, но работать удаленно можно.

То, как власти всех уровней сейчас обходят законы и изобретают новые нормы, — результат их нежелания официально брать на себя ответственность, формализировать свои действия, которые вдруг могут не понравиться первому лицу или привести к юридическим последствиям. Чем больше беззакония, тем меньше прав у твоих врагов — это главная страховка путинских менеджеров, от силовиков до губернаторов.

В ситуации вокруг коронавируса сложилось двоевластие и даже многовластие. Главным центром антивирусной политики вместо правительства стала московская мэрия, питающаяся персональной легитимностью Путина и навязывающая премьеру согласованные с президентом решения. Но это вовсе не экспансия Собянина — Путин сам вытолкал столичного мэра за пределы его полномочий. Выбор у мэра оказался невелик: или провалить кампанию по борьбе с вирусом в столице, или пойти наперекор системе. Собянин выбрал второе.

Коронавирус оживил и другой старый конфликт — между мэрией и кураторами внутренней политики. Столица всегда выпадала из-под кремлевского надзора, и при Собянине эта автономия от федеральной вертикали только усилилась. Обособленность создает параллельные компетенции, что неизбежно ведет к конкуренции и разному пониманию должного — это было хорошо заметно во время прошлогодних выборов в Мосгордуму.

Сейчас старое противостояние усилилось из-за того, что Собянину в рамках Госсовета доверили координировать антивирусные меры в регионах, хотя региональная политика была традиционной вотчиной кураторов из президентской администрации. Отсюда — ожесточенная информационная война, развернувшаяся в телеграм-каналах. С одной стороны, Мишустина критикуют за то, что уступил лидерство Собянину, за неспособность взять ситуацию под контроль, слабость и безынициативность. С другой — еще более мощная атака развернулась против Собянина, которого обвиняют в нарушении Конституции, госперевороте и предательстве Путина.

Оба лагеря — привластные, путинские, но вышли далеко за пределы приличий в борьбе друг с другом. Правда, сам президент, возможно, об этом никогда не узнает. Стремление системы уберечь Путина от деструктива и лишних мелочей ослабляет его функции верховного арбитра, поэтому элита начала заигрываться и терять чувство меры.

Растущая разобщенность внутри элиты накладывается и еще на одну особенность российской системы — отсутствие диалога власти и общества. Причина тут в том, что и правительство, и губернаторы полностью деполитизированы. Судить об их работе будет не население, а президент. Ни Мишустин, ни Собянин, ни губернаторы не имеют права напрямую апеллировать к населению, заигрывать с ним, ориентироваться на общественные настроения. В результате резать по живому можно без анестезии, пренебрегая стонами и возмущением.

Двукратное обращение Путина к нации — это не диалог. Попытка администраторов уговорить президента «появиться» выглядит неубедительно — даже обращаясь к народу, Путин разговаривает с бюрократией. Проблема дефицита лидерства не только управленческая, но и политическая. Государство превращается в механизм исключительно контрольно-надзорного принуждения, теряя свою легитимность.

Спустя 20 лет путинская система замыкается внутрь себя и самоизолируется от общества, как от заразного вируса. Борьба с эпидемией продолжится, но ее цель не сберечь людей, а получить возможность выслужиться для каждого отдельно взятого управленческого винтика.

Автор - Татьяна Становая — приглашенный эксперт программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского Центра Карнеги. Наряду с этим она продолжает руководить аналитической фирмой R.Politik. Reality of Russian Politics. Татьяна Становая также входит в научный совет аналитического центра «Обсерво» (L’Osservatore) при Франко-российской торгово-промышленной палате.

http://rusrand.ru/analytics/pl...

Сообщество народных журналистов России

    Америка вспыхнула со всех сторон

    В Лос-Анджелесе полиция начала стрелять на поражение в безоружную толпу. В Луисвилле полицейские обстреляли перечными патронами журналистов «CNN». В нескольких местах (в том числе в Нью-Йо...

    Доллар за Двести?

    Кто там паниковал и призывал против Путина? Коронавирус, нефть, газ и доллары? Путин "Такой!!!" и Правительство его во главе с Мишустиным "Сякое!!!" И оно нихера не делает! На...

    Хроники "восхождения к величию"(с)

    Попытаемся составить картину происходящего в США. На воскресенье, 31 мая 2020 года, введена Национальная гвардия в такие города и штаты: Миннесота, Джорджия, Огайо, Колорадо, Денвер, Юта, Кентукк...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      ЖАЛЬ, ЧТО Я НЕ СОБЯНИН

      Читая и обдумывая все происходящее в Москве и регионах, потому что регионы действуют под копирку. Что в Москве – то и в регионах будет.Жаль, что я не Собянин. Я бы развернулся по полной программе и показал бы, как надо. Да, приложение «Социальный мониторинг» — это хорошее дело. Столько денег выкачать из москвичей – не шутка. Давно надо было дать понять,...
      71

      Сказки русского леса

      Мы знаем о нем с раннего детства: кто из сказок, кто из собственного опыта. Где бы ни жили: в степи ли, в тундре, в субтропиках. Как знаем о том, что есть море, хоть и не каждый видел. Оно шумит волнами, как он — листвой. Море является обителью для мириадов сущностей, реальных и мифических. Лес — тоже полон тайн, фантазий и обычной жизни. Он также дарит...
      57

      НЕ ВЫДАВАЙ СВОИХ, РОССИЯ: ВОЕВАВШИЙ В ДОНБАССЕ ЗА РУССКИХ СЕРБ ПОГИБАЕТ В РОСТОВСКОМ СИЗО

      За него бьется только его донецкая жена ЛилияДело Горана Чирича Доброволец Горан Чирич, воевавший за Русский Мир в ДНР, находится на грани жизни и смерти в ростовском СИЗО, его жена Лилия из Донецка взывает о помощи. «Муж сидит в СИЗО. У него не работает одно лёгкое. Воздуха в камере не хватает, он задыхается… Он может умереть в любую минуту… Он приехал...
      85

      «ЗОМБИ» БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА – А ГДЕ «СУПЕРГЕРОИ»?

      Как звучал девиз Олимпийских игр, помните? Быстрее, выше, сильнее! Российский кинематограф мог бы обзавестись похожим девизом: быстрее, гаже, лживее. Ведь он не перестаёт радовать зрителя новинками. И всякий раз, когда что-то выходит на экран, то случается либо скандал, либо «клюквенная жвачка». А если фильм снят о войне, то гарантирован полный взрывной...
      47

      Такая власть – безнадежна

      С тревогой в душе россияне понимают, что торговые войны России с Белоруссией не только не сходят на нет, но и набирают обороты. И что бы там не говорила с высоких трибун власть, ей не удастся убедить население, что эти баталии во имя благополучия граждан. Еще не успели высохнуть чернила печати на постановлении Правительства, которое вступило в силу 28 ...
      96

      О БЕДНОМ АРТИСТЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО

      Неудивительно то, что современные деятели культуры в России давно почувствовали себя королями и императорами – им посвящено, наверное, процентов 90 эфирного времени на телевидении. Вопрос о том, почему мы видим одних и тех же людей из года в год, очень интересен, но сейчас мне бы хотелось порассуждать о другом.Можно было бы мириться с этим однообразием ...
      172

      РЕАЛЬНАЯ УГРОЗА ГОЛОДА В МАЛЫХ ГОРОДАХ РФ

      Россию ждёт разрушение товаропроводящих путей, считает экономист, директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. Об этом он заявил корреспонденту ИА REGNUM, комментируя новость о том, что в апреле 2020 года оборот розничной торговли сократился на 23,4% в годовом выражении.«Это шок для экономики. Такого никогда не было. Причём нужно понимать, чт...
      156

      Принудительные медицинские мероприятия

      Внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым отказ от принудительной вакцинации становится правонарушением и влечет наложение штрафа. Для наступления ответственности необходимо принятие специального решения об обязательной вакцинации, сообщил замминистра юстиции Новак:«Административная ответственность возникает только...
      312

      Пациенты инфекционного госпиталя Новосибирска провели ночь в палатке

      В Новосибирске не хватает мест в медучреждениях для пациентов с подозрением на коронавирусную инфекцию. Больные вынуждены ждать своей очереди на госпитализацию в палатке Центра медицины катастроф.Правозащитница Ирина Гребнева направила обращение губернатору Новосибирской области Андрею Травникову с просьбой разобраться в ситуации с ненадлежащим оказание...
      92

      Порадуемся за американский космос и подумаем за российский…

      Фото: Орбитальная станция «Мир», затопленная в 2001 г под личным руководством Путина В.В. Запуск пилотируемого космического корабля Crew Dragon событие впечатляющего масштаба, которое говорит о развитии космических технологий в США.«Этот корабль, созданный людьми, для людей. Я думаю, человечество может гордиться тем, что происходит в эти дни», — сказал...
      116

      Как мир выходит из карантина?

      Большинство европейских стран и США с первых чисел мая начали активно открывать экономику (на словах), но фактические темпы значительно ниже, чем можно было ожидать из планов по первой и второй фазе открытия.Наибольший сюрприз в США. Исходя из воодушевленной риторики политиков, количества людей и авто на дорогах можно было бы предположить, что уже вышли...
      71

      Украина испытала «Нептуна» — «убийцу» Крымского моста

      Пуск ракеты с установки РК-360МЦ «Нептун».Иллюстрация: armyinform.com.uaВ Одесской области прошли «успешные испытания» украинских крылатых ракет Р-360 комплекса РК-360МЦ «Нептун». По словам главы конструкторского бюро «Луч» в составе концерна «Укроборонпром» Олег Коростелева, запущенные «Нептуны» почти одновременно уничтожили две цели.«После старта с пу...
      127

      БЮДЖЕТ. БАСНЯ

      У начальника большогоесть священная корова, называется Бюджет — слаще титьки в мире нет! Он над ней корпит и чахнет, за нее готов на плаху. Бдит, трясется, спит вполглаза, гонит всякую заразу, пыль сдувает, гладит ручкой, поправляет закорючки… В общем, трудится, как раб, отгоняя мух и баб. Чахнет, чахнет. Денно, нощно. Уж забор построил мощный и опрични...
      79

      Лилия Чирич: «Моего мужа судят за защиту Русского мира и народа Донбасса»

      В Третий апелляционный суд общей юрисдикции в городе Сочи защитой сербского добровольца Горана Чирича была подана апелляционная жалоба, оспаривающая вынесенное ранее решение о его выдаче сербской стороне по запросу Интерпола. Об этом корреспонденту EADaily сообщила супруга Горана Лилия Чирич со ссылкой на адвоката.«Подали апелляцию на пересмотр дела, по...
      122

      Будут ли последствия для России после захвата Панциря в Ливии?

      Будут ли последствия для России после захвата Панциря в Ливии? Выпуск от ◄26.05.2020► НарЖур ТВ...
      159

      Украина, Турция и США отработали ядерные удары по Крыму со стороны Чёрного моря

      США, Турция и Украина отработали ядерные удары по Крыму и южной части России.Несколько часов назад американские стратегические бомбардировщики-ракетоносцы B1-B Lancer, способные нести ядерное оружие, неожиданно появились над Чёрным мореv в сопровождении турецких и украинских боевых самолётов, и по утверждению ряда источников, отработали нанесение ядерны...
      220

      ДОГОВОРА ОНИ ТАКИЕ ДОГОВОРА

      «Якщо Україна дотримується своїх зобов’язань, а Росія ні, у нас з’являється право – і я тут наводжу аналогію з міжнародним договором – через недотримання й порушення домовленості контрагентом вийти з процесу. Це буде більше не юридичне, а політичне право. Однак санкції при це все одно діятимуть. Адже це не з нашої вини сталося порушення Мінських домовле...
      100

      О БЕДНОМ АРТИСТЕ ЗАМОЛВИТЕ СЛОВО

      Неудивительно то, что современные деятели культуры сегодня в России давно почувствовали себя королями и императорами – им посвящено, наверное, процентов 90 эфирного времени на телевидении. Вопрос о том, почему мы видим одних и тех же людей из года в год очень интересен, но сейчас мне бы хотелось порассуждать о другом. Можно было бы мириться с этим одноо...
      109

      МАРШРУТ ВЕЛИКОРЕЦКОГО КРЕСТНОГО ХОДА ПЕРЕГОРОЖЕН ЦЕПЬЮ И РВАМИ

      Когда я увидел эту картину за деревней Большое Мышкино, то сначала подумал, что обеспокоенная развитием пандемии коронавируса власть решила подобным образом остановить движение паломников, если они не прислушаются к призывам остаться дома. Однако табличка с надписью «Частная собственность. Проезд и проход запрещён» отмела мою первоначальную версию.С 177...
      167

      ДИСТАНЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ПУЛЬС СТРАНЫ

      ДИСТАНЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ПУЛЬС СТРАНЫ с Людмилой Кравченко ◄29.05.2020►Тема передачи: Агитация за поправки. В 20:00 мск смотрим анализ эксперта Людмилы Игоревны Кравченко. http://rusrand.ru/public_news/puls-stranyi-s-lyudmiloy-kravchenko-29112019...
      66
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика