• РЕГИСТРАЦИЯ

Ударная шестилетка: плюсы и минусы нацпроектов

70 6919

В России фактически дан старт шестилетке ускоренного развития — запущены нацпроекты по 12 направлениям (плюс модернизация инфраструктуры) до 2024 года. В опубликованных паспортах нацпроектов поставлены чёткие цели, этапы, конкретные сроки исполнения и ответственные. При первом изучении документов не обнаружены принципиальные противоречия между ними — значит, нацпроекты стратегически согласованы между собой.

Внушительно выглядят суммы затрат на их реализацию — 25,7 трлн рублей до 2024 года. Да, эти деньги рассредоточены между 13 направлениями и на шесть лет, но, даже если эффективно будет реализовано 70% этих средств, они дадут значительный кумулятивный эффект (его уровень, кстати, правительство почему-то оценивает скромно — всего дополнительно 1−1,5% ВВП в год).

Содержание нацпроектов очень разное, и их ещё предстоит детально изучить, где-то даже ещё проработать. Разобраться неискушённому человеку в том потоке данных и цифр, который обрушился в последние дни, довольно трудно. Но ключевые параметры понятны, и уже можно определить те моменты, которые вызовут значительный эффект или, наоборот, трудности при реализации.

Цели некоторых нацпроектов выглядят сверхамбициозно — к примеру, рост строительства жилья до 120 млн кв. м в год, улучшение производительности труда на 20% или доведение количества малых и средних предпринимателей до 25 млн человек. Впрочем, это даже полезно — чтобы достичь реально значимых успехов, порой надо ставить нереальную планку.

Другие цели, наоборот, выглядят слишком скромно — к примеру, не понятно, как увеличение доли качественных региональных автодорог с 43,1 до 50,9% сможет кардинально улучшить дорожную сеть России. Существуют и такие нацпроекты, где финансирование явно не соответствует поставленным целям — по крайней мере, учёные выражают сомнение в том, что за примерно 100 млрд рублей в год можно построить 15 мировых научно-образовательных центров, наполовину обновить приборную базу и войти в пятерку ведущих стран мира.

Главная цель нацпроектов, как подчёркивает руководство России — улучшение качества жизни человека, материального и социального. По выражению Медведева, «чтобы люди могли сказать: «Мне нравится та жизнь, которой я живу». Что ж, даже в такой обтекаемой формулировке с таким пожеланием власти к народу не поспоришь. Разберём отдельные нацпроекты под этим углом.

«Здравоохранение» — пожалуй, самый бесспорный проект в силу его очевидности. Сделанные акценты на восстановлении первичной медпомощи (в том числе в сельской местности), привлечении новых квалифицированных кадров, масштабной профилактике населения, борьбе с онкологическими заболеваниями и модернизации детских больниц вряд ли кто-то оспорит.

Создание более 1200 фельдшерских пунктов в деревнях, приобретение 800 мобильных медкомплексов, строительство 78 вертолётных площадок при больницах, 27 национальных медицинских исследовательских центров, формирование сети из 420 региональных центров амбулаторной онкологической помощи, охват профилактическими осмотрами 70% взрослых и 80% подростков — всё это при полноценной реализации и доступности цен позволит создать в России достойную медицину для большинства населения.

«Демография» — смежный со здравоохранением проект, имеющий огромное самостоятельное значение. Дело в том, что после демографических успехов 2013—2015 годов, когда впервые в постсоветское время рождаемость россиян превысила смертность, с 2016 года убыль населения вновь увела в минус кривую демографии России. Задача восстановления прироста — это вопрос выживаемости русской цивилизации: без этого не имеет значения ни строительство дорог и школ, ни высокие технологии.

В нацпроекте предусмотрены, помимо материнского капитала за второго ребёнка, ежемесячные выплаты за первого ребёнка нуждающимся семьям (по 10 тысяч в месяц получат порядка 1,1 млн семей); льготные условия многодетным семьям по ипотеке (6% смогут получить более 1,6 млн семей); увеличение количества детских садов (255 тыс. новых мест для детей 1−3 лет); проведение около 450 тыс. процедур ЭКО за счет ОМС.

