• РЕГИСТРАЦИЯ

Ударная шестилетка: плюсы и минусы нацпроектов

russkiy-malchik
16 февраля 10:04 70 3918

В России фактически дан старт шестилетке ускоренного развития — запущены нацпроекты по 12 направлениям (плюс модернизация инфраструктуры) до 2024 года. В опубликованных паспортах нацпроектов поставлены чёткие цели, этапы, конкретные сроки исполнения и ответственные. При первом изучении документов не обнаружены принципиальные противоречия между ними — значит, нацпроекты стратегически согласованы между собой.

Внушительно выглядят суммы затрат на их реализацию — 25,7 трлн рублей до 2024 года. Да, эти деньги рассредоточены между 13 направлениями и на шесть лет, но, даже если эффективно будет реализовано 70% этих средств, они дадут значительный кумулятивный эффект (его уровень, кстати, правительство почему-то оценивает скромно — всего дополнительно 1−1,5% ВВП в год).

Содержание нацпроектов очень разное, и их ещё предстоит детально изучить, где-то даже ещё проработать. Разобраться неискушённому человеку в том потоке данных и цифр, который обрушился в последние дни, довольно трудно. Но ключевые параметры понятны, и уже можно определить те моменты, которые вызовут значительный эффект или, наоборот, трудности при реализации.

Цели некоторых нацпроектов выглядят сверхамбициозно — к примеру, рост строительства жилья до 120 млн кв. м в год, улучшение производительности труда на 20% или доведение количества малых и средних предпринимателей до 25 млн человек. Впрочем, это даже полезно — чтобы достичь реально значимых успехов, порой надо ставить нереальную планку.

Другие цели, наоборот, выглядят слишком скромно — к примеру, не понятно, как увеличение доли качественных региональных автодорог с 43,1 до 50,9% сможет кардинально улучшить дорожную сеть России. Существуют и такие нацпроекты, где финансирование явно не соответствует поставленным целям — по крайней мере, учёные выражают сомнение в том, что за примерно 100 млрд рублей в год можно построить 15 мировых научно-образовательных центров, наполовину обновить приборную базу и войти в пятерку ведущих стран мира.

Главная цель нацпроектов, как подчёркивает руководство России — улучшение качества жизни человека, материального и социального. По выражению Медведева, «чтобы люди могли сказать: «Мне нравится та жизнь, которой я живу». Что ж, даже в такой обтекаемой формулировке с таким пожеланием власти к народу не поспоришь. Разберём отдельные нацпроекты под этим углом.

«Здравоохранение» — пожалуй, самый бесспорный проект в силу его очевидности. Сделанные акценты на восстановлении первичной медпомощи (в том числе в сельской местности), привлечении новых квалифицированных кадров, масштабной профилактике населения, борьбе с онкологическими заболеваниями и модернизации детских больниц вряд ли кто-то оспорит.

Создание более 1200 фельдшерских пунктов в деревнях, приобретение 800 мобильных медкомплексов, строительство 78 вертолётных площадок при больницах, 27 национальных медицинских исследовательских центров, формирование сети из 420 региональных центров амбулаторной онкологической помощи, охват профилактическими осмотрами 70% взрослых и 80% подростков — всё это при полноценной реализации и доступности цен позволит создать в России достойную медицину для большинства населения.

«Демография» — смежный со здравоохранением проект, имеющий огромное самостоятельное значение. Дело в том, что после демографических успехов 2013—2015 годов, когда впервые в постсоветское время рождаемость россиян превысила смертность, с 2016 года убыль населения вновь увела в минус кривую демографии России. Задача восстановления прироста — это вопрос выживаемости русской цивилизации: без этого не имеет значения ни строительство дорог и школ, ни высокие технологии.

В нацпроекте предусмотрены, помимо материнского капитала за второго ребёнка, ежемесячные выплаты за первого ребёнка нуждающимся семьям (по 10 тысяч в месяц получат порядка 1,1 млн семей); льготные условия многодетным семьям по ипотеке (6% смогут получить более 1,6 млн семей); увеличение количества детских садов (255 тыс. новых мест для детей 1−3 лет); проведение около 450 тыс. процедур ЭКО за счет ОМС.

Как видно, практически все меры по улучшению демографии сводятся к материальному обеспечению, так как считается, что они недостаточно стимулируют рождаемость: мол, семьи не заводят детей из-за бедности. Но, возможно, материальные стимулы в принципе исчерпаны и дело в чём-то другом? Ведь в нищей Африке рождаемость зашкаливает, а в богатых странах Европы естественная убыль многие годы сокращает коренное население. А в Китае после разрешения на второго ребёнка обеспеченные граждане не спешат это делать. Существует большой риск, что и в России 3,1 трлн рублей в рамках нацпроекта «Демография» не приведут к естественному росту без нематериального стимулирования.

«Жильё и городская среда» — нацпроект, призванный решить давнюю проблему качественного жилья и комфортных городов. То, что в центре внимания обустройство именно городов, без учёта сельских поселений, недвусмысленно говорит о приоритете правительства, несмотря на все призывы президента, развивать одинаково сёла и города. Да, процесс урбанизации объективно неумолим, однако недостаток внимания к сельским поселениям увеличивает ощущение несправедливости среди тех, кто волей судьбы родился в деревне.

Впрочем, нередко горожане живут в не более комфортных условиях, чем сельчане — в старых аварийных домах или в гетто из необустроенных многоэтажек, и данный нацпроект должен решить их проблемы. Поставленная президентом цель в 120 млн кв. м жилья в год (что в 1,5 раза больше нынешних объёмов строительства) подразумевает, по сути, реализацию аналога хрущёвского проекта застройки массовым доступным жильём, правда, лучшего качества. Однако для их реализации необходимо решить ряд препятствий. Одно из них — воровство застройщиков — решено устранять за счёт контроля застройщиков с помощью ведущих банков благодаря системе эскроу-счетов. Банки, в свою очередь, жёстко контролируются Центробанком.

Но даже если удастся предотвратить увод средств и создать в отрасли новые мощности, что вызывает сомнения у экспертов, то вопрос в том, смогут ли граждане купить эти квартиры. Тем более что в нацпроекте заложено значительное удорожание квадратного метра — с 68,9 тыс. рублей до 75,2 уже в 2020-м, а в 2024-м — 88 тысяч рублей за метр модельного жилья в новостройке.

В нацпроекте ставка делается на ипотеку — 53 млн квадратов из 120 должны быть профинансированы за счет ипотечного кредитования, для чего среднюю ставку по ипотеке планируется снизить к 2024 году до 7,9% (а для льготников и до 6%). Однако, вопреки этому, накануне, в начале первого года исполнения нацпроектов, ведущие банки подняли ставку в среднем до 11%. Владимир Путин считает, что это временное повышение и вскоре ипотека начнёт дешеветь. Видимо, банкам надо это более доходчиво объяснить, иначе нацпроект «Жильё» — пожалуй, самый амбициозный — может быть сорван, так как новые квартиры будет некому покупать.

План модернизации инфраструктуры и нацпроект «БКАД» (дороги)— это, по сути, два нацпроекта по развитию транспортной сети и энергетики, которые должны связать огромные территории России в единое плотное пространство. В сумме на это будет выделено больше 11 трлн рублей, то есть почти половина всех затрат на нацпроекты.

Только краткое перечисление подпроектов и программ займёт немало места: строительство автомагистралей по маршруту Европа — Западный Китай; расширение Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в 1,5 раза, строительство долгожданной ВСМ Москва — Казань и железнодорожного перехода с материковой части России на Сахалин; увеличение мощностей морских портов России (Мурманск, Находка, Диксон, Тамань, Саббета и др.), увеличение грузопотока по Северному морскому пути до 80 млн тонн при строительстве 4 ледоколов на СПГ.

Строительство транспортно-логистических центров по транспортным коридорам Восток — Запад и Север — Юг мощностью не менее 51,6 млн тонн; строительство 1000 км дорог федерального значения, 14 автодорожных обходов крупных городов, 49 развязок и моста через Енисей, отремонтированы 32 моста; реконструкция 68 объектов в 66 аэропортах; увеличение пропускной способности внутренних водных путей за счёт строительства гидроузлов, реконструкции канала имени Москвы и пр.

Лишь половину финансирования возьмёт на себя государственный бюджет — другую половину должен взять на себя частный капитал. В результате запущенной в середине года инициативе Белоусова, после долгого сопротивления, тем не менее сформирован пул крупнейших российских компаний, которые гарантируют инвестиции в эти и другие инфраструктурные проекты.

Несомненно, в комплексе их реализация даст значительную отдачу — как для самого бизнеса, так для государства и граждан. Чего стоит, к примеру, возрождение межрегионального авиасообщения или высокоскоростная железная дорога, в строительстве которой ещё недавно сомневался министр финансов Силуанов. Однако для по-настоящему грандиозного размаха не хватает, к примеру, проекта основания нового города — создания с нуля эталона современного высокотехнологичного градостроительства.

Так же совершенно не ясно отсутствие отдельного нацпроекта по развитию несырьевой промышленности — ключевого драйвера любой модернизации. Да, косвенно обновление производства присутствует в нацпроектах по развитию экспорта (он невозможен без повышения качества промтоваров, а они без модернизации), производительности труда (это позволит улучшить производственный процесс), цифровизации и даже экологии (внедрение так называемых наилучших доступных технологий).

Однако все они не предусматривают решения острейшей проблемы российской промышленности — возрождения станкостроения, производства средств производства, без которой невозможна ни одна самодостаточная экономика.

Тем не менее существующие 13 направлений охватывают значительный спектр отраслей и объём работ. Даже беглый обзор нацпроектов, в который не вошли ещё наука, образование, культура, малый бизнес, где содержится много важных задач, показывает, какой масштаб работ предстоит совершить. И здесь заметен главный недостаток шестилетки — отсутствие стратегического понимания и идейного обоснования, для чего всё это делается, во имя чего такие старания.

Просто ради бытового комфорта? Ради всего хорошего? Вряд ли это тот мотиватор, который зажжёт миллионы сердец и придаст драйв амбициозным планам. А без энтузиазма и сверхидеи как заставишь чиновника не осваивать средства, а улучшать окружающую действительность?

Как убедишь бизнесмена, что его траты не просто вложения с небольшой отдачей, а вложение в великое дело, в золотое будущее страны? Без идейной мотивации нацпроекты рискуют свестись к красиво нарисованному на бумагах проекту и новым громким коррупционным делам.

 

Эдуард Биров, 15 февраля 2019, 19:57 — REGNUM  

Девушки Донбасса погибают в бою // Виолетта Крымская

Она пошла на войну не для того чтоб убивать - спасать и лечить, но когда увидела, что противник приближается к позициям с ранеными бойцами, санинструктор отложила бинты в сторону и взяла в руки автома...

Вот такая многостаночная оппозиция

Навеяно статьёй Прихожанки.Статья действительно получилась злободневная и во все топы попала вполне закономерно. Но есть момент, который меня, например, огорчает.Очень многие говорят — ...

Видеокадры, как русский дедушка троллил ветеранов СС в Риге

Видеокадры, как русский дедушка троллил ветеранов СС в РигеРусский пенсионер на протяжении пяти лет играл «Прощание славянки» и «Молдаванку» во время маршей латышских ветеранов СС в Риг...

Загрузка...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    Михаил Хазин: Либеральная песенка спета. Путин берет под контроль мировое господство 23.04.2018

    ...
    173
    Ardjyna 21 апреля 19:42

    Дмитрий Потапенко: Яйца не виноваты, что рецепт омлета написан «непрофильными поварами»

    Власть ударит гильотиной по написанным ею же 20 лет назад законам Предприниматель, экономист Дмитрий Потапенко о том, что взаимоотношения власти и бизнеса — это взаимоотношения мясника и коровы.Решение премьер-министра пересмотреть требования к бизнесу, применив «регуляторную гильотину» приведут к посадкам бизнесменов, росту административного давления.Вл...
    291
    Центр Сулакшина 20 апреля 21:28

    Запах рецессии

    Поставленные президентом задачи все резче контрастируют с настроением людей, которым эти задачи решать. Прогнозы правительства не предполагают ускорения экономического роста в этом году. Более того, появились признаки надвигающейся рецессии. Причина — резкое замедление реального предложения денег в экономике. Если Центральный банк все-таки уклонится от ...
    503
    SevaRyz 18 апреля 11:21

    Четыре способа борьбы с бедностью, которые власти РФ использовать не хотят.

    Не НЕ МОГУТ, а именно НЕ ХОТЯТ. Потому что для внедрения и администрирования этого способа в России всё уже есть. Ничего нового изобретать не нужно. Никаких новых министерств открывать – тоже.4 способа борьбы с бедностьюВо всем мире – и в цивилизованных странах, и в государствах, стоящих на низших ступеньках социального развития – применяются 4 способа ...
    1260
    Кот Матроскин 18 апреля 14:09

    Госдума поручила Счетной палате проверить деятельность ЦБ за 2016-2018 годы

    Госдума поручила Счетной палате в период с июня по ноябрь текущего года проверить финансово-хозяйственную деятельность Центробанка РФ за 2016-2018 годы.Проверка должна осуществляться в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнения сметы расходов ЦБ, его структурных подразделений и учреждений.С инициат...
    307

    «Особенные задачи»: о чём говорил Дмитрий Медведев в отчёте о деятельности правительства РФ за 2018 год.

    Глава кабмина РФ Дмитрий Медведев выступил в Госдуме с докладом об итогах деятельности правительства в 2018 году и основных направлениях работы на ближайшие годы. Основной акцент в своём выступлении премьер сделал на динамике социально-экономического развития страны в рамках реализации нацпроектов. Медведев рассказал о мерах, принимаемых для снижения уровня бедности и...
    482
    SevaRyz 17 апреля 10:49

    Рецепт от Силуанова: правоохранительные органы как "двигатель" экономического подъёма

    У наших либеральных экономистов есть прекрасный рецепт как феномену под названием «российская экономика» совершить рывок в прекрасные дали под названием «экономический подъём».Нет-нет. Это не создание в стране условий для развития среднего и малого бизнеса и привлечения инвестиций в науку и производство. Как вы могли такое подумать?Все намного проще и м...
    1283
    SevaRyz 15 апреля 09:13

    Россияне продолжают беднеть, но правительство этого «не замечает»

    Не исключено, что свежее заявление главы Минтруда Топилина о рекордном росте зарплат граждан стало своего рода «оправдательной» реакцией правительства, которому, как известно, в последнее время не раз приходилось оказываться в, мягко говоря, неудобных ситуациях. Пока социологи публикуют данные о том, что россияне из-за резкого всплеска инфляции, роста цен и повыш...
    775
    Кот Матроскин 13 апреля 17:20

    Российские резервы превышают госдолг, заявила Набиуллина

    Банк России в последнее время старается диверсифицировать структуру международных резервов ввиду экономических и неэкономических факторов, они сейчас превышают размер госдолга страны, что свидетельствует о создании достаточной "подушки" безопасности, заявила журналистам глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина на полях весенней встречи МВФ и Всемирного банка в Ва...
    798
    Ardjyna 12 апреля 18:34

    Россия обесцененная - интервью с Василием СИМЧЕРОЙ

    Главным ведомством страны по скандальным новостям в последнее время стал Росстат. 1 апреля – и это не шутка, он порадовал нас нулевой недельной инфляцией. Заодно пересчитал всю свою печальную статистику с 2014 года. Оказалось: кризиса никакого не было, экономика росла, реальные доходы населения пёрли в гору, образование и здравоохранение чуть ли не лучш...
    910

    Как и зачем Центробанк России раскручивает инфляцию

    Вопреки Конституции России, чётко устанавливающей функции и границы полномочий Центробанка, наш регулятор тратит немалые ресурсы на совсем другие цели, поддерживая банковскую систему, а не российский рубльСогласно Конституции РФ, основной функцией Центрального банка Российской Федерации является «защита и обеспечение устойчивости рубля» (статья 75). Вместо того чтобы ...
    1662
    Ольга С.
    10 апреля 18:57

    Мировая финансовая Система как наследник ростовщиков. Лисовский Ю.А.

    Процентные (ростовщические) схемы не являются достижениями последних десятилетий, они зародились много веков назад. С глубокой древности отношение к ростовщичеству является индикатором отношения общества к паразитизму экономической системы. Ещё Аристотель делил экономическую деятельность на две принципиально разные области:«экономику» - предпринимательскую деятельнос...
    1305
    Ardjyna 11 апреля 02:21

    Медведев разрешил Усманову собирать «налог» со всех товаров: в Приморье против

    Миллиардер Алишер Усманов, входящий в топ-10 богатейших людей России с состоянием в $12,5 млрд, получил новый источник дохода с помощью государства. Как сообщает РИА «Новости», глава правительства Дмитрий Медведев назначил принадлежащий Усманову Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) единым для РФ оператором цифровой маркировки всех товаров.Комп...
    1287
    Ardjyna 11 апреля 02:10

    Силуанов заявил, что стимулировать экономику больше нечем, а развитие промышленности является непосильной задачей

    Выступая на Апрельских чтениях в ВШЭ (высшей школе экономики), Антон Силуанов заявил, что меры денежно-кредитной или бюджетной политики исчерпаны и в Европе, и в США.Честно говоря, пустопорожняя болтовня стала порядочно раздражать. Ни Силуанов, ни Набиуллина не понимают, что развивать экономику можно только повышая внутренний спрос. А может и понимают, ...
    2910
    Дима Сенник 9 апреля 11:44

    Чудовищные аппетиты российских чиновников: сколько зарабатывает министр в день

    Росстат обнародовал данные заработков наши уважаемых министров за прошлый год. Цифры просто космические.Представьте, что вы живёте в государстве, где треть населения не может себе позволить вторую пару обуви на сезон. У пятой части попросту нет в домах туалета, а денег хватает лишь на еду об отдыхе за границей никто и не думает. Так вот в этой Великой стране есть така...
    1194

    Россия столкнулась с рекордным оттоком прямых инвестиций

    Отток прямых инвестиций из России в прошлом году стал рекордным за всю историю наблюдений — с 1997 г., сообщил Банк России. Это тревожный сигнал для экономики страны.Общая сумму оценивается почти в $6,5 млрд. Отток продолжается и в начале этого года. В ЦБ это связывают с сокращением вложений в развивающиеся рынки на фоне замедления мировой экономики и особенно Китая. ...
    1002
    Кот Матроскин 8 апреля 22:24

    Золотовалютные резервы России побили пятилетний рекорд

    Золотовалютные резервы России составили 487,8 миллиарда долларов, следует из опубликованных на сайте Центробанка данных.Этот показатель побил пятилетний рекорд: первого апреля 2014 года резервы составляли 486 миллиардов долларов.Банк России за прошлый год нарастил резервы монетарного золота на 14,9 процента, или почти на 275 тонн, - до 67,9 миллиона унц...
    1258

    Правительство решило «заморозить» цены на топливо еще раз

    Предыдущее соглашение между правительством России и нефтяными компаниями о стабилизации цен на топливо (бензин и дизель) было подписано в ноябре 2018 года и действовало до конца I квартала 2019 года. Об этом мы подробно и неоднократно информировали наших читателей.Теперь, стало известно, что правительство и нефтяные компании договорились о стабилизации...
    1045

    Белоруссия захотела повысить плату за транзит российской нефти на 23%

    5 апреля 2019 года президент крупнейшей в мире нефтепроводной компании ПАО «Транснефть» Николай Токарев сообщил журналистам, что Минск письменно уведомил компанию, что хочет повысить тариф за прокачку российской нефти (транзит) по своей территории на 23%. Глава компании уточнил, что обсуждение этого вопроса будет проходить в правительстве, где будет пл...
    1179
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика