Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
https://ekogradmoscow.ru/novos...
18 декабря 2019 года в пресс-центре ТАСС (Москва, Тверской б-р, д. 2) прошла пресс-конференция, посвященная реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
01 foto Dorogy TASS 181219
В пресс-конференции приняли участие:
- Богомолов Валерий Николаевич, аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
- Костюченко Игорь Владимирович, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства.
В своем вступительном слове В.Н. Богомолов сообщил: «Национальный проект является полномасштабным развитием приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», реализация которого осуществлялась в 2017-2018 годах. Теперь нацпроект охватывает 83 субъекта Российской Федерации и 104 городские агломерации, сформированные на их территории.
02 foto Dorogy TASS 18121903 foto Dorogy TASS 18121904 foto Dorogy TASS 181219
К 2024 году планируется довести до нормативных значений 50% региональных дорог и 85% дорожной сети агломераций. Помимо этого предстоит на 10% снизить долю федеральных и региональных дорог, работающих в режиме перегрузки, сократить в два раза количество мест концентрации ДТП, а также снизить смертность в результате ДТП до 4 человек на 100 тыс населения.
Счетной палатой с 2017 года фактически в режиме реального времени осуществлялся мониторинг реализации приоритетного проекта, а уже с этого года - нацпроекта.
Проведенный нами анализ показал, что нацпроект в основном позволяет обеспечить достижение целей и целевых показателей, установленных майским Указом Президента.
Вместе с тем существует ряд проблемных вопросов по его реализации.
Первый связан с достоверностью данных о нормативном состоянии дорожной сети. Это касается и статистических данных, от которых отталкивались при формировании нацпроекта, а также фактически достигнутых результатов.
Итоги наших мероприятий свидетельствуют о предоставлении отдельными субъектами Российской Федерации необъективной информации. Так, например, в Магаданской области буквально за один год показатель доли региональных автодорог, соответствующих нормативным требованиям, снизился с 70,5% до 17%, в Амурской области на 40%. В 7 субъектах, несмотря на проведение дорожных работ в течение 2-х лет, к концу 2019 года снизится доля автодорог, находящаяся в нормативном состоянии. Например: в Пермском крае с 61% до 48%.
Второй вопрос заключается в том, что несмотря на значительную федеральную поддержку, нацпроект не позволить уравнять ситуацию в регионах по состоянию их автомобильных дорог. По субъектам сохранятся значительные различия транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог. Так, к моменту окончания реализации нацпроекта в 21 субъекте доля автодорог, соответствующих нормативным требованиям, составит менее 50% и будет варьироваться от 25% до 49%.
Следующим важным вопросом является снижение количества мест концентрации ДТП. В ряде субъектов РФ наблюдается появление новых мест концентраций ДТП и количество их растет. При этом данный показатель непосредственно влияет на достижение поставленной Президентом цели по снижению смертности в результате ДТП до 4 человек на 100 тыс населения.
Однако в нацпроекте «Здравоохранение» и федеральном проекте «Безопасность дорожного движения» мероприятия на сокращение времени прибытия Скорой помощи не предусмотрены. Речь идет, о так называемом «золотом часе», который играет первостепенную роль в борьбе за сохранение жизни пострадавших.
Проведенные Счетной палатой мероприятия свидетельствуют, что ряд профильных министерств субъектов РФ на недостаточном уровне осуществляют контроль за реализацией проектов.
05 foto Dorogy TASS 18121906 foto Dorogy TASS 18121907 foto Dorogy TASS 18121908 foto Dorogy TASS 181219
В результате нами установлены факты:
- завышения начальных (максимальных) цен контрактов;
- признаки нецелевого использования бюджетных ассигнований дорожных фондов;
- оплаты невыполненных работ, а также работ ненадлежащего качества.
По итогам проверок нами были сформированы предложения Правительству РФ по минимизации рисков реализации нацпроекта и повышению его эффективности.
Материалы по выявленным нарушениям направлены в компетентные органы.
В заключение хочу отметить, что для Счетной палаты мониторинг нацпроектов - один из основных приоритетов на ближайшие шесть лет. Контрольно-счетные органы регионов также должны стать полноценным участником этого процесса».
В свою очередь И.В. Костюченко рассказал, что по данным, внесённым субъектами РФ в систему оперативного управления «Эталон» на 16 декабря, были завершены работы по укладке верхнего слоя дорожного покрытия на 99,6% запланированных в этом году объектов – это 126,8 млн кв.м. Объём финансирования мероприятий в рамках федерального проекта «Дорожная сеть», входящего в нацпроект, в 2019 году составил более 111 млрд руб., общий объём кассового исполнения – 94% или 104 млрд руб. «Это беспрецедентный объем финансовой поддержки субъектов федеральным центром и самая масштабная дорожная кампания», - подчеркнул И.В. Костюченко.
Один из важных целевых показателей нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» - снижение количества мест концентрации ДТП. На 16 декабря из 869 мест концентрации ДТП субъектам РФ удалось устранить 706 или 81,2%. Этот показатель непосредственно связан с другой целью проекта – снижением смертности в результате ДТП до 4 человек на 100 тыс населения.
Одним из важных мероприятий, направленных на снижение аварийности, является установка камер фото- видеофиксации нарушений правил дорожного движения. На российских автодорогах в 2019 году появились порядка 3,5 тыс таких стационарных объектов. «Что касается камер фото- видеофиксации, то базовые цифры, которые мы зафиксировали на начало реализации при формировании паспорта национального проекта, составляют 9 049 штук, по состоянию на конец текущего года их будет 12 485», - сказал заместитель руководителя Росавтодора.
Затем В.Н. Богомолов и И.В. Костюченко ответили на вопросы журналистов.
Отвечая на вопрос корреспондента журнала «Безопасные и качественные дороги» о заключении долгосрочных контрактов на ремонт и содержание дорог, И.В. Костюченко подчеркнул, что такой подход окажет положительное влияние на состояние дорог регионального и межмуниципального значения, увеличив их протяженность в нормативном состоянии, на финансовую и экономическую устойчивость подрядных организаций, а также круглогодичную занятость работников. «В рамках реализации нацпроекта отдельное внимание уделено увеличению доли контрактов на принципах жизненного цикла (КЖЦ), предполагающих объединение различных видов дорожных работ в один документ. Сейчас этот показатель составляет 11,6 % при плане в 10 %. К 2024 году объем таких контрактов должен составить не менее 70 % от общего количества госконтрактов», - сообщил заместитель руководителя Росавтодора.
Особое внимание в рамках нацпроекта БКАД уделяется повышению квалификации реализующих его специалистов-дорожников. Летом 2019 года на базе Российского дорожного научно-исследовательского института открыт Общеотраслевой центр компетенций по новым материалам и технологиям для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог. Используются ресурсы Российского университета транспорта, Межрегионального центра профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Росавтодора. Разработаны образовательные программы, в том числе дистанционные, с использованием современных электронных площадок. На сегодняшний день обучение прошли уже более 500 человек.
09 foto Dorogy TASS 18121910 foto Dorogy TASS 18121911 foto Dorogy TASS 18121912 foto Dorogy TASS 181219
Говоря о технологиях дорожного строительства, И.В. Костюченко напомнил о том, что с опережением выполняется задача по созданию реестра новых и наилучших технологий и материалов. Прототип реестра создан и функционирует. Доля заключенных в этом году контрактов, в которых используются новые технологии, уже составляет 43%, при плановом целевом показателе 10%. Дорожники работают над совершенствованием нормативно-технических документов, стандартов проведения дорожных работ. До 2024 года должно быть поэтапно разработано и актуализировано более 130 стандартов.
В заключение пресс-конференции он подчеркнул, что ключевая цель национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», стартовавшего в 2019 году в 83 российских субъектах страны, - повышение качества жизни населения. На старте реализации дорожной кампании всем субъектам страны была поставлена задача сформировать списки объектов ремонта при непосредственном участии представителей общественности. В первую очередь, в них были включены важные городские магистрали, объекты с высокой интенсивностью движения транспорта, а также дороги, ведущие к социально значимым объектам, в том числе образовательным учреждениям, чтобы сделать путь в школы и детские сады комфортными и безопасными. «Для получения обратной связи от граждан уже разработано мобильное приложение «Госуслуги. Дороги», с помощью которого россияне смогут давать оценку качеству дорожных работ, сообщать о возникающих при их производстве проблемах. Аналогичный функционал доступен на официальном сайте нацпроекта www.bkdrf.ru», - добавил И.В. Костюченко.
В.Н. Богомолов отметил, что Счетная палата сейчас прорабатывает пилотный проект возможности дистанционного мониторинга объектов дорожного строительства. Это и аэрофотосъемка, динамика производства работ, соблюдение технологий и сроков строительства, объемы выполненных работ.
Сергей Козлов
Подробности
Категория: Новости
Опубликовано 20.12.2019 13:50
Просмотров: 3
Оценили 2 человека
1 кармы