Как видно, практически все меры по улучшению демографии сводятся к материальному обеспечению, так как считается, что они недостаточно стимулируют рождаемость: мол, семьи не заводят детей из-за бедности. Но, возможно, материальные стимулы в принципе исчерпаны и дело в чём-то другом? Ведь в нищей Африке рождаемость зашкаливает, а в богатых странах Европы естественная убыль многие годы сокращает коренное население. А в Китае после разрешения на второго ребёнка обеспеченные граждане не спешат это делать. Существует большой риск, что и в России 3,1 трлн рублей в рамках нацпроекта «Демография» не приведут к естественному росту без нематериального стимулирования.

«Жильё и городская среда» — нацпроект, призванный решить давнюю проблему качественного жилья и комфортных городов. То, что в центре внимания обустройство именно городов, без учёта сельских поселений, недвусмысленно говорит о приоритете правительства, несмотря на все призывы президента, развивать одинаково сёла и города. Да, процесс урбанизации объективно неумолим, однако недостаток внимания к сельским поселениям увеличивает ощущение несправедливости среди тех, кто волей судьбы родился в деревне.

Впрочем, нередко горожане живут в не более комфортных условиях, чем сельчане — в старых аварийных домах или в гетто из необустроенных многоэтажек, и данный нацпроект должен решить их проблемы. Поставленная президентом цель в 120 млн кв. м жилья в год (что в 1,5 раза больше нынешних объёмов строительства) подразумевает, по сути, реализацию аналога хрущёвского проекта застройки массовым доступным жильём, правда, лучшего качества. Однако для их реализации необходимо решить ряд препятствий. Одно из них — воровство застройщиков — решено устранять за счёт контроля застройщиков с помощью ведущих банков благодаря системе эскроу-счетов. Банки, в свою очередь, жёстко контролируются Центробанком.

Но даже если удастся предотвратить увод средств и создать в отрасли новые мощности, что вызывает сомнения у экспертов, то вопрос в том, смогут ли граждане купить эти квартиры. Тем более что в нацпроекте заложено значительное удорожание квадратного метра — с 68,9 тыс. рублей до 75,2 уже в 2020-м, а в 2024-м — 88 тысяч рублей за метр модельного жилья в новостройке.

В нацпроекте ставка делается на ипотеку — 53 млн квадратов из 120 должны быть профинансированы за счет ипотечного кредитования, для чего среднюю ставку по ипотеке планируется снизить к 2024 году до 7,9% (а для льготников и до 6%). Однако, вопреки этому, накануне, в начале первого года исполнения нацпроектов, ведущие банки подняли ставку в среднем до 11%. Владимир Путин считает, что это временное повышение и вскоре ипотека начнёт дешеветь. Видимо, банкам надо это более доходчиво объяснить, иначе нацпроект «Жильё» — пожалуй, самый амбициозный — может быть сорван, так как новые квартиры будет некому покупать.

План модернизации инфраструктуры и нацпроект «БКАД» (дороги)— это, по сути, два нацпроекта по развитию транспортной сети и энергетики, которые должны связать огромные территории России в единое плотное пространство. В сумме на это будет выделено больше 11 трлн рублей, то есть почти половина всех затрат на нацпроекты.

Только краткое перечисление подпроектов и программ займёт немало места: строительство автомагистралей по маршруту Европа — Западный Китай; расширение Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в 1,5 раза, строительство долгожданной ВСМ Москва — Казань и железнодорожного перехода с материковой части России на Сахалин; увеличение мощностей морских портов России (Мурманск, Находка, Диксон, Тамань, Саббета и др.), увеличение грузопотока по Северному морскому пути до 80 млн тонн при строительстве 4 ледоколов на СПГ.

Строительство транспортно-логистических центров по транспортным коридорам Восток — Запад и Север — Юг мощностью не менее 51,6 млн тонн; строительство 1000 км дорог федерального значения, 14 автодорожных обходов крупных городов, 49 развязок и моста через Енисей, отремонтированы 32 моста; реконструкция 68 объектов в 66 аэропортах; увеличение пропускной способности внутренних водных путей за счёт строительства гидроузлов, реконструкции канала имени Москвы и пр.

Лишь половину финансирования возьмёт на себя государственный бюджет — другую половину должен взять на себя частный капитал. В результате запущенной в середине года инициативе Белоусова, после долгого сопротивления, тем не менее сформирован пул крупнейших российских компаний, которые гарантируют инвестиции в эти и другие инфраструктурные проекты.

Несомненно, в комплексе их реализация даст значительную отдачу — как для самого бизнеса, так для государства и граждан. Чего стоит, к примеру, возрождение межрегионального авиасообщения или высокоскоростная железная дорога, в строительстве которой ещё недавно сомневался министр финансов Силуанов. Однако для по-настоящему грандиозного размаха не хватает, к примеру, проекта основания нового города — создания с нуля эталона современного высокотехнологичного градостроительства.

Так же совершенно не ясно отсутствие отдельного нацпроекта по развитию несырьевой промышленности — ключевого драйвера любой модернизации. Да, косвенно обновление производства присутствует в нацпроектах по развитию экспорта (он невозможен без повышения качества промтоваров, а они без модернизации), производительности труда (это позволит улучшить производственный процесс), цифровизации и даже экологии (внедрение так называемых наилучших доступных технологий).

Однако все они не предусматривают решения острейшей проблемы российской промышленности — возрождения станкостроения, производства средств производства, без которой невозможна ни одна самодостаточная экономика.

Тем не менее существующие 13 направлений охватывают значительный спектр отраслей и объём работ. Даже беглый обзор нацпроектов, в который не вошли ещё наука, образование, культура, малый бизнес, где содержится много важных задач, показывает, какой масштаб работ предстоит совершить. И здесь заметен главный недостаток шестилетки — отсутствие стратегического понимания и идейного обоснования, для чего всё это делается, во имя чего такие старания.

Просто ради бытового комфорта? Ради всего хорошего? Вряд ли это тот мотиватор, который зажжёт миллионы сердец и придаст драйв амбициозным планам. А без энтузиазма и сверхидеи как заставишь чиновника не осваивать средства, а улучшать окружающую действительность?

Как убедишь бизнесмена, что его траты не просто вложения с небольшой отдачей, а вложение в великое дело, в золотое будущее страны? Без идейной мотивации нацпроекты рискуют свестись к красиво нарисованному на бумагах проекту и новым громким коррупционным делам.

 

Эдуард Биров, 15 февраля 2019, 19:57 — REGNUM  

Единая методичка о "конституционном перевороте Путина"
  • sntdpni
  • 19 января 16:59
  • В топе

Ну, вот, период деморализации, разброда, шатаний и полного замешательства в рядах "людей с прекрасными лицами" счастливо завершился! Единая методичка доведена до всех-всех-всех борцов з...

Мы наш, мы новый мир построим

Как одно мгновение прошли все новогодние праздники от встречи Нового года до Крещения, но в тоже время - от поедания тазика салата оливье под взрывы фейерверков до купания в проруби - п...

СРАЖЕНИЕ ЗА ПАУЛУ, или Как русский танк Т-90 одержал победу над американским Абрамсом

✔ Уважаемые читатели! Создавая в прошлом году журнал «Чайный домик», мы ставили целью и обещали друг другу всемерно сохранять и преумножать наследие ушедшего от нас, всеми любимого Зелё...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    russkiy-malchik Сегодня 13:06

    Цель трансформации госуправления - переход от сосредоточения к прорыву

    Политтехнологи рассуждают о том, как трансформация госуправления, проводимая через поправки в Конституцию, позволит Путину укрепить личную власть или, наоборот, демократизировать её. В зависимости от интерпретации эксперта разнятся прочтения, но взгляд одинаково технологический, не улавливающий государственный интерес. На самом деле, главной задачей запущенной тран...
    1146
    russkiy-malchik Сегодня 11:02

    В ожидании нового правительства

    Сегодня Мишустин наверняка представит президенту новое правительство. По закону крайний срок четверг, но Путину завтра в Израиль, и до этого он должен утвердить все изменения. Интрига всё усиливается, т.к. вчерашняя замена Чайки, руководившего генпрокуратурой с 2006 года, на заместителя Бастрыкина, заклятого соперника прокурорских, показывает, что изменения грядут ...
    3926
    russkiy-malchik Вчера 17:16

    Как советский разведчик спас Краков. Смотри и благодари, Польша!

    Уникальный человек, герой России, 102-летний ветеран Службы внешней разведки России полковник в отставке Алексей Николаевич Ботян рассказывает, как его отряд спас Краков от уничтожения вопреки тому, что поляки из Армии Крайовой пытались сдать их немцам: "Подошли недалеко к городу, а там была Армия Крайова (подпольная польская военная организация, боролась ...
    964
    russkiy-malchik Вчера 09:59

    Европа признала геополитическую зависимость от России и Турции

    Главы противоборствующих группировок Ливии обсуждают условия перемирия. Автоматы оставили при входе в шатёр Поймал себя на том, что не могу воспринимать наше участие в Ливии так же близко, как в Сирии. То ли оттого, что она географически дальше, то ли оттого, что после убийства Каддафи интерес к этой земле остыл, а может, из-за того, что там нет регулярных частей В...
    1592
    russkiy-malchik 18 января 18:56

    Нелюбимый народом Дмитрий Медведев заслуживает уважение

    Дмитрий Анатольевич Медведев за долгие годы премьерства и президентства заслужил столько критики, принял на себя столько негатива, что его фигура стала одной из самых не любимых народом во власти. Это социологический факт, который даже официальная социология не могла отменить, только сгладить. Тем не менее, считаю, что Медведев заслужил уважения и достойного ме...
    8983
    russkiy-malchik 18 января 14:34

    Российская культура в плену моральных уродов

    В здоровом обществе профурсетка Водонаева не смогла бы по ТВ оскорблять многодетные семьи, испытывающие трудности, так как была бы занята на исправительно-трудовых работах шитьём одежды для детей, многодетные семьи в обществе получали бы почёт и уважение, а на ТВ воспитывали бы зрителей на благородных поступках. Реклама Но для этого нужна здоровая информацио...
    6030
    russkiy-malchik 17 января 12:21

    О фиктивной сделке Китая и США

    На радио Леонтьев очень точно охарактеризовал торговую сделку США с Китаем: это капитуляция, при которой оккупационная армия не явилась. В том смысле, что Пекин подписал договор на американских условиях и взял на себя невыгодные обязательства, которые тем не менее Вашингтон не сможет до конца реализовать. Реклама К примеру, оговорены закупки американск...
    2870
    russkiy-malchik 16 января 14:48

    Команда Зе: мальчиши-Плохиши делают вид, что управляют Украиной

    Пока в тоталитарной России происходят долгожданные изменения госуправления по запросу народа, на свободной Украине демократически избранные соросята в правительстве (сами так себя назвали в записи) обсуждают, как впарить Зеленскому и народу ложь о перемогах в экономике — и за 6 минут не могут до конца сформулировать ни одной мысли. Так бывает только в бездар...
    1711
    russkiy-malchik 16 января 12:37

    Мишустин знает обо всех всё, а о нём не известно почти ничего

    В Мишустине удивляет  сочетание его многолетней работы на высоких должностях и эффективной работы в ФНС, то есть немалого управленческого опыта и успеха, с полной незаметностью в публичном поле. Кроме набора сухих фактов, в СМИ о нём почти ничего нет (если не считать слухов в ТГ и компроматы на помойках). И в редких его интервью нет ни одного лишнего слов...
    2500
    russkiy-malchik 16 января 11:38

    Главная загадка смены правительства: почему не в 2018-м?

    Для меня главный вопрос — почему всё сделанное Путиным вчера, конституционную реформу и смену правительства, он не реализовал в 2018-м?! Сразу после выборов, выигранных с рекордом, и презентации уникального оружия. Ведь именно тогда все ждали заявленного рывка и тогда случился новый подъём народного доверия к лидеру, а получили почти то же самое правительство Ме...
    2976
    russkiy-malchik 15 января 15:09

    Путин предложил обновить Конституцию и структуру власти

    ⚡️⚡️⚡️Путин предложил изменения в Конституцию, которые будут вынесены на референдум. По сути, речь идёт о существенно обновлённой Конституции, версия 2019 года. В изменениях кроется много сюрпризов, которые пока не раскрыты. Но очевидно, что они создадут новую структуру власти в России: - закрепить приоритет национального законодательства над международным; - по...
    3315
    russkiy-malchik 14 января 18:14

    Странные действия Роухани напоминают Горбачёва

    Подать в суд Гааги на США — всё равно что пожаловаться коту Базилио на Карабаса-Барабаса. Даже не смешно. Другая инициатива Тегерана последних дней — объявить Пентагон террористической организацией — не более чем громкое сотрясение воздуха. Понятно, что это ничего не изменит на практике. А вот передача «чёрных ящиков» сбитого Боинг...
    5143
    russkiy-malchik 14 января 15:23

    Фундамент русского мира - соборность и спасение

    Для начала предлагаю ознакомиться с текстом этого автора, часть которого я тут приведу: «Что значит русским объединяться в общины? Как это? Община формируется не по национальному признаку (за исключением диаспор). Община - это коллектив, созданный с какой-то целью, вокруг какого-то делания. Поэтому ключ к возрождению общинной, общественной, т.е. полноцен...
    1184
    russkiy-malchik 14 января 13:44

    Фундамент русского мира - соборность и спасение

    Для начала предлагаю ознакомиться с текстом этого автора, часть которого я тут приведу: «Что значит русским объединяться в общины? Как это? Община формируется не по национальному признаку (за исключением диаспор). Община - это коллектив, созданный с какой-то целью, вокруг какого-то делания. Поэтому ключ к возрождению общинной, общественной, т.е. полноцен...
    1069
    russkiy-malchik 13 января 18:52

    Москва регулирует Ближний Восток

    В Москве сегодня большой день Ближнего Востока: сначала министры обороны и иностранных дел России приняли коллег из Турции — вопросов накопилось немало за последние дни. Затем прилетели лидеры воюющих сторон Ливии Хафтар и Сарадж для достижения перемирия. Первый — наш, второй — прозападный, но оба решают внутренний вопрос Ливии в Москве. Раньше т...
    4264
    russkiy-malchik 13 января 14:06

    Модель Суркова по управлению непризнанными территориями вредит России

    Подавший в отставку Рауль Хаджимба не намерен выставлять свою кандидатуру на новых выборах президента Абхазии 22 марта.  *** Итак, поскольку всё завершено, подытожим, что же произошло в Абхазии. Для этого достаточно сопоставить хронику сообщений информагентств. В начале года начались протесты против Хаджимбы (причины очевидны, повод не важен), местны...
    6762
    russkiy-malchik 9 января 21:26

    Новая приватизация не ослабит государство. Но зачем она нужна?

    То, что план новой приватизации в итоге сведён к продаже нестратегических компаний общей ценой в 12 млрд рублей, это хорошо. Ни РЖД, ни Почта России, ни Россети, ни Русгидро не вошли в этот план до 2022 года — от их приватизации отказались, и правильно, нельзя отдавать в руки системообразующие предприятия в целых отраслях экономики. Остался толь...
    4331
    russkiy-malchik 9 января 19:43

    Гайдаровский форум уничтожен Посланием. Совпадение?

    Гайдаровский форум в этом году практически убит посланием президента. Из-за назначение его на 15 января в Сочи к Мау не приедут министры, ключевые губернаторы и даже, говорят, Медведев. Невиданное дело. Возможно, это случайность, и Гайдаровцев накрыло просто по совпадению. И уже в следующем году эта тусовка вновь соберётся в Сочи и продолжит учить всех делать то, ч...
    4925
    russkiy-malchik 8 января 18:36

    Путин и Эрдоган открывают не газопровод, а новую архитектуру Ближнего Востока

    Только давайте не преувеличивать чисто газовое значение "Турецкого потока": напомню, его мощность в два раза ниже "Южного потока" (30 против 60 млрд кубов, только 15,7 в Европу), который изначально планировал Газпром. Но "Южный поток" зарубил Запад при молчаливом согласии Эрдогана, так как он обнулил бы значение трубы на Украине и сам...
    11400
    russkiy-malchik 8 января 17:46

    Марш-бросок Путина в Сирию напряг тех, кто списал "дедушку" со счетов

    Бросок Путина в Дамаск — это не только о Сирии, Иране, Сулеймани. Это прежде всего сигнал всем внутри России — особенно тем, кто пытается представить президента уставшим дедушкой, чтобы втихаря проводить западнизацию и готовить перестройку 2.0. Нежданчик от Путина напоминает, что такой бросок он может исполнить и во внутренней политике — скажем, с...
    12594
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика