• РЕГИСТРАЦИЯ

Саммит нормандской четверки: проблеск надежды?

sensei
19 ноября 05:58 5 941

«Нормандский формат» переговорного процесса по урегулированию ситуации в Донбассе возник в июне 2014 г. в ходе обсуждения ситуации лидерами России, Украины, Германии и Франции во время празднования 70-летия высадки союзнических войск в Нормандии. Ориентировочно 9 декабря 2019 г. запланировано провести в Париже очередную встречу лидеров «нормандской четверки». На встрече предварительно предполагается разработать новую последовательность соблюдения Минских соглашений. Переговоры стали возможными после достижения летом этого года лидерами четверки ряда договорённостей по урегулированию конфликта на востоке Украины.

До начала Парижского саммита РФ должна была передать Украине малые бронированные катера «Бердянск» и «Никополь», а также буксир «Яны Капу», задержанные российскими пограничниками после инцидента в Керченском заливе 25 ноября 2018 г. Тогда три украинских судна при прохождении из Одессы в Мариуполь (на Азовском море) вошли в территориальные воды РФ, не уведомив в установленном порядке соответствующие российские службы. Суда были блокированы пограничной службой РФ с применением оружия (в ходе операции были ранены трое украинских моряков) и отбуксированы в Керчь. Официальные российские лица рассматривают инцидент как провокацию с украинской стороны, которая со своей стороны настаивает на том, что никакие разрешения для прохождения кораблей не требовались.

Международным трибуналом ООН по морскому праву в мае 2019 г. было принято решение о том, что РФ надлежит вернуть данные плавсредства Украине, а их экипажи должны быть освобождены в полном составе. В соответствии с этим постановлением в сентябре этого года члены экипажей «Бердянска», «Никополя» и «Яны Капу» были возвращены на родину в рамках обмена задержанными лицами между Россией и Украиной. Процедура фактической передачи судов (со всем штатным вооружением, но без боеприпасов) началась 17 ноября, на следующий день МИД РФ подтвердил, что суда были переданы украинской стороне. При этом российские дипломаты подчеркнули, что указанные суда являются вещественными доказательствами в уголовном процессе о незаконном пересечении границы РФ. Однако в связи с завершением необходимых следственных действий в отношении кораблей в их дальнейшем пребывании на территории России нет необходимости.

По требованию российской стороны в качестве условия проведения саммита «нормандской четверки» было осуществлено разведение сил и средств конфликтующих сторон в трех секторах (станица Луганская, населенные пункты Петровский и Золотой) на участках соприкосновения сторон. Также в октябре 2019 г. участниками нормандского формата, наконец, была согласована так называемая формула Штайнмайера (предложенная нынешним президентом ФРГ Ф.-В. Штайнмайером в бытность его главой МИД Германии на саммите в Париже в октябре 2015 г.). До этого момента последняя вообще не была официально зафиксирована в письменном виде и вследствие этого в разной, наиболее удобной для каждой из сторон редакции интерпретировалась всеми участниками переговорного процесса. Единая редакция была утверждена 1 октября в Минске на переговорах контактной группы по Донбассу. Интересно, что при этом единая редакция формулы была зафиксирована в письменном виде, но не подписана, а подтверждена письмами в адрес представителя действующего председателя ОБСЕ Мартина Сайдика. В этих письмах, подписанных представителем ОБСЕ, российской стороной, представителем Трехсторонней контактной группы от Украины и представителями непризнанных республик ДНР и ЛНР использована формулировка «сторона принимает текст этой формулы». Единая редакция формулы Штайнмайера предполагает механизм поэтапной реализации отдельных положений второго Минского соглашения, согласно которому после проведения выборов в органы местного самоуправления на территории некоторых районов Донецкой и Луганской областей, в случае признания ОБСЕ таковых свободными и честными, Донбасс получает особый статус. Предусматривается вступление в силу в день голосования на местных выборах временного закона Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а после признания ОБСЕ таковых свободными и честными — вступление этого закона в силу на постоянной основе.

Утверждение единой редакции формулы вызвало массовые протесты на Украине, участники которых обвинили Киев в нарушении национальных интересов, называя это шагом к капитуляции страны. Для значительной части украинского общества любые подвижки в сторону компромисса с Россией рассматриваются как проигрыш в антагонистической игре. Бурю «народного гнева вызвал» и тот факт, что официальный Киев, занимаясь отводом вооружений, вроде как вступил в соглашение с «сепаратистами». Сторонники принятия формулы Штайнмайера в свою очередь говорят о том, что это — единственная реальная возможность для прекращения военных действий в Донбассе. Команда украинского президента фактически открытым текстом обозначила согласование формулы Штайнмайера как технический шаг к проведению саммита в «нормандском формате» и старта процесса мирных переговоров. Сам автор формулы при этом с самого начала подчеркивал, что ее следует рассматривать как не более чем возможность разбить процесс мирного урегулирования на отдельные шаги, которые проще согласовать, дабы не загонять переговоры в патовую ситуацию. Сейчас утвержденная редакция формулы Штайнмайера является основой для дискуссий в рамках «нормандского формата» и трехсторонней контактной группы по Донбассу.

Предварительно предполагается, что на предстоящем саммите в Париже стороны обсудят как раз вопрос особого статуса для нескольких районов Донецкой и Луганской областей, с закреплением его в конституции Украины. Также предполагается рассмотреть вопросы, связанные с разведением сил сторон на новых участках. Вероятно, будет обсуждаться и возможность снятия украинской экономической и транспортной блокады с ДНР и ЛНР — непризнанных Донецкой и Луганской республик. Возможно, в повестку войдет и гуманитарный пакет — обмен военнопленными и необходимость восстановления разрушенный инфраструктуры. Предполагается возможное закрепление в законодательном порядке амнистии, включая запрет на преследование лиц, связанных с конфликтом на территории Донбасса. Принятый Радой еще осенью 2014 г. закон «О недопущении преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской областей» так и не был подписан президентом Украины и, соответственно, до сих пор не вступил в силу.

Одним из самых сложных и запутанных вопросов предстоящего саммита может стать вопрос проведения выборов в Донбассе. За ним скрывается целый букет нерешенных проблем — какие политические силы могут быть допущены к выборам, какие структуры будут ответственны за их проведение, какие органы местного самоуправления в принципе подлежат избранию. По всем этим пунктам мнения Киева и руководства ДНР и ЛНР серьезно расходятся.

В недавнем интервью «Телеканалу новин 24» бывший министр иностранных дел Украины П. Климкин акцентировал внимание на единственно возможном с его точки зрения подходе: «Очень важно понимать, что раньше можно было говорить о Донбассе, о Крыме, то есть вообще о безопасности и энергетической ситуации. Но сейчас это все должно быть решено со стратегической высоты в едином пакете». Это очень показательный момент, — очевидно, что Киев не собирается решать вопрос с урегулированием ситуации в Донбассе в отрыве от проблемы Крыма. Предыдущая попытка разрешения кризиса в «нормандском формате» потерпела неудачу, переговоры были приостановлены осенью 2016 г. Тем не менее, сейчас появился хотя очень неопределенный и весьма призрачный, но все-таки шанс на то, чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки и начать хоть какое-то движение.

Источник

Победа Вашингтона в борьбе за русское будущее

Стимул - палка, которой погоняют осла. Скорее даже тонкий прут, поскольку скотинку надо погонять так, чтобы она чувствовала дискомфорт и, не упрямясь, двигалась вперёд, но в то же время следить, чтобы...

Опережая график: Москва готова к энергетическому самоубийству Прибалтики

Вопрос прибалтийского энергокольца, объединяющего Беларусь, Россию, Эстонию, Литву и Латвию (БРЭЛЛ), долгое время использовался нашими соседями в качестве козыря для политического торга...

Перестройка в США – хроники «сдувающейся» империи

Это то, о чём говорят «на американских кухнях», что передаётся «сарафанным радио». И что вызывает зреющее недовольство у населения. Как по мне, то самое время перечитать «...

Ваш комментарий сохранен и будет опубликован сразу после вашей авторизации.

0 новых комментариев

    sensei Сегодня 13:35

    Коммунальный трындец

    Отключили отопление в соседнем доме. Друг пришел погреться. Поставили чайник. Пока свет не выбило. Сели смотреть репортаж по телевизору о пожаре в Одессе, тут что-то икнуло в кране, и вода закончилась. Причем, во всем квартале сразу. А это, между прочим, Киев, столица нашей родины. Дома советского периода, не какая-то там средневековая застройка, как в ...
    173
    sensei Сегодня 13:17

    Саммит НАТО закончился скандалом вокруг Трампа

    Самый могущественный человек на свете – президент США – улетел с саммита НАТО в Лондоне явно обиженным: товарищи подвергли Трампа насмешкам. Можно было бы съязвить, что «мозг НАТО» действительно отмирает на глазах, если бы лидеры не приняли и вполне рациональное по-своему решение – впервые в качестве угрозы официально был назван далекий Китай. Каковы ша...
    182
    sensei Сегодня 10:35

    Казахстан признает Крым российским. Но очень стесняется

    Время заигрывания лидеров постсоветского пространства с украинским режимом закончилосьКазахстан не считает присоединение Крыма к России в 2014-м году аннексией. Об этом президент страны Касым-Жомарт Токаев заявил в интервью Deutsche Welle.По его словам, аннексия является слишком тяжелым словом применительно к ситуации с Крымом. Отвечая на вопрос, было л...
    433
    sensei Сегодня 10:22

    Оказывается, это Россия топит Украину во мраке отсталости

    В Киеве полагают, что нашли причину пугающей необразованности и тупости собственной властиВ низком уровне образованности сегодняшних украинцев виноваты царская Россия и СССР. Так считает преподаватель Киевской школы экономики и Эдинбургской бизнес-школы в Восточной Европе Иван Компан.В своем блоке на страницах издания «Новое время» этот «международный к...
    812
    sensei Сегодня 07:13

    Венедиктов плачет, Муратов грызет ногти – вышло расширение закона об иноагентах

    Вначале декабря у либерально настроенных личностей появился новый повод повозмущаться на пустом месте, хотя, по сути, не такое оно уж и пустое, ведь дело касается средств, которые они якобы не получают со стороны от Запада. Среди активно «брызжущих слюной» замечены Алексей Венедиктов, Дмитрий Муратов и вся шайка-лейка Навального. Вызвана такая реакция р...
    1218
    sensei Сегодня 07:04

    Die Welt (Германия): у НАТО новый главный противник

    В 70-летие Североатлантического альянса немецкий автор напоминает, что организации есть чем гордиться. В конце концов, Варшавский пакт развалился, а НАТО все еще полна жизненных сил. Однако сегодня страны альянса должны снова сплотиться против нового врага. И это не Россия.Спустя 70 лет после своего основания НАТО есть чем гордиться. Но к новым вызовам ...
    206
    sensei Сегодня 06:58

    Семь вопросов свидомитам

    Хочу задать несколько вопросов “свидомым” украинцам, считающим Бандеру, Шухевича и ОУН-УПА “героями”.Вопрос №1.Если принять вашу фактологию и признать, что ОУН-УПА – это повстанцы, воевавшие за независимость Украины, то на Донбассе повстанцы, воюющие за независимость Донбасса. Готовы ли вы считать ополченцев Донбасса такими же героями, как и ОУН-УПА?Воп...
    1564
    sensei Сегодня 06:45

    Россия впервые открыто обвинила Болгарию в торможении "Турецкого потока"

    В ходе совместной пресс-конференции с президентом Сербии Александром Вучичем президент России Владимир Путин сообщил, что укладка труб на стройке продолжения "Турецкого потока" по сербской территории будет закончена в ближайшие недели.Тема энергетики стала одной из главных на переговорах в Сочи. Укладка труб ветки газопровода "Турецкий поток" в этой стр...
    1448
    sensei Сегодня 06:11

    Зелёное безумие начинает шествие по миру?

    Буквально недавно мы разразились статьей, в которой тихонько посулили гроб всему живому в плане третьей мировой. Спасибо всем, были весьма интересные мнения. Но, как оказалось, тема себя не то что не исчерпала, скажу больше – все только начинается.Сейчас речь пойдет о вещах вроде бы как о далеких от третьей мировой, но… Это как посмотреть. Ибо любая мир...
    669
    sensei Сегодня 05:54

    Революционеры уже просят привезти дрова и туалеты. Тимошенко ждёт пост премьера

    Подготовку майдана-3 объявили официально. Организация, которая финансируется командой экс президента Порошенко, призвала готовить бочки, печенье и дрова. Об этом говорится на сайте организации «Движение сопротивления капитуляции».Там размещено объявление, где организаторы просят финансовой и технической помощи для установления палаточного городка возле ...
    1603
    sensei Сегодня 05:30

    В чем «демократы» хуже Гитлера

    Злоумышленники, как известно, бывают разные. Кто-то уповает на грубую силу и просто требует у встреченной в темной подворотне жертвы: «Гони монету», ― и даже если изначально он просит прикурить или предлагает «купить кирпич», это не более чем соблюдение «норм приличия», ведь конечная цель «разговора» совершенно очевидна.Совсем по-другому работает другая...
    332
    sensei Сегодня 05:19

    Интересы США в Заливе проутюжат форштевнями РФ, КНР и Ирана

    Вашингтон проспал серьезнейшие стратегические перемены на Ближнем ВостокеПохоже, Кремль начинает новый раунд в большой игре против США. 27 декабря в Индийском океане стартуют беспрецедентные военно-морские учения флотов России, Китая и Ирана. Предлогом для них, как заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на заседании дискуссионного клуба «Валдай», является «б...
    670
    sensei Сегодня 05:10

    Русские «Авангарды» и «Посейдоны» быстро прочистили уши Вашингтону

    После наглядной демонстрации новейших вооружений РФ за океаном, похоже, передумали «топить» Договор по СНВ-3США могут продлить Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, он же — СНВ-3). Об этом заявил заместитель госсекретаря по политическим вопросам Дэвид Хейл. Однако при этом Вашингтон ...
    1135
    sensei Сегодня 04:50

    Знакомьтесь: Маловацкий, серый кардинал украинского правосудия

    О тех, кому на Украине, при любой власти живётся хорошоУкраина…С ней как бы уже давно всё понятно — данное образование с молниеносной скоростью мчится в небытие. Само себя уничтожает. Продаёт последние остатки. Деградирует исключительно по всем направлениям. Но, несмотря на очевидный и неминуемый конец, приматы, живущие на данной территории, пытаются де...
    156
    sensei Сегодня 04:30

    Президент Казахстана постучался в дверь «крымского клуба». Кто ещё признаёт полуостров русским

    Всё больше мировых политиков в вопросе принадлежности Крыма отклоняются от позиции большинства. Пока ещё большинстваАннексия – не то словоПрезидент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в интервью Deutsche Welle заявил, что присоединение Крыма к России нельзя назвать аннексией. По его словам, это слишком «тяжёлое» слово применительно к событиям 2014 года. Такж...
    563
    sensei Сегодня 04:16

    Вокруг «нормандского формата» сгущаются американские тучи

    Практически любой исход предстоящей встречи в Париже чреват новым кризисом в КиевеДо встречи в «нормандском формате» остаются считанные дни, поэтому громких заявлений на эту тему все больше.На сегодня некоторые исходные позиции таковы. Украинский президент Владимир Зеленский недоволен последовательностью выполнения Минских соглашений. По его разумению, ...
    1116
    sensei Сегодня 03:56

    Зачем Трамп и Макрон «подмигивают» России и что они имеют в виду

    Приехавшие в Лондон на саммит НАТО президенты США и Франции заявили о желании иметь хорошие отношения с Россией, хотя шансы на это есть лишь у одного из них – и то относительныеНа фоне русофобских заявлений и призывов, коими по давней традиции полнятся саммиты НАТО, на очередном из них – в Лондоне – раздались громкие голоса, призвавшие к хорошим отношен...
    501
    sensei Сегодня 03:50

    «Северный поток – 2» решили остановить делом «немецкого Скрипаля»

    Объявлены персонами нон грата и высланы из Германии два сотрудника российского посольства. Прокуратура ФРГ подозревает власти России в причастности к убийству в Берлине грузинского боевика чеченского происхождения Зелимхана Хангошвили. Убитого называют «немецким Скрипалем» и пророчат России новые санкции. Под удар может попасть реализация важнейшего газ...
    711
    sensei Сегодня 03:37

    Наконец-то дошло: Международный валютный фонд теряет клиентов

    Избранный президент Аргентины Альберто Фернандес заявил, что не будет брать у МВФ оставшиеся 11 миллиардов долларов по текущей кредитной программе, потому что «пьянство не лечат вином». В начале ноября о намерении отказаться от поддержки фонда сообщил президент Молдовы Додон, а правительство Белоруссии ограничило взаимодействие только техническими консу...
    1119
    sensei Сегодня 03:31

    Американские авианосцы спасаются каннибализмом

    Американская пресса набросилась на красу и гордость США – на собственные авианосцы. Чего в этом выпаде больше – нового всплеска лоббистской войны или начинающегося осознания, что против русских гиперзвуковых ракет эти монстры уже не играют?Один из наших исследователей-африканистов, ради своих этнографических целей проживший чуть ли не полгода среди самы...
    1033
    Служба поддержи

    Яндекс.Метрика