• РЕГИСТРАЦИЯ
Коронавирус. Последние новости

Послание 2020 - транзит власти и социальное государство

58 4263

Послание 2020 - транзит власти и социальное государство

Президент России Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию.

Послание впервые оглашается в начале года. Как подчеркнул президент, это сделано, чтобы “быстрее приступить к решению важных национальных задач”.

В первой половине послания речь шла об актуальных социальных проблемах, стоящих перед Россией. Владимир Путин подчеркнул, что страна вступила в напряженный демографический период. По его словам, коэффициент рождаемости должен в 2024 году достичь 1,7 вместо нынешних 1,5.

В качестве мер поддержки семей глава государства предлагает обеспечить детей яслями, сделать горячее питание в начальной школе бесплатным, а также предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет с 1 января 2020 года. Также Путин назвал важнейшей задачей правительства и Центробанка повышение уровня доходов граждан.

Программа материнского капитала, по словам Путина, будет продлена как минимум до конца 2026 года, выдавать его будут уже при рождении первого ребенка.  Размер выплаты для семей с двумя детьми увеличат до 616 тысяч 617 рублей. Президент подчеркнул, что в дальнейшем размер материнского капитала будет ежегодно индексироваться.

Путин призвал банки активнее включаться в реализацию программы льготной ипотеки молодым семьям.

Глава государства поставил правительству задачу сохранить бюджетную устойчивость, несмотря на новые дорогостоящие меры поддержки населения.

Президент потребовал от правительства определить необходимое количество дополнительных мест в школах для комфортного образования и на этом основании внести изменения в нацпроект “Образование”.

По его словам, "здесь нужно искать гибкие решения, не только строить школы, но и эффективно использовать всю образовательную, да и другую инфраструктуру для этих целей", а также привлекать современные технологии.

Путин предложил с 1 сентября 2020 года ввести специальную доплату классным руководителям в размере не менее 5 тысяч рублей

Количество бюджетных мест в вузах необходимо увеличивать ежегодно, причем приоритетными должны стать региональные учебные заведения, заявил президент.

Говоря о задачах здравоохранения, глава государства отметил, что ожидаемая продолжительность жизни в России впервые превысила 73 года, что на восемь лет больше по сравнению с 2000 годом.

По его словам, это “результат социальных, экономических изменений в стране, развития массового спорта, продвижения ценностей здорового образа жизни и, конечно, значимый вклад принадлежит здесь всей системе здравоохранения”.

Путин пообещал запустить  региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения  с 1 июля. На их реализацию выделили 550 млрд рублей.

Президент также анонсировал переход в этом году на новую систему оплаты труда для сотрудников сферы здравоохранения. По его словам, новая система будет основана на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций.

Президент потребовал сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения, так как именно за первичной медико-санитарной помощью люди обращаются чаще всего. 

Путин потребовал от правительства в кратчайшие сроки отладить работу по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения.

По его словам, ситуации с перебоями в поставках жизненно важных лекарств в российские регионы не должны повторяться в будущем.

Член экспертного совета Фонда ИСЭПИ, политолог Леонид Поляков, присутствовавший на оглашении послания,  называет выступление президента  хорошо продуманным, подготовленным и основанным на  серьезном анализе нынешней ситуации, на возможностях и перспективах, на реальных ресурсах:

- Я бы назвал это послание весьма прагматичным.  Все инициативы озвученные президентом, касающиеся социальной поддержки, здравоохранения, образования – все это исполнимо, все имеет основание, все уже даже перезрело. Это вчера надо было делать. Президент несколько раз останавливался на том, что руководители регионов проспали несколько важных моментов и надо догонять.

Реалистичное, выполнимое послание, которое отвечает на массовый широкий запрос. Прежде всего, надо выровнять положение людей, которые находятся рядом с чертой бедности и которые живут на один МРОТ. Все меры, предлагаемые президентом, это то, что поможет решить главную проблему. Для того и существует государственная власть – вытащить как можно большее число наших сограждан из ситуации, когда появился новый класс, работающие-бедные.

Всё, что говорил президент, было обеспечено четким просчётом ресурсов, уверенностью в том, что наша страна сегодня сильна с точки зрения внешней защищенности. Обороноспособность страны колоссально повысилась, мы в состоянии решать внутренние проблемы при гарантии внешней безопасности.

Уверенность президента в том, что он предлагает то, что возможно выполнить, ощущалось всем залом. Неслучайно аудитория откликалась аплодисментами на те тезисы президента, которые связаны с конкретными задачами, с цифрами, с материнским капиталом, повышением пенсий, зарплат бюджетников и так далее. Все эти аплодисменты подтверждали то, что говорит президент, исходя из уверенности в суверенитете, обороноспособности и устойчивости российской экономики.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев выразил общее мнение экспертов: послание не разочаровало:

- Это яркое, емкое, ясное и при всём этом  лаконичное послание.

Оно, несомненно, соответствует ожиданиям. Президент говорил о социальном государстве, о  демографии, материнстве, помощи социально незащищенным слоям населения, про общие интересы и ценности.

Понятно, что это стоит немалых денег, но социальное государство не может не дать деньги на социальные нужды граждан.

Второй по очереди, но не по значению блок президентского послания был посвящён госстроительству и, в частности, обновлению Основного закона.  Путин заявил, что не видит необходимости в новой Конституции, но  предложил вынести на обсуждение ряд поправок в некоторые её статьи. 

В частности, по мнению Путина, необходимо закрепить в Конституции  ряд требований к лицам, претендующим на должность президента: они должны проживать в России не меньше 25 лет и никогда не иметь другого гражданства. Российский лидер заявил, что не считает вопрос об ограничении числа президентских сроков принципиальным, “но согласен с этим”.

Россия должна оставаться сильной президентской республикой, заявил Путин.

“Убежден, что наша страна с ее огромной территорией, сложным национально-территориальным устройством, многообразием культурно-исторических традиций не может нормально развиваться и, скажу больше, просто существовать стабильно в форме парламентской республики”, - отметил президент.

Путин призвал доверить Госдуме утверждение кандидатуры премьера. Парламент, по мнению президента, должен взять на себя большую ответственность за формирование правительства. 

“Если взять большую ответственность за формирование правительства, это значит взять на себя и большую ответственность за ту политику, которую это правительство проводит. Я согласен с такой постановкой вопроса”, — заявил Путин.

Также президент заявил о необходимости повысить роль губернаторов в принятии решений федерального значения. Кроме того, в Конституции также нужно закрепить роль и статус Госсовета.

“По моей инициативе был возрожден Государственный совет, в работе которого участвуют главы всех регионов. За прошедшее время Госсовет показал свою высокую эффективность. Его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан страны вопросов”, - отметил президент.

Наконец, для повышения качества законодательства Путин предложил усилить роль Конституционного суда.

В целом, по мнению президента, “мы должны создать систему прочную, надежную, неуязвимую и по внешнему контуру абсолютно стабильную, безусловно гарантирующую России независимость и суверенитет. И в то же время систему внутри себя живую, гибкую, легко и своевременно, главное, меняющуюся, в связи с тем, что происходит в мире, вокруг нас, а главное в связи с развитием самого российского общества”.

Нужно обеспечить сменяемость и обновление власти в России, заявил Путин. Интересы народа -  незыблемы.

Член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Леонид Поляков называет предложения по конституционной реформе важнейшей частью послания:

- Первое – президент заявил четко и однозначно: отказа от сильной и президентской республики не будет.

Второе – перераспределение полномочий между исполнительной и законодательной властью назрело в целях модернизации порядка государственного управления и с целью выполнения тех задач, которые поставлены были раньше. Это значит, что президент предлагает вынести на всенародное обсуждение схему, которая будет предусматривать, что не президент утверждает главу правительства, вице-премьеров и министров, а это будет поручено Госдуме.

Она будет сама назначать главу правительства и по сути весь состав правительства. Соответственно, будет повышаться ответственность самой Госдумы за эти назначения. Президент при этом не теряет контроль над правительством, потому что остается его право уволить председателя правительства, его замов и министров. Я бы сказал, что наступает паритет между президентом и Госдумой.

Что касается полномочий Совета Федерации. По итогам консультаций с ним будут назначаться президентом руководители силовых ведомств и прокуроры регионов. Это важно, потому что президент сохраняется контроль за внешней политикой и силовыми ведомствами, но консультации с СФ будут обязательно проводиться. Это тоже важный момент развития парламентаризма.

Мне кажется важным, что Государственный совет, которой существовал как параконституционный институт, теперь будет внесен в Конституцию Российской Федерации. Если, конечно, то всенародное голосование, которое предложил президент, поддержит эту меру. Думаю, что поддержит. Важно поднять статус глав регионов, губернаторов, которые теперь будут занимать реальные конституционные должности.

Ещё принципиально важно. Сейчас в Конституции существует формулировка – “одно и то же лицо не может быть президентом страны более чем два срока подряд”. Президент сказал, что существует предложение убрать слово "подряд" и он с этим согласен. Это значит, что больше никто не сможет больше двух сроков вообще быть президентом. То есть мы переходим на систему, которая в свое время была принята в США – два срока подряд и не более того. Никто теперь вторым Путиным в России не сможет быть, потому что только Владимир Владимирович сумел и заслужил это право баллотироваться на третий и четвертый срок.

Важно отметить, что в Конституцию президент предложил внести положение о минимальном размере оплаты труда. Это важное право, которое должно быть защищено и неизменно в качестве конституционных прав граждан.

Также важно – теперь в Конституции будет положение такое: абсолютный приоритет российского законодательства над любыми внешними законодательствами и международными договорами. Все договоры, которые заключила РФ и внешние юридические нормы организаций будет действовать на территории РФ только в тех частях, которые не противоречат российскому законодательству. Это будет юридический суверенитет России. Это давно требовали, теперь эта суверенность нашего законодательства будет утверждена в Конституции. Думаю, что это мера, которая защитит нас от вмешательства в наши внутренние дела.

Шесть лет назад прошла кампания по так называемой национализации элиты. Предлагалось людям, которые занимают государственные посты в правительстве, парламенте, судах, запретить иметь второе гражданство, иметь активы и проч за рубежом. Президент сказал четко – если хочешь работать во власти, будь любезен понимать, что ты должен жить и работать в России. Эта норма также будет закреплена в Конституции.

Это самое главное, что прозвучало. Теперь о том, что поправки в Конституцию будут вынесены на всенародное голосование.  Президент не сказал "референдум", то есть результаты всенародного голосования будут носить не законный, а рекомендательный характер. Я так понимаю, а дальше уже Госдума и СФ вместе будут принимать это в качестве федеральных конституционных законов, то есть набор поправок, который существенным образом повлияет на конструкцию институтов политической власти в России, и я уверен, это поможет простимулировать решение тех задач, которые президент поставил в первой части своего послания.

Заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает, что  конституционные изменения – это начало транзита власти:

- Сигнал был дан в прошлом году на пресс-конференции, когда возник вопрос о самих конституционных изменения и о слове “подряд” относительно президентских полномочий. Тогда уже стало видно, что идет подготовка не просто конституционных изменений, но конституционные изменения для обеспечения транзита. 

По поводу того, кто будет следующей главой государства. Потому что сейчас у нас суперпрезидентская республика, и эти инициативы ведут к тому, что суперпрезиденсткая республика может стать просто президентской республикой. Речь идет и об ограничении сроков пребывания президента у власти. Теперь только 12 лет без возможности переизбраться через какое-то время и самое главное – полномочия парламента.

Парламент будет влиять на назначения вице-премьеров, министров. Такое право было у парламента в 89-90 годах, но на тот момент депутаты активно использовали это право для того, чтобы самовыражаться и звучали довольно экзотичные предложения кандидатур на посты. Сейчас же расширение полномочий парламента выглядит вполне органично. Уже видно, что депутаты не будут использовать это право для самовыражения, а будут работать вместе с президентом, правительством по утверждению кандидатур. Я думаю, что это значимое решение, которое помогает выстроить баланс власти. Это надо рассматривать в контексте транзита.

В Конституции будет видимо статья о Государственном совете. Когда идут экспертные дискуссии по поводу того, как будет проходить транзит, то достаточно распространенной была формулировка о том, что Госсовет чуть ли не новое Политбюро. Я думаю, что ситуация будет сложнее.  

Госсовет – это орган, в который входит главы регионов. Это не политбюро, но это орган, так как его роль будет прописана в Конституции, то его влияние может вполне увеличиться, и влияние на принимаемые решения, и роль губернаторов, которые также входят в состав совета, также, наверное, будет увеличиваться.

Некоторые вопросы требуют пояснения. Например, единая система публичной власти. Наверное, в ходе обсуждения поправок этот вопрос пояснят. В любом случае ничего не было сказано, что местное самоуправление напрямую встраивается в систему исполнительной власти. Видимо, речь может идти о повышении координации местного самоуправления с исполнительной властью, но все равно оно остается самостоятельным.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев называет послание первым шагом в предстоящей политической реформе:

- С большой долей вероятности можно утверждать, что, во-первых, президент явно не собирается быть пожизненным президентом, и во-вторых, он заботиться о развитии институтов и хочет добиться реализации своих представлений  о российской государственности. 

Вопрос о транзите продолжает интриговать.  С одной стороны, расширение прав Госдумы, развитие российского парламентаризма. Но, видимо, речь идет о новом созыве. Или вообще о ситуации после 2024 года.

 Очевидно, что сейчас будут обсуждаться возможности, которые открываются в дальнейшем. Я делал прогноз, что Россию возглавит Путин, я от этого прогноза не отказываюсь. Если Путин вдруг решит занять кресло председателя ГД, то для начала нужно принять участие в парламентских выборах, и кто, как не он, сможет обеспечить партии власти конституционное большинство? Но при этом он может возглавить и Госсовет, может занять две должности. 

Но самое главное то, что  Путин оставляет возможность для интерпретаций, оставляет за собой возможность для личного маневра, при этом исходя из интересов страны, которую бросать не собирается.

https://politanalitika.ru/post...

    О чём рассказал Путин 2 апреля

    Мир будет меняться. Об этом мы давно предупреждаем. Причём меняться он будет жёстко и через колено. Поэтому, все орущие про «тиранию» и «режим», молитесь на Путина, который оче...

    ООН хочет разобраться в природе украинского достоинства

    Майданные герои за 6 лет уже расслабились, но жизнь приготовила им новый сюрприз, зраду - на их языке. Звоночек, как положено, пришёл оттуда, откуда его не ждали, - из сердца мировой демократии, уютно...

    Теория неразбитых витрин на примере США

    В статье "Теория неразбитых витрин" Aenosurhfi наглядно показал,  что надёжным индикатором здоровья общества и экономики, который все видят, но немногие замечают, являются - стекля...

    Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

    0 новых комментариев

      Renesanse Вчера 22:36

      Передел нефтяного рынка: что США делают в Венесуэле, пока весь мир следит за коронавирусом

      Пока весь мир следит за тем, как развивается пандемия, США решили арестовать президента Венесуэлы и его окружение. 26 марта администрация Дональда Трампа официально обвинили первых лиц Венесуэлы в спонсировании международного терроризма, наркоторговле и отмывании денег. Госдепартамент США даже объявил награду за помощь в аресте президента страны Николас...
      8407
      Renesanse 30 марта 19:42

      О смелых и решительных полумерах

      Сейчас только ленивый не ругает столичного мэра Сергея Собянина за воскресный указ, которым в Москве был введён карантин де-факто, но не де-юре. Причём достаётся городскому голове и справа, и слева. Причём в обоих случаях – по делу. Хотя по факту… столичный градоначальник почти прав.  Действительно, по закону «...
      2374
      Renesanse 24 марта 19:58

      Путин заявил о негативном влиянии коронавируса на все экономики мира

      Коронавирус негативно отражается на всех экономиках мира, премьер Михаил Мишустин ежедневно докладывает о ситуации в стране, заявил президент Владимир Путин на совещании с правительством по борьбе с распространением заболевания в России. «Предлагаю сегодня пообсуждать и то, что вами уже сформулировано, и, может быть, какие-то дополнительные меры, которые вы с...
      314
      Renesanse 19 марта 14:48

      А-а-а-а! Оппозиция требует срочную экспертизу поправок в Конституцию

      На сайте change.org появилась петиция от лица "юристов и политиков" с просьбой провести срочную экспертизу изменений в Конституцию России. Все бы ничего, но... ... эта просьба адресована к Совету Европы. В числе прочих она адресована Марии Пейчинович-Бурич (Генеральному секретарю Совета Европы). Венецианская комиссия Совета Европы &nda...
      1194
      Renesanse 13 марта 16:09

      Песков: Путин выступает против культа личности Путина

      Фото: Илья Варламов Президент Владимир Путин не согласен с созданием собственного культа личности, сообщил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. «Культ личности Владимира Путина — это то, с чем категорически не согласен Владимир Путин. Он давно четко сформулировал свое отношение к любым проявлениям культ...
      448
      Renesanse 12 марта 19:06

      Телеграмм каналы: Что на самом деле происходило в Госдуме 10 марта

      Телеграмм Кремлёвский безБашенник Хронология обнуления или о том, как Владимир Владимирович всех в очередной раз обыграл Мы пообщались с источниками в Управлении внутренней политики АП и в окружении спикера ГД Вячеслава Володина и восстановили события недавней эпопеи в Государственной Думе с участием Владимира Путина. Во вторник в Госдуму внезапно приехал...
      2984
      Renesanse 11 марта 14:56

      Рубежное голосование

      Апрельское голосование по поправкам в Конституцию РФ откроет новый этап в судьбе страны Пакет поправок в Конституцию принят во втором, основном чтении. Предложенные изменения не меняют ее духа, при этом на самом высоком правовом уровне закрепляют социальные гарантии, защищают суверенитет России, расширяют полномочия парламента. Сохраняется сильная президентская вер...
      632
      Renesanse 10 марта 18:44

      А вы сомневались? Путин - остается до 36 года править, потом - 37

      Весь мир - театр, а люди в нем - актеры. В политике это еще актуальнее. Театральная постановка "Поправки в Конституцию, чтобы выбрать Путина еще на два срока" сегодня пережила кульминацию. Путин остается до 36 года править страной. Даже как-то спокойнее стало, честно говоря. 37 год откладывается до 2037 года. А то после Путина уже в 2025 мог и "кровавый...
      1834
      Renesanse 3 марта 19:58

      Пять путинских элит на фоне транзита

      НЕЗЫГАРЬ Телеграмм Татьяна Становая Владимир Путин покидает свой пост не позже 2024 года, что ставка будет сделана на преемника, вместе с которым оба лидера образуют затем новое издание властного тандема. Политический режим, таким образом, ожидают крупные кадровые изменения. Несмотря на очевидную склонность к консервации, российский политический режим нач...
      1205
      Renesanse 27 февраля 17:37

      Путин жжёт: "Хватать и не пущать" - самое смешное в интервью последних дней

      В последние дни Путин дает интервью, но два предыдущих дня стали самыми веселыми. Он рассказал, как у него был двойник и его не стало, как он "пользуется мобильным телефоном - "найдут любого", и что надо ученых "хватать и не пущать". Утечку мозгов президент предлагает предотвратить так - «хватать и не пущать». "Этот пут...
      1079
      Renesanse 27 февраля 10:25

      Путин рассказал, что отказался использовать двойника

      Президент России Владимир Путин в интервью ТАСС сообщил, что в начале 2000-х годов ему предлагали использовать двойника, но он от этой идеи отказался. — Вы настоящий? — Да. — А двойник есть? — Нет. — И не было? — Нет. — А тема возникала вообще когда-нибудь така...
      1672
      Renesanse 26 февраля 09:29

      Сурков: мне интересно действовать против реальности

      По просьбе «Актуальных комментариев» директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков в жанре смс-интервью пообщался с Владиславом Сурковым. — 25 января Вы сказали, что покидаете госслужбу и будете целый месяц предаваться медитации. Прошел ровно месяц. Как в итоге помедитировали? — Р...
      8799
      Renesanse 20 февраля 15:57

      О главной причине успехов России и Путина лично

      Фото © ТАСС. Они вспоминают – и мы вспомним… всё! Глава Счётной палаты Алексей Кудрин заявил, что президент Владимир #Путин привёл к власти команду «питерцев», также известную как «Команда Собчака», которые являются передовыми специалистами в своих сферах деятельности. К 20-летию со д...
      798
      Renesanse 13 февраля 10:40

      Профильный комитет Госдумы утвердил второй пакет поправок к Конституции

      Он включает норму о пожизненном сенаторстве для бывших президентов Дмитрий Медведев, единственный ныне здравствующий бывший президент России, первым сможет воспользоваться правом стать пожизненным сенатором /TASS В обновленной Конституции появится норма о лишении неприкосновенности бывшего президента: выдвигать обвинение против него будет Госдума, а...
      717
      Renesanse 6 февраля 10:24

      Нужно ли в Конституции упоминать русских?

      Как вы знаете в настоящее время идут обсуждение поправок в Конституцию, которые предложил Путин, ну и параллельно еще все, кому не лень, представляют рабочей группе свои поправки в Конституцию. Ну, а что, менять так менять! Мы уже обсуждали предложение Патриарха Кирилла вписать Бога в Конституцию России. А вот тут подоспело еще одно предложение. В Кон...
      2371
      Renesanse 31 января 16:00

      Иллюзорные надежды логики намерений

      Обогретый лучами внимания, как певец новой Ялты и левого поворота — Михаил наш Хазин, становится идеологом нового мейнстрима. Фундаментально он исходит из удобной власть имущим максимы, что и с экзистенциальным врагом можно договориться, если стать таким же, как он сам. Естественно, что не он является первооткрывателем данного посыла. Эта максима родилась...
      1271
      Renesanse 30 января 17:49

      Сказали – сделали: как эффективность Госсовета влияет на нашу жизнь?

      Президент России Владимир Путин предложил закрепить статус Государственного совета в основном законе страны – Конституции. Но чем Госсовет является в нынешней политической конструкции? И что изменится после того, как встанет в один ряд с правительством России? В настоящее время Госсовет является совещательным органом при президенте РФ. В состав Госсовета ...
      1286
      Renesanse 25 января 15:23

      О дерзком ходе Путина, поставившем на место…

      Подобострастные летописцы называют нынешнего российского президента Владимира Путина мастером многоходовочек. Который иногда ухитряется сделать всего один ход – но какой! Над этим, свежим, будут ещё долго пускать восторги с чувством глубокого удовлетворения. © Потому что… Для патриотов и особенно путр...
      3770
      Renesanse 22 января 22:01

      Новый вице-премьер России: малоизвестные факты о Белоусове

      Карьера многих федеральных политиков 21 января 2020 года резко изменила свой вектор направленности — одни потеряли министерские портфели, другие, наоборот, ушли на повышение. Михаил Мишустин в этот день также назначил своим первым заместителем Андрея Белоусова, до этого занимавшего должность помощника президента РФ. Некоторые малоизвесные факты о&...
      5305
      Renesanse 22 января 19:51

      Путин высказался против фигуры наставника над президентом

      Президент России Владимир Путин высказался против введения в России фигуры наставника над главой государства. © Валерий Мельников  РИА Новости Об этом он заявил на встрече со студентами в центре «Сириус» в Сочи. На мероприятии студентка задала Путину вопрос об опыте Сингапура, где лидер государства Ли Куан Ю уш...
      1816
      Служба поддержи

      Яндекс.Метрика